УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чебукина
С.Н.
Дело № 33-3561/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22 октября 2013
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Полуэктовой
С.К., Нефедова О.Н.,
при секретаре
Матвеевой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Министерства финансов
Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской
области, Устименко А*** А*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 29 апреля 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Устименко А*** А*** удовлетворить частично.
Взыскать с
Министерства финансов Российской Федерации
за счет средств казны Российской Федерации в пользу Устименко А*** А*** в
возмещение морального вреда 40 000 руб.
В остальной части
иска отказать.
В иске к Управлению
федерального казначейства по Ульяновской
области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской
области отказать.
Заслушав доклад
судьи Полуэктовой С.К., объяснения Устименко А.А., поддержавшего доводы своей
апелляционной жалобы, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы
Министерства финансов Российской Федерации, представителя УФСИН России по
Ульяновской области Друзина Д.А.
и представителя ФКУ СИЗО-1 г.Ульяновска УФСИН России по Ульяновской области Рабани Д.Г., возражавших
против удовлетворения апелляционной жалобы Устименко А.А., частично
поддержавших апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Устименко А.А.
обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по
Ульяновской области (УФСИН России по Ульяновской области), Министерству
финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по
Ульяновской области (УФК по Ульяновской области) о возмещении морального вреда.
В обоснование иска
указал, что с 16 октября 2010 года по 17 октября 2011 года содержался в камерах
№№ *** Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (ФКУ СИЗО-1
г.Ульяновска УФСИН России по Ульяновской области), где находился в невыносимых
и унижающих его человеческое достоинство условиях.
В указанных
помещениях были нарушены нормы санитарной площади на одного человека; камеры
плохо вентилировались и освещались, в результате чего его стали беспокоить боли
в глазах, понизилось зрение. Из-за духоты стали прогрессировать заболевания:
ишемическая болезнь сердца, стенокардия, артериальная гипертония.
В камерах к тому же
были антисанитарные условия: стены покрывала плесень, обитали мыши, клопы и
тараканы. В помещениях отсутствовали необходимые сантехнические удобства, горячее
водоснабжение; слабый напор воды не позволял смыть нечистоты. Унитаз находился
не далее чем в полутора метрах от стола. Стол не был оборудован скамейками по
числу посадочных мест осужденных. Постельные принадлежности были в плохом
состоянии. В душе также отсутствовали санитарно-гигиенические условия.
Просил признать
бесчеловечными, унижающими достоинство, опасными для здоровья и жизни условия
его содержания в камерах №№ *** ФКУ СИЗО-1 г.Ульяновска УФСИН России по
Ульяновской области и взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в
лице УФК по Ульяновской области компенсацию морального вреда в размере
700 000 руб.
К участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечены ФКУ СИЗО-1 г.Ульяновска УФСИН России по Ульяновской
области, старший помощник прокурора Ульяновской области по надзору за
соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерства финансов Российской Федерации содержится просьба об отмене
решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.
В жалобе указано,
что ФКУ СИЗО-1 г.Ульяновска УФСИН России по Ульяновской области является
самостоятельным юридическим лицом, не входит в систему федеральных органов
исполнительной власти. Функции и полномочия собственника в отношении
федерального имущества, переданного следственному изолятору на праве
оперативного управления, осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний
России.
Обеспечение режима
содержания под стражей, обеспечивающего соблюдение прав подозреваемых и
обвиняемых, возлагается на администрацию учреждения, сотрудников мест
содержания под стражей, а потому ответственность по созданию бытовых условий,
отвечающих требованиям гигиены и санитарии в учреждениях должна быть возложена
на ФКУ СИЗО-1 г.Ульяновска УФСИН России по Ульяновской области за счет
собственных средств, а при их недостаточности за счет средств Российской
Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний России в лице
УФСИН России по Ульяновской области.
Поскольку при
рассмотрении дела вина государственных органов, их должностных лиц не
установлена, Российская Федерация не несет ответственности за неправомерные
действия учреждений.
В апелляционной
жалобе Устименко А.А. просит об отмене решения, принятии по делу нового решения
об удовлетворении его требований в полном объеме.
Жалобу мотивирует
несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, нарушением норм
материального права.
Указывает, что судом
приняты во внимание только доводы ответчиков, без учета бесчеловечного
содержания его под стражей, что вызывало у него чувство страха, тревоги, собственной неполноценности и
привело к ухудшению здоровья.
Полагает, что судом
необоснованно не учтены объяснения его сокамерником об условиях содержания.
Представители Министерства
финансов Российской Федерации, УФК по Ульяновской области в суд апелляционной
инстанции не явились, были надлежаще извещены о времени и месте судебного
разбирательства, причины неявки не сообщили, не просили об отложении слушания
дела, что дает основание для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу
об отсутствии оснований для отмены решения.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Согласно статьям 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации суд правильно определил юридически значимые обстоятельства
дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил
доводы сторон.
Из материалов дела следует, что Устименко
А.А. в период с 16
октября 2010 года по 17 октября 2011 года находился в ФКУ СИЗО-1 г.Ульяновска
УФСИН России по Ульяновской области. С 16 октября 2010 года по 23 апреля 2011 года
содержался в камере № ***, с 23 апреля
2011 года по
24 июня 2011 года – в камере № ***, с 24 июня 2011 года по 17 октября
2011 года – в камере № ***.
Иск о компенсации
морального вреда Устименко А.А. основывал на ненадлежащих условиях содержания
его под стражей в следственном изоляторе в указанных камерах.
Решением Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 29 июня 2012 года в удовлетворении иска
Устименко А.А. было отказано. Президиумом Ульяновского областного суда от 28
марта 2013 года решение суда было отменено, дело направлено на рассмотрение в
тот же суд, который постановил рассматриваемое решение.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя
заявленные требования, правильно применил нормы материального права и
обоснованно исходил из причинения истцу страданий и переживаний в степени,
превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, в связи
с ненадлежащими условиями содержания под
стражей в следственном изоляторе.
Судебная коллегия с такими выводами суда
соглашается и исходит из следующего.
В соответствии со статьей 3 Европейской
конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04
ноября 1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или
унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу статьи 13 указанной Конвенции каждый,
чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на
эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это
нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
Конституцией Российской Федерации в
Российской Федерации признаются
и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным
принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17). Никто не должен
подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое
достоинство обращению или наказанию (статья 21).
Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской
Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина,
подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом
обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем
вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет,
что вред причинен не по его вине.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса
Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных
действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих
органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны
Российской Федерации или казны субъекта Российской Федерации.
По этим же правилам возмещается причиненный
моральный вред – физические и нравственные страдания.
Условия содержания под стражей подозреваемых
и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям,
где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года №
103-ФЗ «О
содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Данным Законом установлено, что содержание
под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности,
справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом,
гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также
международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться
пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или
нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений,
содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей
устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и
обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение
задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест
содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за
неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15);
лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах
содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране
здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические
требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья
24).
В целях обеспечения условий содержания лиц,
заключенных под стражу, в соответствии с требованиями указанного выше
Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений» и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при
вступлении в Совет Европы, приказом Министерства юстиции Российской Федерации
от 28 мая 2001 года № 161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных
изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста
России).
При разрешении спора суд первой инстанции
обоснованно принял во внимание результаты прокурорской проверки условий
содержания Устименко А.А. в названных камерах следственного изолятора по его
жалобе от 10 января 2012 года, в ходе которой
учитывались плановые мероприятия по надзору за соблюдением санитарного
законодательства Российской Федерации на объектах ФКУ СИЗО-1 г.Ульяновска УФСИН
России по Ульяновской области, проведенные старшим санитарным врачом филиала ФКУЗ Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России
по Приволжскому федеральному округу в Ульяновской области в 2011 году, а
именно 18 января 2011 года и 2-3 ноября
2011 года.
Исходя из результатов прокурорской проверки
судом установлено, что в период
содержания Устименко А.А. в следственном изоляторе в камере № *** требовалось
проведение косметического ремонта с окраской стен и потолка, на окне камеры
отсутствовала форточка. В камере № *** имел место бетонный пол. Камера № ***
требовала проведение косметического ремонта с окраской пола, побелкой стен и
потолка.
Указанные обстоятельства достоверно
подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, не оспариваются ответчиками.
Вопреки доводам
Устименко А.А. материалами дела не установлены иные нарушения условий
содержания его в следственном изоляторе. Представленные объяснения П*** К.И. и
К*** С.И., которые содержались в тех же камерах, иные нарушения условий
содержания, на которые ссылается истец, не подтверждают, поскольку имеющиеся в
деле доказательства свидетельствуют об обратном.
Отсутствие форточки в камере № *** и
деревянного покрытия пола в камере
№ *** в период содержания там Устименко А.А. не соответствовало
положениям, установленным Нормами СП 15-01 Минюста России, препятствовало
проветриванию камеры и доступу свежего воздуха в камеру № ***, проведению
влажной уборки камеры № ***.
Содержание Устименко А.А. в следственном
изоляторе в условиях, не соответствующих установленным нормам, безусловно
нарушает его права, гарантированные законом и свидетельствует о причинении ему
физических и нравственных страданий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 151
Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный
вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные
неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие
нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд
может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного
вреда.
В силу пункта 2 статьи 151, пункта 2 статьи
1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального
вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему
физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации
морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом
фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и
индивидуальных особенностей потерпевшего.
Определяя размер компенсации морального
вреда, суд обоснованно исходил из анализа и оценки характера и степени
причиненных истцу нравственных страданий, а также учитывал, что факт причинения
каких-либо физических страданий и возникновение у истца нарушений состояния
здоровья, его ухудшения, связанных с ненадлежащими условиями содержания, не
подтвержден доказательствами. Материалами дела подтверждается и не
опровергается самим истцом наличие у него заболевания до помещения его в ФКУ
СИЗО-1 г.Ульяновска УФСИН России по Ульяновской области.
При этом суд проверил все доводы сторон. В
материалах дела имелось достаточно доказательств для вынесения законного
решения. Оснований для истребования дополнительных доказательств, в том числе
вызова в судебное заседание медицинских работников, на что имеется ссылка в
апелляционной жалобе Устименко А.А., у суда не имелось, поскольку их пояснения не
могли опровергнуть медицинские документы на Устименко А.А., имеющиеся в деле.
Судебная коллегия не усматривает оснований
для увеличения размера компенсации морального вреда, определенного судом в
40 000 руб., по доводам жалобы Устименко А.А., считает его отвечающим
требованиям разумности и справедливости.
Данный размер компенсации соответствует
причиненным истцу физическим
и нравственным страданиям. При этом судебная коллегия учитывает период
содержания Устименко А.А. в камерах №№ ***, где отсутствовала форточка,
деревянное покрытие пола, отсутствие каких-либо негативных последствий для
истца в связи с такими условиями содержания.
Возлагая ответственность по возмещению вреда
на Министерство финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской
Федерации, суд правильно руководствовался нормами материального права, в том
числе статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой
в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный
вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта
Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны
выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии со статьей 125
настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое
лицо или гражданина.
Следственные изоляторы являются учреждениями
уголовно-исполнительной системы, через которые осуществляются функции органа
исполнительной власти Федеральной службы исполнения наказаний и финансируются
за счет средств
федерального бюджета, что установлено пунктом 13 Положения о Федеральной
службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 13 октября 2004 года.
Сотрудники ФКУ СИЗО-1 г.Ульяновска УФСИН России по Ульяновской области
являются сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, проходящими
службу в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд сделал верный
вывод о том, что Министерство Финансов Российской Федерации является надлежащим
ответчиком по иску Устименко А.А. о взыскании компенсации морального вреда.
Судебная коллегия считает, что судом полно и
всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства,
правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем,
решение суда является законным, обоснованным и не может быть отменено по
доводам, указанным в жалобах.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 29 апреля 2013 года оставить без изменения, а
апелляционные жалобы Министерства финансов Российской Федерации в лице
Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, Устименко А*** А***
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи