УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Родионова В.П.                                                        Дело № 33 – 4096/2013

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             19 ноября 2013 года                                                                       

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднов Ю.М.,

судей Костюниной Н.В., Логинова Д.А.,

при секретаре Шаряевой Л.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, Алешкина В*** В*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 августа 2013 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 01 октября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Алёшкина  В*** В***  удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ в пользу Алёшкина  В*** В***  компенсацию  морального вреда в размере 5000 рублей.

В  удовлетворении остальной части иска  Алёшкина  В***   В*** о взыскании компенсации морального вреда  - отказать.

В иске к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области - отказать.

Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., объяснения представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Рабани Д.Г., полагавшего необоснованным взыскание морального вреда в пользу истца, прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Алёшкин  В.В.  обратился в  суд с иском к УФСИН по Ульяновской области, Министерству Финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда.

В обосновании иска указал, что  в период с  03.02.2012 года  по 17.07.2012 года  содержался в камерах № 503, 414, 810 СИЗО № 1г.Ульяновска в бесчеловечных и невыносимых условиях, был подвергнут унижающему достоинство человека обращению.

В камерах были нарушены нормы санитарной площади на одного человека, в 503 камере покрытие было бетонным, в дождливую погоду с потолка капала вода, тем самым создавалась влага и сырость.

Незначительный размер оконных рам не в полном объеме  обеспечивал доступ свежего воздуха, в зимнее время вообще не проветривалось  из-за отсутствия форточек, приходилось снимать стекла для проветривания камер, из-за  чего возникал сквозняк и содержащиеся там люди  получали  простудные заболевания.

Из-за недостаточного  размера окон  в камеры  не поступало достаточного количества света.  В результате его стали беспокоить боли в глазах, произошло резкое снижение  зрения, впоследствии ему были выписаны очки.

Из-за  духоты  в камерах стали прогрессировать заболевания, головные боли стали постоянными. Камеры  № 503,414,810  находились  в антисанитарных условиях, стены покрывала плесень, обитали грызуны и насекомые. Несмотря на неоднократные обращения, администрация   учреждения мер не принимала.

В камерах отсутствовали необходимые сантехнические  удобства. Горячее водоснабжение  отсутствовало. Сантехнические  условия в  бане, душе отсутствовали. Постельные принадлежности в очень плохом состоянии. При отсутствии нагревательных приборов и горячего водоснабжения, горячая вода  для стирки белья  и   мытья  посуды вообще  не выдавались. Слабый напор воды не позволял смывать нечистоты. Унитаз находился  не далее  1,5 м  от камерных столов  для приема  пищи и не был полностью огорожен.

В камере № 414  его  кровать стояла  в  0,5  м от  туалета, из-за сильного запаха невозможно было уснуть. Стол не был оборудован скамейками  по количеству посадочных мест для осужденных, отсутствовала  вентиляция, либо находилась в нерабочем состоянии. В результате он неоднократно подвергался угрозе быть зараженным инфекционными и кожными заболеваниями.

Подобные  бесчеловечные  условия  вызывали у него физические и психические страдания, унижение, чувство страха и собственной неполноценности, все это причинно ему  моральный вед в размере 250 000 рублей, который  и просит взыскать с ответчиков.

Судом в качестве  третьих лиц  привлечены  прокуратура Ульяновской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН  России   по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области Агапова Е.А., считает решение необоснованным, подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.  Просит решение отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Алешкина В.В. отказать в полном объеме. Полагает, что поскольку при рассмотрении дела вина государственных органов (их должностных лиц) судом не установлена, Российская Федерация не может нести ответственность за неправомерные действия учреждений (ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Ульяновской области), соответственно взыскание компенсации морального вреда с Министерства Финансов России за счет средств казны РФ незаконно.

В апелляционной жалобе Алешкин В.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое решение.

Не согласен, что суд в обосновании своих выводов о надлежащих условиях содержания в камере № 503 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области учитывал справку о технической оснащенности камеры № 506, что, по мнению автора жалобы, могло повлиять на правильность выводов суда.

Поскольку Алешкин В.В. отбывает наказание в местах лишения свободы, о рассмотрении дела в Ульяновском областном суде извещен надлежащим образом, гражданский процессуальный кодекс не предусматривает возможность этапирования осужденных в суды для рассмотрения гражданских дел, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии истца.

В связи с неявкой в заседание апелляционной инстанции представителя Министерства финансов Российской Федерации, УФСИН России по Ульяновской области, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального  кодекса  Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Рассмотрев доводы жалоб, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом N 103-ФЗ от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу ст. 15 указанного Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО, согласно которому камеры должны быть оборудованы, в том числе столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), напольной чашей (унитазом), умывальником.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43).

В соответствии с п. 8.64 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 от 2001 года естественное освещение в камерных помещениях, за исключением карцеров, камер для изоляции буйствующих и камер ШИЗО, следует принимать согласно требованиям СНиП 23-05-95. Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м. по высоте и 0,9 м. по ширине. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами.

Пунктом 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 от 2001 года предусмотрено, что в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метра от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины.

Из материалов дела следует, что Алёшкин Владимир Васильевич, 24   апреля 1965   года рождения, осужден  16 мая 2012 года  Ленинским районным судом                     г. Ульяновска    по  ст. 111 ч. 4  УК РФ к 9  годам 6 месяцам лишения свободы с содержанием в исправительной колонии   строгого  режима. Срок  отбытия наказания исчисляется с 01.02.2012 года. Приговор вступил в законную силу  04.07.2012 года.

В ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Ульяновской области Алешкин В.В. содержался с 03.02.2012 года по 17.07.2012 года (в камере № 503 в период с 03.02.2012 по 23.02.2012, в камере № 414  в период с 23.02.2012 по 28.02.2012, в камере № 810 в период с 28.02.2012 по 17.07.2012).

Норма санитарной площади в указанных камерах на одного человека в период содержания истца соответствовала требованиям ч. 5 ст. 23 Федерального Закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления".

Так, камера N 414 имеет площадь 26 кв. м. и рассчитана на 5 человек, то есть на одного человека приходится по 5,20 кв. м; камера № 503 площадью 45,7 кв. м рассчитана на 10 человек, то есть на одного человека приходится по 4,57 кв. м.

Камера N 810 площадью 29 кв. м рассчитана на 6 человек, то есть на одного человека приходится по 4,83 кв. м.

Данные обстоятельства подтверждены представленными суду первой инстанции копией технического паспорта камер СИЗО и книги количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО, согласно которым в период содержания истца в вышеуказанных камерах СИЗО превышения количества лиц, содержащихся под стражей, не имеется, нарушений норм санитарной площади в камере в размере 4 кв. м на одного человека допущено не было.

Согласно сведениям, представленным ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Ульяновской области и имеющимся в материалах дела, все перечисленные выше камеры, в которых содержался Алешкин В.В. в период его пребывания в СИЗО, были оборудованы столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; светильниками дневного и ночного освещения; радиаторами системы водяного отопления, системой принудительной вытяжной вентиляции, напольной чашей (унитазом), умывальником, которые размещаются в кабине с дверью, изолированной перегородкой из сотового поликарбоната до потолка, что обеспечивает приватность при справлении естественных нужд. Системы холодного водоснабжения, канализации, вытяжной вентиляции находятся в камерах в исправном состоянии.

Оконные проемы в указанных камерах оборудованы открывающимися форточками, размеры оконных проемов соответствуют п. 8.64 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 от 2001 года (камера  № 414 – одно окно размером 1,57х1,24м., камера № 503 – два окна размером 1,29х1,10м., камера № 810 – два окна размером 1,57х1,24м.).

Горячее водоснабжение не предусмотрено, так как здание режимного корпуса было построено в 1860 году. Для санитарно-гигиенических нужд и мытья посуды холодную воду в камерах подогревают кипятильниками, которые подозреваемым и обвиняемым разрешено хранить при себе в соответствии с приложением №2 Приказа Минюста России № 189 от 14.10.2005 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Кроме того, в соответствии с п.43 данного Приказа горячая вода для стирки и гигиенических целей, а также кипяченая вода для питья выдавались лицам, содержащимся в СИЗО, ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Все камеры учреждения круглосуточно обеспечены холодным водоснабжением, отключение воды производится лишь в случаях проведения ремонтных работ водопровода на непродолжительное время. Напор холодного водоснабжения проверяется ежедневно сотрудниками тыловой службы по приборам учета давления воды в водопроводе. Случаев пониженного давления воды зафиксировано не было.

Дезинсекция и дератизация камер в 2012 году проводились  специализированно уполномоченной на то организацией на основании заключаемых договоров с ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Ульяновской области в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Доказательств обратного истцом не предоставлено.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что полы в камерах № 503, № 414 на момент содержания в них истца были бетонные, что не соответствует Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России  СП 15-01 от 2001 года.

Пунктом 9.10 данных Норм установлено, что полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить  деревянными брусьями на болтах.

С учетом того, что содержание в изоляторе в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав, гарантированных законом, и может быть достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

При определении размера компенсации морального вреда, судом учтены требования ст. 151, ст. 1101 ГК РФ, характер нравственных страданий истца, фактические обстоятельства, при которых были нарушены его личные неимущественные права, период, в течение которого истец находился в условиях, не отвечающих установленным законом требованиям, а также требования разумности и справедливости.

Оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме судебная коллегия не усматривает, принимая во внимание, что нарушения прав истца установлены лишь в части.

Доводы жалобы истца об ухудшении его здоровья (снижение зрения, головные боли, обострение иных заболеваний) в результате ненадлежащих условий содержания его под стражей, подлежат отклонению, поскольку доказательств того, что здоровье истца ухудшилось именно в связи с ненадлежащими условиями содержания в            СИЗО-1 г. Ульяновска суду не представлено.

Факты неоказания Алешкину В.В. в условиях СИЗО-1 г. Ульяновска медицинской помощи не установлены.

Руководствуясь положениями ст. ст. 1069, 1071 ГК РФ суд первой инстанции правильно определил, что причиненный истцу моральный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступает Министерство финансов РФ.

Доводы жалобы Минфина РФ о том, Минфин не является надлежащим ответчиком по делу, подлежат отклонению, поскольку объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством (принятыми им законами), соответственно, ответственность перед истцом должно нести само государство - Российская Федерация - в лице Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации.

Иные доводы апелляционных жалоб судебной коллегией проверены, во внимание не принимаются, поскольку выводов суда не опровергают, а направлены на переоценку представленных по делу доказательств и установленных судом первой инстанции обстоятельств, оснований для которой не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционных жалоб не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 августа 2013 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 01 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, Алешкина В*** В*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи