УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Скобенко
Е.М. Дело № 33-4139/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
19
ноября 2013 года
Судебная
коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Васильевой Е.В. и Тютькиной З.А.,
при
секретаре Мерчиной А.В.
рассмотрела
в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска на решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 10 сентября 2013 года, по которому
постановлено:
Исковые
требования Ивановой Т*** Е*** удовлетворить.
Признать
за Ивановой Т*** Е*** право собственности на земельный участок № *** площадью
300 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, З***
район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, Сад
№***.
Заслушав
доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Ивановой Т.Е., полагавшей апелляционную
жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Иванова
Т.Е. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании
права собственности на земельный участок.
В
обоснование требований указала, что является членом НСТ завода им.
Володарского, ей принадлежит земельный участок № ***, площадью 300 кв.м, Сад № ***.
Она владеет и пользуется названным земельным участком, обрабатывает его,
использует в целях садоводства, оплачивает членские взносы. Участок был
предоставлен в 1988 году её сестре Кузнецовой О.Е. в связи с работой на заводе
им. Володарского, но фактически с 1989 года участком пользовалась она (истица),
в 2012 году сестра была исключена из членов товарищества, а она принята в члены
НСТ завода им. Володарского. С владельцами соседних участков границы земельного
участка согласованы.
Для
оформления права собственности на участок она обратилась в администрацию города
Ульяновска, однако ей было отказано.
Просила
признать право собственности на земельный участок № ***, площадью 300 кв.м, по
адресу: г.Ульяновск, НСТ завода им. Володарского, Сад №***.
Судом
привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, некоммерческое
садоводческое товарищество завода им.
Володарского (НСТ завода им. Володарского), Управление Федеральной службы
государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области,
Бурев А.В., Чикинев В.Н., Болдарева Н.Е., Кузнецова О.Е.
Рассмотрев
исковые требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе администрация города Ульяновска не соглашается с решением
суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе Ивановой Т.Е. в
удовлетворении исковых требований. При этом указывает, что предоставление
истице испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, поскольку
участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по
подготовке документации по планировке территории. Зонирование территории, на
которой расположено НСТ завода им. Володарского не проведено, что препятствует
формированию на территории товарищества каких-либо земельных участков. Суд не
учел, что согласно Федеральному закону от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» право на
бесплатное предоставление в собственность земельных участков имеют граждане,
являющиеся членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу
указанного закона, т.е. до 20.04.1998. В
материалах дела отсутствуют документы о создании НСТ завода им. Володарского до
1998 года, представлен только Устав НСТ от 2002 года. Кроме того, истицей не
представлены документы, предусмотренные ст. 28 указанного Федерального закона,
а также документы, свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного
участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 Федеральный закон «О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации». Считает, что судом
неправомерно применен Федеральный закон № 66-ФЗ в качестве основания для
удовлетворения исковых требований.
В суд
апелляционной инстанции не явились представители администрации города
Ульяновска и НСТ завода им. Володарского, о месте и времени рассмотрения дела
извещены надлежаще.
Судебная
коллегия с учетом мнения истицы определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся участников процесса согласно положениям ч. 3 ст. 167, ст. 237
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В
соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не
усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно
ст. 7 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР, граждане имели право по
своему выбору получить в собственность, пожизненное наследуемое владение или
аренду земельные участки для садоводства и огородничества.
В
силу ч. 2 ст. 81
Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных
участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и
дачного строительства устанавливается Земельным Кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно
положениям п.
4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ в случае, если земельный участок,
составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению
либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального
закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение,
гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право
бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в
соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого
объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в
данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае
такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется
исполнительным органом государственной власти или органом местного
самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на
основании заявления этого гражданина или его представителя. К заявлению
прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного
участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного
некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым
закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного
описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного
участка, фактически используемого гражданином.
Из
материалов дела следует, что НСТ завода им. Володарского организовано в 1979
году на основании решения Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979,
перерегистрировано постановлением главы администрации Заволжского района г.
Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и
приведением в соответствие с Федеральным законом № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан».
Согласно
Уставу предметом и целью деятельности НСТ завода им. Володарского является
создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции,
создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду
молодежи, членов семей садоводов.
Постановлением
мэра г.Ульяновска № 450 от 22.04.1994 года, садоводческому товариществу завода
им. Володарского, Сад №***, предоставлен
в аренду земельный участок для коллективного садоводства сроком на 10 лет,
площадью 10, 7 га.
До
настоящего времени земельный участок находится в пользовании НСТ завода им.
Володарского.
Земельный
участок Сад №*** (294 участка), площадью 107000 кв.м поставлен на кадастровый
учет с кадастровым номером 73:24:020213:1, вид права - государственная
собственность, разрешенное использование – для садоводства.
Находящийся
в пользовании истицы участок №*** площадью 300 кв.м расположен в пределах
границ земельного участка Сад №***, отведенного под коллективное садоводство
НСТ завода им. Володарского Постановлением мэра г. Ульяновска № 450.
Из
материалов дела усматривается, что Иванова Т.Е. является членом НСТ завода им.
Володарского с 2012 года, владеет садовым участком № ***, площадью 300 кв.м,
Сад №***, задолженности по членским взносам не имеет. На данном участке
выращиваются плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты.
Земельный
участок № *** был первоначально выделен Кузнецовой О.Е. по решению профсоюзного
комитета Машиностроительного завода им. Володарского в 1988 году.
В
2012 году Кузнецова О.Е. была исключена из членов НСТ завода им. Володарского,
а Иванова Т.Е. – принята в члены товарищества.
В
материалах дела имеются копии членской книжки Кузнецовой О.Е., выданной
14.11.1988, и членской книжки Ивановой Т.Е., выданной 27.04.2012, из которых
усматривается, что с 1988 года по 2013 год членские взносы за участок № ***
уплачивались регулярно.
Нахождение
спорного земельного участка в пользовании истицы и членство Ивановой Т.Е. в НСТ
им. Володарского никем не оспаривается.
С
учетом указанных обстоятельств, исходя из изложенных выше норм права, суд
первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии достаточных оснований
для удовлетворения требований Ивановой Т.Е. о признании за ней права
собственности на земельный участок № *** в НСТ завода им. Володарского, Сад №***.
Вывод
суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований
для признания его неправильным не имеется.
Доводы,
приведенные администрацией города Ульяновска в апелляционной жалобе о том, что
предоставление Ивановой Т.Е. в собственность земельного участка
невозможно, поскольку не разработан проект планировки территории, в границах
которой расположен испрашиваемый участок, не могут быть приняты судебной
коллегией.
Как
указывалось выше, принадлежащий истице земельный участок расположен в границах
садового товарищества им. Володарского, Сад № ***, земли под садоводство
данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более
сорока лет назад. Являясь членом НСТ завода им. Володарского, пользуясь спорным
земельным участком на законных основаниях, истица в соответствии со ст. 28
Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» имеет право на приобретение данного участка в
собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки
территории, зонирования территории, на которой расположены земли НСТ завода им.
Володарского правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Довод
апелляционной жалобы об отсутствии документа, подтверждающего создание НСТ до
2001 года (введения в действие ЗК РФ), а также документов, предусмотренных ст.
28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан», является несостоятельным.
Из
Устава НСТ завода им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое
товарищество организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического
пользования Ивановой Т.Е. земельным участком № *** НСТ завода им. Володарского,
Сад № *** представлено описание местоположения земельного участка, и заключение
правления данного некоммерческого садоводческого товарищества.
Оспариваемое
решение является правильным, постановлено судом при полной и объективной оценке представленных по делу доказательств,
с соблюдением требований материального и процессуального законодательства.
Оснований
для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 10
сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
администрации города Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи