УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Высоцкая
А.В.
Дело № 33-3336/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
17
сентября 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной Т.М., Чурбановой Е.В.
при секретаре Ульяниной Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами
администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 16 июля 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования Чижикова В*** С*** удовлетворить.
Признать за Чижиковым В*** С*** право собственности на
земельный участок *** площадью 660 кв.м. с кадастровым номером ***,
расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский
район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад
№ 6, бесплатно.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,
пояснения истца Чижикова В.С., возражавшего против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Чижиков В.С. обратился в суд с иском к администрации города
Ульяновска о признании права собственности на земельный участок, указав в
обоснование, что с 1999 года является членом НСТ завода им.Володарского,
пользуется земельным участком площадью 660 кв.м., расположенным по адресу:
г.Ульяновск, Заволжский район, НСТ завода им.Володарского, сад №6, участок ***,
что подтверждается членской книжкой, заключением правления и квитанциями об
уплате членских взносов. Он обращался к ответчику с просьбой разрешить
приватизацию участка, но получил отказ.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации города
Ульяновска и Комитета по управлению
городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска
не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об
отказе в удовлетворении исковых требований Чижикова В.С. При этом указывает,
что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территории, в
отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке
территории, в связи с чем, предоставление данного участка истцу не
представляется возможным. Зонирование территорий, на которой расположено НСТ
завода им. Володарского не проведено, что препятствует формированию на
указанной территории каких-либо земельных участков. Суд не учел, что согласно ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» право на бесплатное предоставление в
собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся членами
некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного закона,
т.е. до 20.04.1998. В материалах дела
отсутствуют документы о создании СНТ завода им. Володарского до 1998 года,
представлен только Устав СНТ от 2002 года. Кроме того, истцом не представлены
документы, предусмотренные ст. 28 указанного закона, а также документы,
свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года,
как этого требует п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Считает,
что судом неправомерно применен ФЗ №66-ФЗ в качестве основания для
удовлетворения исковых требований истца.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и
третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 2
статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок
предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения
садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным
Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 апреля 1998 года
№66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан».
Согласно положениям пункта
4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ в случае, если земельный участок,
составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению
либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального
закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин,
являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно
приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в
соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого
объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в
данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае
такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется
исполнительным органом государственной власти или органом местного
самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на
основании заявления этого гражданина или его представителя. К заявлению
прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного
участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного
некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым
закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного
описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного
участка, фактически используемого гражданином.
Решением исполкома Ульяновского городского Совета депутатов
трудящихся №308/6 от 11.03.1959 был решен вопрос об отводе земельного участка в
2,5 га под садоводство рабочих и служащих завода им.Володарского.
21.10.1980 Заволжским райисполкомом г.Ульяновска было
принято решение №317/15 о закреплении земельных участков под индивидуальные
сады.
Постановлением мэра г.Ульяновска №882 от 01.07.1993
постановлено: подтвердить площадь в границах землепользования садоводческого
товарищества завода им.Володарского сада №6 в Заволжском районе 33,84 кв.м.;
передать в постоянное пользование садоводческому товариществу завода
им.Володарского сада №6 2,5 га земель общего пользования; предоставить в пожизненное
наследуемое владение членам садоводческого товарищества завода им.Володарского
сада №6 31,34 га; Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города
выдать госакты членам садоводческого товарищества завода им.Володарского сада
№6 на право пожизненного наследуемого владения садовыми участками,
свидетельство садоводческому товариществу завода им.Володарского сада №6 на
право постоянного пользования землями общего пользования (л.д.20).
На основании указанного постановления мэра г.Ульяновска
садоводческому товариществу машзавода им.Володарского, сад №6 в Заволжском
районе 20.08.1993 выдано свидетельство № 16437 на право постоянного пользования
землями общего пользования, в котором указан вид предоставления земли –
постоянное пользование, площадь – всего 2,5 га.
Как следует из заключения правления НСТ завода
им.Володарского, истец Чижиков В.С. является членом НСТ завода им.Володарского
и владельцем садового участка *** сада №6 площадью 660 кв.м., на участке
выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты, задолженности по членским
взносам не имеет. Данный земельный участок был первоначально предоставлен
Бондину В.К. на основании постановления мэра г.Ульяновска №882 от 01.07.1993. В
1999 году земельный участок *** сада №6 был переоформлен на Чижикова В.С.,
Бондин В.К. был исключен из членов НСТ завода им.Володарского. Решения об
исключении из Товарищества Бондина В.К., принятии в члены Товарищества Чижикова
В.С., утрачены.
Членство истца в НСТ завода им.Володарского подтверждается
также и членской книжкой НСТ завода имени Володарского, списками членов НСТ
завода им. Володарского, карточкой садовода-любителя.
Как усматривается из схемы НСТ завода им.Володарского,
описания местоположения границ земельного участка, садовый участок №*** сада №6
расположен в пределах земельного участка по адресу: г.Ульяновск, Заволжский
район, садоводческое товарищество, сад №6 завода им.Володарского, границы
земельного участка №*** установлены в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном
некоммерческом объединении. С
учетом указанных обстоятельств, исходя из изложенных выше норм
законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии
достаточных оснований для удовлетворения требований истца о передаче указанного
участка в собственность бесплатно.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
администрацией г. Ульяновска и КУГИЗ в апелляционной жалобе о том, что
предоставление Чижикову В.С. в собственность земельного участка невозможно, поскольку не разработан проект
планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, не
могут быть приняты судебной коллегией.
Как указывалось выше, земельный участок,
принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества
им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены
в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом СНТ
завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных
основаниях, истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
имеет право на приобретение данного
участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования
территории, на которой расположены земли СНТ завода им. Володарского правового
значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии документа, подтверждающего
создание СНТ до 1998 года, а также документов в отношении истца,
предусмотренных ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан», являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истцом
земельным участком НСТ завода им. Володарского представлено описание
местоположения такого земельного участка, и заключение правления данного некоммерческого
объединения.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 16
июля 2013 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и
земельными ресурсами администрации города Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи