УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева
Е.В.
Дело № 33-4155/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
19 ноября
2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Васильевой
Е.В. и Аладина П.К.,
при секретаре
Годуновой Е.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 29 июля
2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования Гаранина С***
В*** - удовлетворить частично.
Обязать администрацию города Ульяновска произвести капитальный ремонт
многоквартирного жилого дома № *** по ул. П*** в г.Ульяновске, а именно: восстановить штукатурку цоколя с последующей
окраской по всей площади поверхности, заменить
отдельные кирпичи цоколя; заменить покрытие на всей поверхности кровли,
заменить деревянные конструкции крыши, произвести работы, связанные с заменой (
ремонтом) промежуточных элементов крыши (стяжки, теплоизоляция и др.) при их
наличии; заменить водосточные трубы с водоприемными воронками и отметами и
настенных желобов системы водоотвода; восстановить перекрытия
вентиляционных шахт на чердаке, устроить новые вентиляционные трубы на
крыше; восстановить кирпичную кладку
парапетов; устроить новые слуховые окна; установить недостающие приборы дверных
проемов тамбура и элеваторных узлов, произвести ремонт полотен и коробок,
полную окраску дверных блоков; заменить
оконные блоки и подоконные доски с
последующей окраской проемов в подъездах;
окрасить ранее окрашенные потолки в подъездах с протравкой нейтрализующими составами залитых мест, произвести ремонт
штукатурки по деревянному перекрытию во втором подъезде, окрасить ранее
окрашенные стены в подъездах с расчисткой старой краски, с протравкой нейтрализующими составами залитых мест,
произвести ремонт штукатурки отдельных мест; заменить трубопроводы и запорную
арматуру системы ХВС; заменить трубопроводы и запорную арматуру, произвести
изоляцию трубопроводов системы ГВС;
заменить трубопроводы и запорную арматуру, произвести изоляцию
трубопроводов, установить радиаторы
системы центрального отопления в подъезде. Восстановить изоляцию трубопроводов на чердаке; заменить
электрическую проводку со сменой установочной арматуры, рубильников,
патронов, выключателей, квартирных распределительных щитков; устроить новую
отмостку; восстановить перегородку во
втором подъезде (между подъездом и элеваторным узлом), восстановить штукатурку
и окраску при выполнении ремонтных работ
по отделке подъезда; очистить чердак
от мусора, устроить лестницы по месту расположения слуховых
окон для выхода на крышу, восстановить
тротуар и проезд по всей площади поверхности.
Обязать открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания
Засвияжского района №1» произвести ремонтные работы по многоквартирному жилому
дому № *** по ул. П*** в г.Ульяновске, а
именно: заделать сколы и выбоины на поверхности бетонных площадок в тамбурах;
прочистить вентиляционные каналы;
переустановить приборы учета электрической энергии в соответствии с
нормативными требованиями.
Взыскать в пользу Федерального бюджетного учреждения Ульяновская
лаборатория судебной экспертизы с
администрации города Ульяновска расходы по проведению судебной экспертизы в
сумме 8 096 руб., а с открытого
акционерного общества «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» расходы
за производство судебной экспертизы в размере
4 048 руб.
Взыскать в пользу Гаранина С*** В*** с открытого акционерного общества
«Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» расходы по государственной
пошлине в сумме 200 руб., компенсацию морального вреда в сумме 1 500 руб.,
штраф в сумме 750 руб., расходы по
оформлению доверенности в сумме 400 руб., а с администрации города Ульяновска
расходы по оформлению доверенности в
сумме 400 руб.
В остальной части иска – отказать.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Гаранин С.В. обратился в суд с иском администрации города Ульяновска,
ОАО «ДК Засвияжского района №1» о возложении обязанности проведения ремонтных
работ в многоквартирном жилом доме.
Указал, что является
собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. П***,
д. ***, кв. *** Многоквартирный жилой дом по указанному адресу построен
в 1959 году. В доме имеются квартиры, принадлежащие гражданам на праве
собственности, а также находящиеся в муниципальной собственности. С даты
постройки дома капитальный ремонт здания не производился. Имел место ремонт
кровли, однако она постоянно протекает, что подтверждается постоянными
обращениями жильцов в управляющую компанию, в квартирах постоянная сырость,
образуется плесень. В доме требуется проведение капитального ремонта кровли,
конструкций крыши, восстановление системы дымоходов и вентиляции, систем
канализации, ХВС, ГВС, ЦО, электроснабжения, ремонт подъездов, цоколя,
отмостки, проведение работ по текущему ремонту.
Обращения жильцов
дома в управляющую компанию и администрацию города Ульяновска по вопросу
проведения в доме капитального и текущего ремонта оставлены без внимания.
В соответствии с
заключением проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы
просил обязать администрацию города Ульяновска
выполнить следующие работы по
капитальному ремонту дома по ул. П*** в
г. Ульяновске: восстановить штукатурку цоколя
с последующей окраской по всей
площади поверхности с заменой отдельных кирпичей цоколя; заменить покрытие
кровли на всей поверхности, заменить деревянные
конструкции крыши, выполнить работы, связанные с заменой (ремонтом)
промежуточных элементов крыши (стяжки,
теплоизоляции); заменить водосточные трубы с водоприемными воронками и отметами
настенных желобов; восстановить перекрытия вентиляционных шахт на чердаке,
устроить новые вентиляционные трубы на крыше; восстановить кирпичную кладку
парапетов; устроить новые слуховые окна; отремонтировать дверные полотна и
коробки; заменить оконные блоки;
произвести ремонт подъездов с окраской стен, потолков, протравкой нейтрализующими
составами залитых мест, ремонтом штукатурки; заменить трубопровод и запорную арматуру ХВС; заменить
трубопровод и запорную арматуру,
изоляции трубопроводов ГВС; в отношении
электрооборудования - заменить или
устроить новую электрическую проводку со
сменой установочной арматуры, рубильников, патронов,
выключателей, отремонтировать или заменить
при необходимости распределительные щитки; устроить новую отмостку;
восстановить тротуары и проезды по всей
площади поверхности.
Просил обязать ОАО «ДК Засвияжского района №1» выполнить следующие работы по текущему ремонту дома: на
лестницах и покрытиях площадок отремонтировать поверхность облицованной
плиткой, в том числе на межквартирных площадках; заделать сколы и выбоины,
окрасить ранее окрашенные перила и поручни с заделкой поврежденных мест;
прочистить вентиляционные каналы;
переустановить общедомовой прибор учета
электроэнергии в соответствии с нормативными требованиями.
Просил взыскать с
ОАО «ДК Засвияжского района №1» компенсацию морального вреда 5 000 руб. и штраф в соответствии с п. 6
ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»; с администрации города
Ульяновска государственную пошлину 200 руб.; с ответчиков расходы по оформлению
доверенности в сумме 800 руб. и оплате услуг представителя в сумме 6 000
руб.
Судом привлечена к
участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора, Главная государственная инспекция
регионального надзора Ульяновской области.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрации города Ульяновска просит отменить решение суда в части возложения на
администрацию обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного
жилого дома. Ссылается на то, что осуществление работ по оказанию
жилищно-коммунальных услуг и капитальному ремонту в полномочия администрации не
входит. В договорных отношениях с истцом администрация не состоит, исполнителем
услуг не является. Денежные средства, составляющие плату за содержание и ремонт
жилья, в бюджет муниципального образования не поступают. Жилое помещение, в
котором проживает истец, принадлежит ему на праве собственности и в силу ч. 3
ст. 30 ЖК РФ Гаранин С.В. должен нести
бремя содержания принадлежащего ему жилого помещения и общего имущества дома, в
том числе по проведению текущего и капитального ремонта. Организация и
осуществление ремонта жилых зданий, в том числе капитального, входит в
обязанность управляющих организаций. Ст. 165 ЖК РФ предоставляет органу местного
самоуправления право, а не обязанность по предоставлению средств из бюджета на
капитальный ремонт многоквартирных домов. Качественное обслуживание дома должна
обеспечивать управляющая организация – ОАО «ДК Засвияжского района №1», которая обязана устранять любые
недостатки жилого дома до проведения в нем капитального ремонта. Разрушение
дома свидетельствует о ненадлежащем исполнении управляющей организацией своих
обязанностей.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Гаранина С.В. -
Кислица О.С. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу
- без удовлетворения.
В суд
апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились,
о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ч.3 ст.
167, ст. 327 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК
РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе,
возражениях на апелляционную жалобу.
Проверив материалы дела, обсудив
доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела усматривается, что Гаранин
С.В. является собственником квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по ул.
П*** в г. Ульяновске. Право
собственности истца на указанное жилое помещение возникло на основании договора
передачи жилой площади в собственность граждан в порядке приватизации от
26.09.2005.
Дом по ул. П*** построен в 1959 году,
является кирпичным, четырехэтажным, имеет 4 подъезда. Капитальный ремонт жилого
дома не производился с момента постройки дома до настоящего времени.
В ходе рассмотрения дела в суде первой
инстанции нашли подтверждение доводы истца о ненадлежащем состоянии элементов и
систем здания и, соответственно, необходимости проведения их капитального
ремонта.
Согласно заключению судебной
строительно-технической экспертизы, проведенной ФБУ «У***», в доме по ул. П***
требуется значительный по объему капитальный ремонт цоколя, кровли, конструкций
крыши, оконных и дверных блоков подъездов, систем ХВС, ГВС, ЦО, системы
электроснабжения, отмостки, тротуара и проезда около дома.
Ненадлежащее состояние жилого дома по ул. П***
подтверждается также актами сезонных осмотров дома за 2012, 2013 годы,
многочисленными обращениями граждан к ответчикам с требованиями о проведении в
доме ремонтных работ.
Срок службы жилого дома по ул. П***
составляет 54 года. Предельный срок эксплуатации до проведения капитального
ремонта всех элементов и систем жилого дома давно истек.
Отнесение судом заявленных истцом работ по
ремонту крыши, кровли, цоколя, оконных и дверных блоков, подъездов, систем ХВС,
ГВС, ЦО, электроснабжения, отмостки, тротуара и проезда к капитальному ремонту,
а также возложение на администрацию города обязанности по проведению данных
работ, судебная коллегия считает правильным.
С учетом
эксплуатационного износа здания и требуемого объема ремонтных работ
данные работы относятся к капитальному ремонту в соответствии с Приложением № 8
к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным
Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003.
Довод администрации города Ульяновска в
апелляционной жалобе об отсутствии законных оснований для возложения на
администрацию города, являющуюся исполнительно-распорядительным органом власти,
обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома, судебная коллегия
считает несостоятельным.
В силу ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1
«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при приватизации
занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта,
за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт
дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного
фонда.
В ходе судебного разбирательства установлено,
что истец приобрел право собственности на жилье в доме по ул. П*** в порядке
приватизации в 2005 году. Муниципалитетом, в собственности которого находились
помещения названного жилого дома, работы по капитальному ремонту здания при
передаче квартир в собственность граждан в порядке приватизации не
производились.
Доказательств обратного ответчиком в суд не
представлено.
При таких обстоятельствах возложение на
администрацию города Ульяновска обязанности по проведению в доме по ул. П***
работ по капитальному ремонту является обоснованным.
Указание ответчика в апелляционной жалобе на
ненадлежащее исполнение управляющей компанией обязанности по текущему ремонту и
содержанию жилого дома не служит основанием для освобождения администрации
города от исполнения обязательств, возникших в силу ст. 16 Закона РФ «О
приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
То обстоятельство, что истец является
собственником жилья в доме по ул. П***, также не освобождает администрацию
города Ульяновска от обязанности по проведению капитального ремонта в названном
доме в силу указанных выше оснований.
Исходя из системного толкования ст. 16 Закона
РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 158 ЖК РФ и ст.
210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному
ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству
последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том
числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.
С учетом изложенного, судебная коллегия
находит решение суда правильным, принятым в соответствии с установленными по
делу обстоятельствами, при надлежащем применении норм материального и
процессуального права.
Оснований для отмены решения по доводам,
изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст.
328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 29 июля 2013 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу администрации города Ульяновска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи