УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева
Е.В.
Дело-33-4281/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
03 декабря 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Грудкиной Т.М.
при секретаре Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
администрации г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 21 августа 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Колмакова В*** Е*** удовлетворить
частично.
Признать незаконным
отказ администрации г. Ульяновска в признании семьи Колмакова В*** Е***
нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию города Ульяновска
включить семью Колмакова В*** Е*** в
составе четырех человек в список
участников Подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на
2011-2015 годы.
В остальной части
иска отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителя
Колмакова В.Е. – Ибятова Р.Р.,
возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Колмаков В.Е.
обратился в суд с иском к администрации г.Ульяновска о признании незаконным отказа во включении его семьи в
список участников подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на
2011-2015 годы, возложении на ответчика обязанности включить семью Колмаковых в
список участников данной подпрограммы. В обоснование иска указал, что решением
ответчика от ***.2009 его семья в составе трех человек была признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей» Федеральной целевой программы
«Жилище» на 2002-2010 годы. 15.04.2008 он и его супруга Колмакова
И.М. заключили договор купли-продажи однокомнатной квартиры, общей площадью
33,04 кв.м, с использованием кредитных средств (ипотека) банка ЗАО «ВТБ 24», расположенной по адресу:
г.Ульяновск, пр. В***, д. ***, кв***.
***.2010 у них
родилась дочь К*** С.В. Однако ***.2012 ответчик принял решение, в соответствии
с которым его семья не признана
нуждающейся в улучшении жилищных условий и им отказано во включении семьи в
список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной
целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Отказ мотивирован тем,
что на момент заключения кредитного
договора они были обеспечены учетной нормой жилья. Полагал отказ незаконным, просил обязать ответчика включить его семью в список
участников подпрограммы на 2011-2015 годы.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его
отменить. Указывает, что на момент заключения кредитного договора в 2008 году
семья истца была обеспечена учетной нормой площади жилого помещения, В
частности, до мая 2008 года Колмаков В.Е. был зарегистрирован в трехкомнатной
квартире, находящейся в собственности его матери, где на него приходилось 12,98
кв.м общей площади, а Колмакова И.М. с дочерью А*** Ю.Е. - в квартире
родственников, где на них приходилось по 13,8 кв.м общей площади на каждую. При
таких обстоятельствах семья истца не являлась нуждающейся в улучшении жилищных
условий и не могла быть признана участником подпрограммы на 2002-2010 годы, а
затем на 2011-2015 годы.
Дело рассмотрено в
отсутствии Колмакова В.Е., администрации г.Ульяновска, извещенных о месте и
времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
представитель Колмакова В.Е. – Ибятов
Р.Р. просил оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Колмаков В.Е. и Колмакова И.М. с 05.10.2007 состоят в
зарегистрировано браке, имеют двоих несовершеннолетних детей - А*** Ю.Е., ***,
и К*** О.Е., ***
Колмаков В.Е. до мая
2008 года был зарегистрирован в квартире своей матери по адресу: г. Ульяновск,
ул. ******, д. *** кв. ***, а
Колмакова И.М. с дочерью А*** Ю.Е. - в квартире своей тетки П*** Г.М. по адресу: г. Ульяновск, ***, д. ***, кв. ***.!%
Однако с момента
регистрации брака в 2007 году супруги вместе с дочерью Колмаковой И.М.
проживали в квартире матери Колмакова В.Е., вели с ней раздельное хозяйство.
***.2008 истец и
Колмакова И.М. приобрели в собственность однокомнатную квартиру по адресу: г.
Ульяновск, пр. В***, д. ***, кв. ***, общей площадью 33,04 кв.м. Квартира приобретена на заемные
денежные средства, полученные по кредитному договору от ***.2008 в ЗАО «Банк ВТБ 24».
***2009 семья истца
с составом семьи три человека была признана ответчиком нуждающейся в улучшении жилищных условий в
рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище»
на 2002-2010 годы ( протокол *** от *** 2009 года), включена в состав ее
участников.
Однако письмом от ***.2013 истцу сообщено об отказе в признании его
семьи с составом 4 человека нуждающейся в улучшении жилищных условий для
участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой
программы «Жилище» на 2011-2015 годы на том основании, что на момент заключения
кредитного договора для покупки жилья семья являлась обеспеченной учетной
нормой общей площади жилого помещения по г.Ульяновску.
Полагая отказ
незаконным, Колмаков В.Е. обжаловал его в судебном порядке.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Колмакова В.Е., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Постановлением Правительства
Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 утверждена Федеральная целевая программа
«Жилище» на 2002 - 2010 годы. В ее состав включена подпрограмма «Обеспечение
жильем молодых семей», предусматривающей, что молодым семьям – участникам подпрограммы,
признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с
требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного
договора (договора займа), предоставляется право использовать социальную
выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным
жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального
жилого дома.
Действие указанной федеральной целевой
программы закончилось 31 декабря 2010 г.
В связи с этим, Постановлением Правительства
РФ от 17.12.2010 № 1050 была утверждена новая Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, в
состав которой включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на
2011-2015 годы, также предусматривающая оказание государственной поддержки
молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем
предоставления им социальных выплат.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 30.08.2010 за №31/281-П
утверждена областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых
семей» на 2011-2015 годы, по условиям которой ее участниками могут стать семьи, возраст супругов в которой
не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого
родителя, возраст которого не превышает 35 лет, одного и более детей, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Согласно указанному Постановлению социальная выплата,
предоставляемая молодым семьям, может направляться на погашение
основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным (жилищным) кредитам
(займам) на приобретение жилого помещения или строительства объекта
индивидуального строительства, полученным до 1 января 2011 года, за исключением
иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств
по этим кредитам или займам.
В силу
пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на
приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей» названной федеральной программы, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. № 285, и пункта 7 Правил
предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство)
жилья и их использование, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050, под нуждающимися в жилых помещениях
понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи,
признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства
нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005г. по тем же основаниям,
которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для
признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного
кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно Решению
Городской Думы № 126 от 13.07.2005 «Об установлении учетной нормы и нормы
предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого
помещения, согласно которой семья признается нуждающейся в улучшении жилищных
условий, установлена в размере 12 кв.м общей площади на каждого члена семьи.
Отказывая истцу в
признании его семьи участником подпрограммы на 2011-2015 годы, ответчик
ссылался на то обстоятельство, что на
момент приобретения жилья в апреле 2008 года Колмаковы не являлись нуждающимися
в улучшении жилищных условий.
Проверив данные
обстоятельства, суд установил, что после создания семьи в 2007 году, в том
числе по состоянию на день заключения договора купли-продажи квартиры на
заемные денежные средства, семья Колмаковых проживала в квартире матери истца,
где на них приходилось менее 12 кв.м общей площади жилого помещения. Колмакова
И.М. с дочерью А*** Ю.С. в квартире своей тетки никогда не проживала, их
регистрация в ней носила формальный характер.
Данные
обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей К*** В.И., П*** Г.М., С*** Л.В., медицинской картой на имя
несовершеннолетней А*** Ю.Е., наблюдавшейся в поликлинике ранее по адресу
квартиры матери истца.
В квартире,
приобретенной Колмаковыми в 2008, общей площадью 33,03 кв.м, до 2010 года было
зарегистрировано и проживало три человека, а затем – четыре члена семьи –
истец, его супруга и двое несовершеннолетних детей.
Учитывая данные
обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о
необоснованности отказа ответчика в признании семьи истца нуждающейся в
улучшении жилищных условий и включении ее в подпрограмму на 2011-2015 годы.
Доводы, приведенные
администрацией г. Ульяновска являлись предметом обсуждения суда первой
инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. В частности, суд определил, что
они основаны на неправильном определении
нуждаемости истца и его семьи в улучшении жилищных условий. Об этом свидетельствует также решение ответчика
от ***.2009, которым при тех же обстоятельствах семья Колмаковых была признана
нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в Подпрограмму на 2002-2010
годы самим местным органом самоуправления.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 21 августа 2013 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: