УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Жорова
И.А. Дело № 33-4370/13
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
10
декабря 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной Т.М.,
Казаковой М.В.,
при секретаре Ульяниной Э.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе представителя Садовникова О*** Г*** - Башкирова Э*** Н*** на решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 19 сентября 2013 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Садовникова
О*** Г*** к администрации г.Димитровграда о понуждении к предоставлению в
собственность земельного участка в пределах муниципального образования «город
Димитровград» Ульяновской области для индивидуального жилищного строительства
или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном участке с возведением
жилого дома, как ветерану боевых действий, отказать.
Заслушав доклад судьи
Грудкиной Т.М., пояснения представителя истца Садовникова
О.Г. – Башкирова Э.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, предстаивтеля ответчика администрации г.Димитровграда
Киселевой Е.А., возражавшей против
доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Садовников О.Г. обратился в суд с иском к администрации
г.Димитровграда о предоставлении земельного участка в собственность для
индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного
хозяйства на приусадебном участке с возведением жилого дома как ветерану боевых
действий.
В обоснование иска указал, что в соответствии со ст.11.1
Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных
отношений в Ульяновской области» он, как ветеран боевых действий имеет право на
получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства или
ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном участке с возведением
жилого дома. 22.05.2013 он получил письменный отказ ответчика в предоставлении
земельного участка, с которым не согласен.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе представитель Садовникова
О.Г. – Башкиров Э.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что
судом неверно истолкован Закон Ульяновской области от 17.11.2003 №059-ЗО «О регулировании
земельных отношений в Ульяновской области». Указывает, что на возможность
предоставления земельных участков ветеранам боевых действий на землях,
находящихся в государственной собственности Ульяновской области или
муниципальной собственности не распространяется условие предоставления
земельных участков, находящихся в границах территорий сельских населенных
пунктов, входящих в состав территорий муниципальных образований Ульяновской
области, поскольку данное условие распространяется на земельные участки,
государственная собственность на которые не разграничена. Ссылаясь на
Федеральный закон от 07.07.2003 №112-ФЗ
«О личном подсобном хозяйстве», считает, что одним из условий предоставления Садовникову О.Г. земельного участка является его связь с определенным населенным пунктом через
постоянное проживание. Истец зарегистрирован и проживает в г.Димитровграде,
следовательно получить земельный участок в другом муниципальном образовании он
не сможет. При этом наличие либо отсутствие свободных земельных участков в
границах МО «город Димитровград» судом не выяснялось. По мнению автора жалобы,
истец в силу положений действующего законодательства, как ветеран боевых
действий обладает правом на
предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка для ведения
личного подсобного хозяйства, а на территории МО «город Димитровград»
Ульяновской области имеются земли, на которых может быть представлен земельный
участок.
В возражении на апелляционную жалобу администрация города
Димитровграда Ульяновской области, считая решение суда законным и обоснованным,
просит оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения
дела извещен надлежащим образом. На
основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть
дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены
решения суда.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Садовников О.Г., являясь
ветераном боевых действий, обратился в администрацию города Ульяновска с
заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, в чем ему
ответчиком было отказано.
В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ
предоставление земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц
осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность
граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации.
Считая отказ ответчика незаконным и обращаясь с данным
иском, истец полагает, что имеет право на предоставление ему в собственность
бесплатно земельного участка на основании ст.11.1 Закона Ульяновской области от
17.11.2003 №059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области».
Принимая решение об отказе в иске, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для предоставления истцу земельного
участка в пределах МО «город
Димитровград» Ульяновской области, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
На момент обращения истца в администрацию города
Димитровграда и рассмотрения его
заявления действовала прежняя редакция ст.11.1 Закона Ульяновской области в
ред. Закона Ульяновской области от 02.11.2011 N
185-ЗО, согласно которой не предусматривалось право ветеранов боевых действий
на бесплатное получение земельного участка в собственность для индивидуального
жилищного строительства.
В соответствии со ст.11.1 вышеназванного закона в редакции
от 04.06.2013 №102-ЗО находящиеся в государственной собственности Ульяновской
области или муниципальной собственности земельные участки, а также земельные
участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся
в границах территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав территорий
муниципальных образований Ульяновской области (за исключением муниципальных
образований "город Ульяновск" и "город Новоульяновск"),
и максимальные размеры которых не превышают предусмотренных пунктами 4 и 5 части 2 статьи 11 настоящего Закона норм,
бесплатно предоставляются для индивидуального жилищного строительства или
ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с
возведением жилого дома в собственность гражданам, являющимся инвалидами
Великой Отечественной войны или ветеранами боевых действий, а также гражданам,
признанным в установленном порядке инвалидами с указанием военной травмы в
качестве причины инвалидности.
Законом Ульяновской области от 05.07.2013 №124-ЗО введена
часть 4 статьи 11.1, согласно которой предоставление находящихся в государственной
собственности Ульяновской области или муниципальной собственности земельных
участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые
не разграничена, в собственность граждан бесплатно в соответствии с частями 1 - 3 настоящей статьи осуществляется один раз
в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства
Ульяновской области или органов местного самоуправления.
На момент принятия судом решения в соответствии со ст.28
Земельного кодекса РФ и во исполнение статьи
11 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 №059-ЗО «О регулировании
земельных отношений в Ульяновской области»
был утвержден Постановлением Правительства Ульяновской области от
29.08.2013 № 393-П Порядок бесплатного предоставления в собственность земельных
участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области,
расположенных в границах территорий сельских населенных пунктов, входящих в
состав территорий муниципальных образований Ульяновской области (за исключением
муниципальных образований "город Ульяновск" и "город Новоульяновск"), для индивидуального жилищного
строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном
земельном участке с возведением жилого дома гражданам, являющимся инвалидами Великой
Отечественной войны или ветеранами боевых действий, а также гражданам,
признанным в установленном порядке инвалидами с указанием военной травмы в
качестве причины инвалидности.
Из п.1 данного Порядка следует, что гражданин, являющийся
ветераном боевых действий, постоянно проживающий на территории Ульяновской
области, подает заявление о бесплатном предоставлении в собственность
земельного участка с описанием его местоположения и указанием целей его
использования в Департамент государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области, осуществляющий полномочия по управлению и распоряжению
земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской
области.
Согласно п.10 Порядка предоставление гражданину земельного
участка осуществляется в порядке очередности, определяемой датой и временем
регистрации заявления в Департаменте госимущества.
В соответствии с п.12 Порядка гражданам бесплатно предоставляются земельные
участки, входящие в Перечень земельных участков, находящихся в государственной
собственности Ульяновской области, предназначенных для бесплатного
предоставления гражданам, расположенные в границах территорий сельских
населенных пунктов, входящих в состав территорий муниципальных образований
Ульяновской области (за исключением муниципальных образований "город
Ульяновск" и "город Новоульяновск").
Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативными
актами является правильным вывод суда о том, что предоставление земельных участков возможно
ветеранам боевых действий на территории Ульяновской области, но только
находящихся в границах территорий сельских населенных пунктов, входящих в
состав территорий муниципальных образований Ульяновской области (за исключением
муниципальных образований «город Ульяновск» и «город Новоульяновск»). Город Димитровград является городом
областного значения и в его состав
какие-либо сельские населенные пункты не входят. Соответственно, у суда
не было необходимости выяснять наличие либо отсутствие свободных земельных
участков в границах МО «город Димитровград».
Земельный кодекс РФ, Федеральный Закон РФ «О ветеранах»,
Закон Ульяновской области «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников
Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, бывших
несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного
содержания, созданных фашистами и из союзниками в период второй мировой войны,
в Ульяновской области» от 09.11.2010 №177-ЗО»
не предусматривают право
ветеранов боевых действий на бесплатное предоставление в собственность
земельных участков.
Учитывая требования
закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший
спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, не
содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке,
направлены на иное толкование норм действующего законодательства, и не могут
служить основанием для отмены решения суда.
Довод апелляционной
жалобы о том, что одним из условий предоставления истцу земельного участка
является его связь с определенным населенным пунктом через постоянное
проживание, является несостоятельным, поскольку в соответствии с вышеназванными
нормативными актами земельные участки предоставляются в собственность указанной категории лиц только с условием постоянного
проживания на территории Ульяновской области.
Таким
образом, при разрешении спора, судом первой инстанции верно применены нормы
материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана
надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют
обстоятельствам дела.
На основании изложенного решение суда является законным и
обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от
19 сентября 2013 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу представителя Садовникова О*** Г***
- Башкирова Э*** Н*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи