УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Шлейкин М.И.                                                            Дело № 7 - 229/2013                                                     

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                           22 октября 2013 года                                                                       

Судья Ульяновского областного суда  Костюнина Н.В.,

при секретаре Пузакиной К.К.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя МУ администрации МО «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области Назарова А.В. на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 09 сентября 2013 года,

 

УСТАНОВИЛА:

Постановлением инспектора по охране природы Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 31.07.2013 года администрация МО «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области была привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 31000 руб.

Правонарушение выразилось в том, что 24.04.2013 года на территории МО «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области  обнаружены сточные воды, которые протекают через несанкционированную свалку и впадают в реку Волга.

Решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 09 сентября 2013 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, представитель МУ администрации МО «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области Назаров А.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью вины администрации в совершении правонарушения. Также указывает на то, что дело было рассмотрено судом без  участия администрации, которая не была извещена о времени и месте слушания дела.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья устанавливает факт явки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняет причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что судебное заседание по жалобе администрации МО «Сенгилеевское городское поселение» на постановление инспектора по охране природы Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 31.07.2013 года  было назначено к слушанию на 09.09.2013 на 10 час (л.д.18).

09.09.2013 года дело было рассмотрено судьей в отсутствии законного представителя администрации МО «Сенгилеевское городское поселение».

Разрешая данное дело, судья указал, что представитель ликвидационной комиссии администрации МО «Сенгилевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Вместе с тем, в материалах дела имеется уведомление о вручении повестки на имя председателя ликвидационной комиссии администрации МО «Сенгилевское городское поселение» Емельянова Н.А., которое было вручено С*** (л.д.20).

Согласно распоряжению администрации МО «Сенгилеевский район» № *** от 01.06.2012 С*** Л.Н. с 01.06.2012 принята на должность старшего инспектора приемной администрации МО «Сенгилеевский район».

Данных о том, что С*** передала извещение о времени и месте слушания дела Емельянову Н.А. материалы дела не содержат.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей без участия администрации МО «Сенгилевское городское поселение» в отсутствие данных о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, что указывает на существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных действующим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 09 сентября 2013 года не может быть признанно законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

 

РЕШИЛА:

Решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 09 сентября 2013 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.

 

Судья