УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Анципович Т.В.                                                                        Дело № 33-2786/2013

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                        10 сентября 2013 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Шлотгауэр Л.Л.

судей     Тютькиной З.А.  и Нефедова О.Н.  

при секретаре   Шаряевой Л.О.                    

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 30 мая 2013 года, по которому постановлено:

 

Исковое заявление Ульяновской городской общественной организации по  защите прав потребителей «Человек и Закон» в интересах Егоровой А***  А***, Ворониной Л*** В***, Павловой З*** П***, Балмасовой Е*** А***, Калялиной В*** Г*** к администрации города Ульяновска о возложении обязанности по производству капитального ремонта удовлетворить.

Обязать администрацию города Ульяновска произвести капитальный ремонт дома № *** по ул. П*** в г. Ульяновске: заменить систему центрального отопления дома в техническом подвале (включая запорную арматуру), трубопровода стояков в квартирах  во всех подъездах дома; восстановить систему  центрального отопления во всех подъездах дома; заменить систему холодного водоснабжения трубопровод стояков в квартирах во всех подъездах дома; заменить систему горячего водоснабжения трубопровод стояков в квартирах во всех подъездах дома; заменить систему канализации в техническом подвале дома и стояков в квартирах во всех подъездах дома; произвести ремонт системы электроснабжения мест общего пользования в техническом подвале и во всех подъездах дома до границы ввода в квартиры; произвести ремонт отмостки по периметру дома; произвести герметизацию межпанельных швов, ремонт оснований балконов, окраску фасада здания; заменить оконные блоки во всех подъездах дома; произвести ремонт кровли дома, включая ремонт вентиляционных каналов и чердачных люков.

В удовлетворении исковых требований Ульяновской городской  общественной  организации по защите прав потребителей «Человек и Закон» в интересах    Шпоркиной Д*** Г*** к администрации города Ульяновска о возложении  обязанности по производству капитального ремонта отказать. 

В удовлетворении исковых требований Ульяновской городской общественной  организации по  защите  прав потребителей «Человек и Закон»  в интересах  Егоровой А*** А***, Ворониной Л*** В***, Павловой З*** П***, Балмасовой Е*** А***, Чекал Е*** Г***,  Шпоркиной Д*** Г***, Магарина А*** И***, Калялиной В*** Г*** к администрации города Ульяновска о взыскании денежной компенсации  морального вреда отказать.

Исковое заявление Ульяновской городской общественной организации по  защите прав потребителей «Человек и Закон» в интересах Егоровой А***  А***, Ворониной Л*** В***, Павловой З*** П***, Балмасовой Е*** А***, Чекал  Е*** Г***,  Шпоркиной Д***  Г***, Магарина А*** И***, Калялиной В***  Г*** к  открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания Засвияжского района № ***» о возложении обязанности по производству текущего ремонта дома, взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» произвести текущий ремонт дома  № *** по ул. П*** в г. Ульяновске: побелка потолков и окраска стен во всех подъездах дома; заменить  вторые входные двери в подъездах; отремонтировать ступени лестничных маршей и полы лестничных площадок  во всех подъездах дома.

Взыскать с открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» в пользу Егоровой А*** А***, Ворониной  Л*** В***, Павловой З*** П***, Балмасовой Е*** А***, Чекал Е*** Г***, Шпоркиной Д*** Г***, Магарина А*** И***, Калялиной В*** Г*** в счет компенсации морального вреда  по 1000 руб. в пользу каждого.

Взыскать с открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 200 руб.

 

Заслушав доклад председательствующего, объяснения Ворониной Л.В., Чекал Е.Г., Калялиной В.Г., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Ульяновская городская общественная организация по защите прав потребителей «Человек и Закон» обратилась в суд с иском в интересах Шелег АА., Егоровой А.А., Ворониной Л.В., Павловой З.П., Балмасовой Е.А., Чекал Е.Г., Филипповой Ю.Д., Шпоркиной Д.Г., Магарина А.И., Калялиной В.Г.  к  открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1»,  администрации города Ульяновска о возложении обязанности произвести ремонт дома, взыскании компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что истцам на праве собственности принадлежат квартиры в доме № *** по ул. П*** в г. Ульяновске. С момента сдачи в эксплуатацию в 1967 году и до 01.11.2007 дом находился в собственности муниципалитета. В настоящее время управление домом осуществляет ОАО «ДК Засвияжского района № 1». На протяжении всего срока эксплуатации дом капитально не ремонтировался, текущий ремонт производится не качественно и не регулярно, несмотря на то, что все полагающиеся платежи истцы оплачивали добросовестно.

Истцы просили обязать администрацию города Ульяновска, ОАО «ДК Засвияжского района № 1» произвести капитальный и текущий ремонт дома № *** по ул. П*** в г. Ульяновске, а именно: произвести ремонт кровли; обеспечить герметичность межпанельных швов; произвести ремонт трубопроводов ХВС, ЦО, ГВС, ВО в подвале дома и стояках квартиры; произвести ремонт отмостки; произвести ремонт (чистка) вентиляционных каналов; произвести ремонт электроосвещения мест общего пользования и подвального помещения; произвести ремонт подъездов № 2 и № 3 (оштукатуривание, окраска, замена плиток пола); произвести замену оконных переплетов и остекление во всех подъездах дома; произвести восстановление межтамбурной двери во 2-м подъезде; произвести ремонт люков крыши; произвести восстановление радиаторов в подъездах дома. Просили также взыскать с администрации города Ульяновска, ОАО «ДК Засвияжского района № 1» в счет компенсации морального вреда по 10 000 руб. в пользу каждого истца; взыскать с администрации города Ульяновска, ОАО «ДК Засвияжского района № 1» в пользу истцов штраф в размере 25% от суммы, присужденной судом в пользу потребителей; взыскать с администрации города Ульяновска, ОАО «ДК Засвияжского района № 1» в пользу Ульяновской городской общественной организации по защите прав потребителей «Человек и Закон» штраф в размере 25% от суммы, присужденной судом в пользу потребителей.

В ходе рассмотрения дела Ульяновская городская общественная организация по защите прав потребителей «Человек и Закон», действуя в интересах истцов, уточнила исковые требования и просила обязать администрацию г. Ульяновска произвести капитальный ремонт дома № *** по ул. П*** в г. Ульяновске, а именно: отремонтировать крышу дома, в том числе покрытие, вентиляционные выходы, чердачные люки; отремонтировать фасад дома, в том числе покрасить панели, отремонтировать основания балконов и межпанельные швы; заменить стояки холодного водоснабжения в квартирах 1, 2, 3, 4 подъездов; заменить стояки горячего водоснабжения в квартирах 1, 2, 3, 4 подъездов; заменить систему центрального отопления в техническом  подвале дома, с заменой запорной арматуры и розлива, восстановлением радиаторов в подъездах дома, заменой стояков центрального отопления в квартирах 1, 2, 3, 4 подъездов; заменить трубы водоотведения в техподвале и квартирах 1, 2, 3, 4 подъездов; отремонтировать отмостку дома; отремонтировать электрохозяйство по всему дому, в том числе в техническом  подвале и подъездах 1, 2, 3, 4; заменить оконные блоки в 1,2,3,4 подъездах дома; обязать ОАО «ДК Засвияжского района № 1» произвести текущий ремонт дома № *** по ул. П*** в г. Ульяновске, а именно: произвести оштукатуривание, окраску и побелку подъездов №№ 2, 3 дома; заменить межтамбурные двери в 1,2,3,4 подъездах дома; отремонтировать лестничные марши в 1,2,3,4 подъездах дома; взыскать с ОАО «ДК Засвияжского района № 1» в пользу истцов в счет компенсации морального вреда 10 000 руб. каждому; взыскать с ОАО «ДК Засвияжского района № 1» в пользу истцов штраф в размере 25% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя; взыскать с ОАО «ДК Засвияжского района № 1» в пользу Ульяновской городской общественной организации по защите прав потребителей «Человек и Закон» штраф в размере 25% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Суд привлек к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет ЖКХ администрации г. Ульяновска; производство по делу в части заявленных исковых требований в интересах Шелег А.А. к  администрации  города Ульяновска, ОАО «ДК Засвияжского района № 1» о возложении обязанности произвести капитальный и текущий ремонт дома, взыскании компенсации морального вреда, а также производство по делу в части заявленных исковых требований в интересах  Магарина А.И., Чекал Е.Г. к администрации города Ульяновска о возложении обязанности произвести капитальный ремонт дома прекратил в связи с отказом от исков в данной части.

В остальной части суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска не соглашается с решением суда в части возложения на нее обязанности по проведению капитального ремонта, просит его в данной части отменить и в иске отказать. При этом указывает, что осуществление работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг, в том числе проведение работ по капитальному ремонту, в полномочия администрации города не входит. В договорных отношениях с истцами она не состоит, исполнителем услуг не является. Денежные средства, составляющие плату за содержание и ремонт жилья, в бюджет муниципального образования не поступают.

Жилые помещения, в которых проживают истцы, принадлежат им на праве собственности, и в силу ч. 3 ст. 30 ЖК РФ они должны нести бремя содержания данных жилых помещений и общего имущества дома, в том числе, нести обязанность по проведению капитального ремонта.

Статья 165 ЖК РФ предоставляет органу местного самоуправления право (но не обязанность) по предоставлению средств из бюджета на капитальный ремонт многоквартирных домов. В законе отсутствуют основания для возложения обязанности по проведению такого ремонта на исполнительно-распорядительный орган города, каковым является администрация. Качественное обслуживание дома должна обеспечивать управляющая организация – ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1», которая обязана устранять любые недостатки жилого дома до проведения в нем капитального ремонта. Разрушение дома и его нуждаемость в капитальном ремонте свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей управляющей организацией.

В заседание суда апелляционной инстанции явились истцы Воронина Л.В., Чекал Е.Г., Калялина В.Г.  Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены. Об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как видно из материалов дела,        Егорова А.А., Балмасова Е.А., Воронина Л.В., Калялин А.А., Калялина В.Г., Павлова З.П., Шпоркина Д.Г., Чекал Е.Г., Магарин А.И. являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. П***. Квартиры перешли в собственность истцов в порядке приватизации, на основании других гражданско-правовых сделок.

Указанный многоквартирный дом представляет из себя пятиэтажное, четырехподъездное панельное строение, 1967 года постройки. Капитальный ремонт дома не производился.

Организацией, осуществляющей функции по управлению и обслуживанию указанного жилого дома, является ОАО «ДК Засвияжского района № 1».

Статьей 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ в обязанности управляющей организации по договору управления многоквартирным домом входит оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Пунктом 42 Правил установлена ответственность управляющих организаций и лиц, оказывающих услуги и выполняющих работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, за нарушение своих обязательств и ненадлежащее содержание общего имущества дома.

Статья 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает обязанность исполнителя компенсировать моральный вред, причиненный потребителю нарушением его прав.

В ходе рассмотрения дела суд на основании акта Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 14.05.2013 установил, что многоквартирный дом по ул. Полбина, 57 в г. Ульяновске имеет следующие недостатки: неудовлетворительное состояние кровельного покрытия, наличие пробоев, трещин, отслоение рулонного ковра,  нарушения герметичности примыкания к ДВК, по всему периметру кровли; неудовлетворительное состояние металлических кровельных свесов по всему периметру кровли: наличие коррозии ржавчины, нарушения герметичности стыков друг к другу, пробои; неудовлетворительное состояние оконных блоков и рам на лестничных клетках, в подъезде 1, 2, 3, 4 с 1 по 5 этажи (наличие коробления, частичное разрушение, зазоры щели, расшатывание стекол) износ составляет более 60% от общего объема; неудовлетворительное состояние розлива ЦО в подвальном помещении по месту расположения подъездов № 1, 2, 3, 4 (наличие коррозии ржавчины, наличие хомутов, свищи) по всему периметру; неудовлетворительное состояние канализационного лежака в подвальном помещении наличие частичного разрушения, подтеки, коррозия ржавчина на всей протяженности по месту расположения подъездов № 1, 2, 3, 4; неудовлетворительное состояние трубопроводов стояков канализации с 1 по 5 этажи по месту расположения подъездов № 1, 2, 3, 4: наличие трещин, коррозии, ржавчины; неудовлетворительное состояние трубопроводов стояков ХВС и ГВС с 1 по 5 этажи по месту расположения подъездов № 1, 2, 3, 4: наличие хомутов, коррозии, ржавчины; неудовлетворительное состояние трубопроводов стояков ЦО с 1 по 5 этажи по месту расположения подъездов № 1, 2, 3, 4 наличие хомутов, коррозии, ржавчины, свищи; неудовлетворительное состояние межпанельных швов: наличие выкрашивания цементного раствора, нарушения герметичности по всей площади данного дома; неудовлетворительное состояние штукатурно-окрасочного слоя в подъездах № 2, 3; отсутствие межтамбурной двери в подъезде № 2; неудовлетворительное состояние электропроводки в местах общего пользования: наличие скруток, оголенность проводов, запыленность, ветхость. 

Подобное техническое состояние дома явилось следствием неисполнения муниципалитетом обязанности по капитальному ремонту находящегося в эксплуатации более 40 лет многоквартирного дома и ненадлежащего исполнения ОАО «ДК Засвияжского района № 1» своих обязанностей по договору управления многоквартирным домом.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно возложил на администрацию города Ульяновска обязанность по проведению в доме ремонтных работ капитального характера, а на ОАО «ДК Засвияжского района № 1» - обязанность по проведению ремонтных работ текущего характера, а также взыскал с управляющей организации компенсацию морального вреда, причиненного нарушением прав потребителей.

Доводы, приведенные администрацией города Ульяновска в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Как следует из содержания приведенной выше статьи 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Статьей 158 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01.03.2005, предусматривается обязанность собственника помещения в многоквартирном доме по несению расходов на содержание принадлежащего ему помещения, а также по участию в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Статья 210 ГК РФ также возлагает на собственника бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Исходя из системного толкования приведенных норм обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирного дома может быть возложена на собственников жилых помещений, в том числе на граждан, приватизировавших жилые помещения, только после исполнения бывшим наймодателем (органом государственной власти или органом местного самоуправления) обязанности по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме, которая возникла до приватизации квартир в данном доме.

Поскольку многоквартирный дом № *** по ул. П*** в г. Ульяновске ранее являлся муниципальной собственностью и муниципалитет выступал для жильцов дома в роли наймодателя, а администрация города Ульяновска в настоящее время является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «город Ульяновск», суд обоснованно возложил на нее обязанность по выполнению в указанном доме ремонтных работ капитального характера, не проведенных своевременно наймодателем.

Доводы апелляционной жалобы администрации города Ульяновска об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права и основанием к отмене решения являться не могут.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется и также подлежит оставлению без изменения.

В силу изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 30 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: