УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Глухов А.В.
Дело № 33-4436/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
10
декабря 2013 год
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Королёвой А.В.,
судей Полуэктовой С.К. и Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Ульяниной Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Игнатовское
городское поселение» на решение Майнского районного суда Ульяновской области от
14 октября 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования и.о.прокурора Майнского района
Ульяновской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования
«Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области организовать теплоснабжение жилых
домов №№***, ***, *** по ул.Ш*** в с.Белое Озеро Майнского района Ульяновской
области.
Заслушав доклад судьи Королёвой А.В., пояснения
представителя администрации муниципального образования «Игнатовское городское
поселение» Долбнина А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения
директора Белоозерского специального (коррекционного) детского дома для детей с
ограниченными возможностями здоровья «Надежда» Коротина А.Е., прокурора
Николаевой Н.А., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
И.о.прокурора Майнского района обратился в суд с иском в
защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования
«Игнатовское городское поселение» об обязании организовать теплоснабжение жилых
домов №№***, ***, *** по ул.Ш*** в с.Белое Озеро Майнского района Ульяновской
области.
Иск мотивирован тем, что теплоснабжение указанных домов
осуществляется газовой котельной ОГКОУ Белоозерский детский дом «Надежда».
Однако, деятельность детского дома осуществляется за счет ассигнований из
областного бюджета; предметом деятельности детского дома не является
теплоснабжение жилых домов, в связи с чем жителям домов было направлено
уведомление о предстоящем прекращении теплоснабжения. Альтернативные источники
теплоснабжения жилых домов отсутствуют, что ставит под угрозу жизнь и здоровье
проживающих в них граждан. Обязанность по организации теплоснабжения населения
законодательством возложена на орган местного самоуправления.
Рассмотрев дело по существу, суд вынес указанное выше
решение.
В апелляционной жалобе администрация муниципального
образования «Игнатовское городское поселение» просит решение суда отменить.
Жалоба мотивирована тем, что закон к вопросам местного значения относит
организацию теплоснабжения, а не само теплоснабжение. В рассматриваемых домах
помимо основного источника теплоснабжения имеется альтернативная возможность
отопления за счет печей, работающих на твердом топливе. Также при изменении
схемы энергоснабжения имеется возможность перехода на электроотопление. Кроме
того, жильцы домов имеют на данный момент проекты газоснабжения с возможностью
подключения отопительного оборудования, что по планам должно произойти до конца
2013 года.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора
Майнского района просит решение суда оставить без изменения. Указывает, что
жильцы домов отапливаются котельной детского дома только в целях предупреждения
причинения вреда жизни и здоровью граждан, правовых оснований для осуществления
детским домом такой деятельности не имеется. Факт наличия альтернативных
источников теплоснабжения не нашел своего подтверждения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения
суда, поскольку решение соответствует действующему законодательству при его
правильном толковании и применении.
Судом исследованы все представленные и добытые
доказательства, дана оценка всем доводам участвующих в деле лиц, в решении
приведены положения правовых норм, на основании которых сделан вывод по делу.
В
силу положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к
вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения
электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения
населения топливом (пункт 4 части 1 статьи 14 Закона).
Согласно
пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ
"О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления
поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих
территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения
потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие
мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае
неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями
своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих
обязательств.
Материалами
дела установлено, что ОГКОУ Белоозерский детский дом для детей с ограниченными
возможностями «Надежда» не является теплоснабжающей организацией. Осуществление
детским домом теплоснабжения жилых домов №***, ***, *** по ул.Ш*** в с.Белое
Озеро осуществляется без законных оснований, с целью недопущения угрозы жизни и
здоровью проживающих в этих домах граждан.
При
этом жители домов, а также администрация муниципального образования
«Игнатовское городское поселение» были поставлены в известность и прекращении
детским домом теплоснабжения жилых домов ввиду отсутствия законных оснований
для такой деятельности детского дома.
Ввиду
непредставления администрацией муниципального образования «Игнатовское
городское поселение» доказательств надлежащего исполнения требований
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от
27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" по организации
теплоснабжения указанных домов, суд первой инстанции вынес основанное на законе
и обоснованное решение.
Доводы
апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда, так как в деле не
имеется никаких доказательств, подтверждающих, что жители указанных домов имеют
альтернативные источники теплоснабжения, и что администрация предприняла меры
для того, чтобы жители домов были обеспечены теплоснабжением в отопительный
период 2013-2014 годов.
Пояснения,
данные представителем администрации, в основном сводятся к тому, что
теплоснабжение домов будет производиться альтернативными источниками
теплоснабжения в будущем. Однако, судебной проверке подлежали обстоятельства,
имевшие место на момент вынесения решения суда.
Довод
об отсутствии неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор мог бы
обратиться в суд с иском, является несостоятельным. В данном случае иск
прокурора фактически заявлен не только в интересах неопределенного круга лиц,
каковым является меняющийся (вселение, выселение) состав жителей квартир, но и
самих жителей-пенсионеров (ст.45 ГПК РФ).
Доводы,
высказанные в суде апелляционной инстанции, о том, что жильцы квартир не
нуждаются в теплоснабжении от котельной детского дома по причинам наличия
альтернативного источника отопления, не могут повлечь отмену решения суда, так
как вопрос о наличии либо отсутствии альтернативного источника отопления по
каждой квартире может быть решен в стадии исполнения решения суда.
Довод
о том, что иск прокурора фактически означает передачу в муниципальную
собственность котельной детского дома, является несостоятельным. Из заявленного
прокурором иска такое требование не вытекает, в силу чего данное решение не
означает смену собственника котельной.
При
таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Майнского районного суда Ульяновской области от 14 октября 2013 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования
«Игнатовское городское поселение» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: