УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Зуева Н.В.                                                                        Дело № 33-4073/2013

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  19 ноября 2013 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего   Королёвой А.В.,

судей  Чурбановой Е.В. и  Кинчаровой О.Е.

при секретаре Матвеевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  Аксенова Ю*** С***  на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 06 сентября 2013 года, по  которому постановлено:

 

Исковые требования Аксенова Ю*** С*** удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований и в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В.,  пояснения истца Аксенова Ю.С., его представителя Безгузова А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Рабани Д.Г.,   возражавшего против доводов жалобы, заключение прокурора  Фомичева Д.Ю., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Аксенов Ю.С. обратился в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Ульяновской области» о признании незаконными дисциплинарных взысканий, увольнения, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что в соответствии с приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области № *** от 10 июля 2013года он был незаконно уволен с должности и*** ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области». Для того, чтобы разобраться в причинах увольнения, 22 июля 2013 года он обратился с запросом к работодателю  о предоставлении документов, связанных с работой: приказа о приеме на работу, приказа об увольнении с работы, справки о заработной плате, справки о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы в УФСИН России по Ульяновской области; приказов о дисциплинарных взысканиях; приказов о заступлении Аксенова Ю.С. на посты с момента приема на работу по настоящее время; оригинала трудовой книжки. Документы ему предоставлены не были. Считал наложение на него дисциплинарных наказаний и увольнение незаконными, поскольку свои должностные обязанности он выполнял добросовестно.

Просил признать увольнение и приказ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области № *** от 10 июля 2013 года незаконными, восстановить его в должности и*** федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» с момента увольнения; признать дисциплинарные наказания незаконными; взыскать средний заработок за время вынужденного прогула; признать незаконным бездействие ответчика – не предоставление документов работника, связанных с работой, и по несвоевременному расчету при увольнении; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 55 000 руб.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Аксенов Ю.С. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме. Указывает, что положения представленной ответчиком должностной инструкции инспектора отдела режима ФКУ «СИЗО-1  УФСИН России по Ульяновской области» он не нарушал. Замечания по несению им службы в журнале проверок отсутствуют. Сотовый телефон на вверенный ему пост не проносил, так как согласно рапорту с*** ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области»  К*** А.Н. телефон был изъят при входе в административное здание ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области». Доказательств чтения на посту истцом книги также не представлено. Кроме того, вменяемое ему отсутствие наблюдения за камерами при видеофиксации не соответствует действительности, так как в эти периоды он подвергался проверкам лично, замечания проверяющего отсутствуют.

Также указывает, что в день его увольнения не были выплачены причитающиеся выплаты. Окончательный  расчет был произведен только через месяц.  Полагает, что суд должен отнестись к показаниям свидетелей критически, так как они находятся в служебной зависимости от работодателя. Суд не учел, что работодатель не направил в его адрес документы,  связанные с  работой, которые он просил выдать в течении трех дней.  В связи с этим судом необоснованно занижен размер компенсации морального вреда.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Аксенов Ю.С. с 06  марта  2009 года  проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы  в должности  и*** ФБУ ИЗ 73\1 УФСИН России по Ульяновской области. Контракт с ним был заключен на срок 5 лет.

Правовую основу службы в органах внутренних дел составляют  Конституция РФ, законы и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Деятельность, осуществляемая органами внутренних дел, предопределяет специальный правовой статус сотрудников. Особенности порядка и условий прохождения службы в органах внутренних дел регулируются специальными нормами, а именно Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года.

Порядок прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы РФ установлен Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 (с последующими изменениями и дополнениями), а также Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (утвержденных Приказом Министерства  юстиции РФ от 06.06.2005 № 76).

Статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной  системы» предусмотрено распространить действие Положения о службе в органах внутренних дел  Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной систему, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной  системе.

В силу ст.34 Положения о службе в органах внутренних дел РФ о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, согласно которой служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством РФ, Присягой, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел РФ, прямых начальников порядка  и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них полномочий.

Согласно ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством РФ, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел РФ, утвержденным Президентом РФ, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел РФ, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства РФ, дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством РФ не установлена административная или уголовная ответственность.

В силу статьи 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.

Приказом Минюста РФ от 06.06.2005 г. утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, которая разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.98 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы с учетом изменений в законодательстве Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента РФ и правительства РФ и специфики службы в уголовно-исполнительной системе».

Согласно п. 13.1, 13.4-13.6 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы при нарушении служебной дисциплины подчиненным сотрудником руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы обязан предупредить его о недопустимости таких действий, а при необходимости, в зависимости от тяжести совершенного проступка и степени вины, провести служебную проверку, наложить на виновного дисциплинарное взыскание или передать материалы о проступке на рассмотрение суда чести. Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида и меры взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был допущен, прежнее поведение сотрудника, допустившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другое. При нарушении дисциплины совместно несколькими лицами дисциплинарные взыскания налагаются на каждого виновного в отдельности и только за совершенное им нарушение (с учетом степени вины сотрудника в совершенном проступке). Увольнение из уголовно-исполнительной системы является крайней мерой дисциплинарного взыскания. Наложение дисциплинарного взыскания за проступки, совершенные во время дежурства, несения патрульно-постовой, караульной службы, производится только после смены виновного сотрудника с дежурства, караула, поста или после его замены другими лицами.

В соответствии со статьей 58 Положения о службе сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме (п. "о").

Согласно пунктам 3.1, 3.2 Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Аксенов Ю.С. обязан служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в уголовно-исполнительной системе и настоящим контрактом; соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми

актами РФ о службе в уголовно-исполнительной системе, Присягу, внутренний распорядок.

Должностной инструкцией должность и*** ФБУ ИЗ 73/1 УФСИН России по Ульяновской области предусмотрено, что в своей деятельности должен руководствоваться Конституцией РФ, Федеральными законами РФ, другими нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность УИС РФ, настоящей инструкцией, контрактом. Согласно приказу начальника Учреждения проводит режимные мероприятия на закрепленном посту (объекте).

Согласно п. 1.4.1 Инструкции Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 года № 204 дсп Об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы надзор в СИЗО (тюрьме) - это система организационно-практических мер, направленных на постоянный контроль .за поведением подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдением ими режима с целью обеспечения: правопорядка и законности; выполнения «Правил внутреннего распорядка»; изоляции лиц, содержащихся под стражей, их безопасности, а также персонала и иных лиц, находящихся на территории СИЗО (тюрьмы). Надзор осуществляется в том числе на внутренних постах.

В соответствии с п.п. 16.3, 16.4 вышеуказанной Инструкции м*** на посту обязан знать и выполнять свои должностные обязанности, бдительно нести службу, не оставлять поста, пока не будет сменен или снят; во время дежурства на посту запрещено читать, сидеть, спать.... и чем либо отвлекаться от наблюдения за лицами, содержащимися под стражей.

Согласно указанию УФСИН России по Ульяновской области от 21.03.2007 года № *** в учреждении должны быть исключены факты наличия мобильных телефонов и сим-карт у сотрудников, несущих службу.

Приказом начальника ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области» № 43-к от 22.04.2013 Аксенов Ю.С. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строго выговора. Основанием наложения на него дисциплинарного взыскания явилось нарушение п. 16.3 приказа Министерства юстиции от 03.11.2005 года № 204 дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», в части ненадлежащего  несения службы Аксеновым Ю.С. в период с 17 на 18 апреля 2013 года. Истец с данным приказом был ознакомлен под подпись.

Факт совершения дисциплинарного проступка Аксеновым Ю.С. подтвержден рапортом   з*** ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Ульяновской области» Г*** согласно которому Аксенов  Ю.С., находясь на посту № *** не осуществлял должного надзора  за заключенными под стражу в период с 01.54 час. до 03.10 час., с 03.12 час. до 04.17 час., с 04.18 час. до 05.17 час., объяснением  Аксенова Ю.С. о том, что он не мог осуществлять надзор, поскольку  у него болел живот. 

Приказом начальника ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области» № *** от 24.05.2013 истец был предупрежден о неполном служебном соответствии  за нарушение п. 16.3 приказа Министерства юстиции от 03.11.2005 года № 204 дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», в части бдительного несения службы. С данным приказом Аксенов Ю.С. был ознакомлен, копию приказа на руки получил, о чем свидетельствует его подпись.

Основанием для привлечения  истца к дисциплинарной ответственности явилось не осуществление им  должного надзора за заключенными поста № *** в период с 00.17 час. до 01.10 час., с 02.02 час. до 02.50 час., с 03.04 час. до 03.59 час., 05.27 час. до 06.07 час., что подтверждено рапортом  о*** Т***. от 24.05.2013 От дачи  объяснений по данному  факту Аксенов Ю.С. отказался, что подтверждено  соответствующим актом от 24.05.2013.

26.05.2013 вновь был выявлен факт ненадлежащего несения службы Аксеновым Ю.С., выразившийся в неосуществлении надзора за подозреваемыми , обвиняемыми, осужденными в период с 16.07 час. до 16.28 час., с 16.33 час. до 16.54 час., с 17.34 час. до 17.58 час. 26.05.2013, что подтверждено рапортом    з*** ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Г*** актом архивной видеозаписи с камер видеонаблюдения, установленных на внутреннем посту № *** ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, сделанной в период с 16.00 часов  до 18.00 часов  26.05.2013.

В своем объяснении Аксенов Ю.С. указал, что 26.05.2013г. с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в составе дежурной службы № 1 он исполнял обязанности м*** на внутреннем посту № ***. В соответствии с приказом от 03 ноября 2005 года № 204 ДСП «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах УИС» надзор вел непрерывно, с поста не отлучался.

27.05.13 при досмотре на режимной территории у Аксенова Ю.С. был обнаружен сотовый телефон. 28.05.2013 у Аксенова Ю.С. отобраны объяснения, согласно которым он забыл сдать телефон.

07.06.13     вывялен факт ненадлежащего несения Аксеновым Ю.С. службы, выразившийся в чтении книги на посту.  21.06.2013   года у Аксенова Ю.С. отобраны объяснения, согласно которым он подтверждает факт изъятия книги.

По заключению служебной проверки от 25.06.2013 за неоднократные систематические нарушения служебной дисциплины, при наличии ранее наложенных и не снятых дисциплинарных взысканий, в соответствии с п. 7.6 Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе России, инспектор отдела режима ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Аксенов Ю.С. заслуживает увольнения из уголовно-исполнительной системы России по п. «о» ст. 59 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (за неоднократное нарушение служебной дисциплины).

Согласно акту от 25.06.2013 года Аксенов Ю.С. от ознакомления с заключением по результатам проверки отказался.

Приказом и.о. начальника УФСИН России по Ульяновской области № *** Аксенов Ю.С. 10.07.2013  был уволен со службы по пункту «о» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме).

10.07.2013 Аксенову Ю.С. выдана трудовая книжка и выписка из приказа об увольнении. Окончательный расчет при увольнении с Аксеновым Ю.С. произведен  16.07.2013.

Факты совершения истцом вышеприведенных нарушений служебной дисциплины полностью подтверждены как документально, так и показаниями свидетелей А*** А.С., С*** Д.Г., Т*** Л.В., Б*** О.А., не доверять которым у суда оснований не имелось. Так, указанные свидетели до начала дачи пояснений предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения последовательны, взаимодополняемы и подтверждены иными доказательствами по делу.

При этом порядок, процедура и сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности, а также его увольнения, предусмотренные ст. 39 Положения о службе сотрудники органов внутренних дел ответчиком соблюдены. Нарушения требований приказа ФСИН РФ от 17.03.2009 г. № 104 «Об утверждении Инструкции об организации проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы»  соблюдены.

Таким образом, дав надлежащую правовую оценку исследованным доказательствам, суд обоснованно пришел к выводу о том, что все вышеуказанные нарушения Аксеновым Ю.С. служебной дисциплины имели место, при привлечении истца  к дисциплинарной ответственности нарушений установленного  порядка работодателем допущено не было.

Исходя из вышеизложенного, суд правомерно отказал Аксенову Ю.С, в удовлетворении исковых требований в части признания незаконными приказов № *** от 22.04.2013 и № *** от 24.05.2013 о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, а также приказа № *** от 10.07.2013 об увольнении истца со службы по пункту «о» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме), в восстановлении в прежней должности.

Доводы апелляционной жалобы в части того, что истец не допускал нарушения должностной инструкции, свои должностные обязанности выполнял надлежащим образом, регулярно осуществляя надзор за лицами, содержащимися в камерах, сотовый телефон в административное здание не проносил, поскольку его забрали при входе, книгу на посту не читал, ничем не подтверждены и сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.

Статьей 140 Трудового кодекса РФ установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Судом установлено, что расчет при увольнении был произведен с истцом не в день увольнения, т.е. имеется место нарушение сроков выплаты денежных средств, причитающихся работнику при увольнении. Исходя из этого, руководствуясь ст.237 ТК РФ, суд с учетом обстоятельств дела, степени причиненных истцу нравственных страданий, правильно взыскал с ответчика в счет компенсации морального вреда 2000 руб.

Доводы апелляционной жалобы в части того, что имеет место значительная задержка в выплате денежных средств истцу при увольнении, что является основанием к взысканию компенсации морального вреда в большем размере, безосновательны и не влекут изменение решения суда в данной части.

Не является нарушением трудовых прав истца, влекущим увеличение  компенсации морального вреда,   не представление работодателем  истцу запрашиваемых им документов, связанных с работой. Так, трудовым законодательством установлена обязанность работодателя предоставить работнику документы, связанные с работой, при этом срок их предоставления и порядок не предусмотрены.

Как было установлено судом, 10.07.2013 Аксенову Ю.С. выдана трудовая книжка и выписка из приказа об увольнении.

22.07.2013 Аксенов Ю.С. обратился в УФСИН России по Ульяновской области с заявлением, в котором просил не позднее 3-х рабочих дней выдать ему копии документов, связанных с работой.  24.07.2013 в адрес Аксенова Ю.С. перечисленные документы  направлены письмом за исходящим № 75/ТО/14-А-21, что подтверждается реестром на отправку простой корреспонденции. Кроме того, указанные документы были ответчиком предоставлены истцу при рассмотрении настоящего дела.

Исходя из вышеизложенного, суд правильно пришел к выводу, что в данном случае отсутствует нарушение прав истца со стороны работодателя.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что истец  оспариваемые документы по почте не получал, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют и на размер компенсации морального вреда, взысканного в пользу Аксенова Ю.С., не влияют. 

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска  от  06 сентября 2013 года оставить без изменения, а  апелляционную жалобу Аксенова Ю*** С*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий 

Судьи