УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Романова М.А. Дело № 33-2784/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
10 сентября 2013 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Тютькиной З.А.
и Нефедова О.Н.,
при секретаре
Шаряевой Л.О.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 23
апреля 2013 года, по которому постановлено:
Исковое заявление Низамова В*** М***, Низамовой И*** Ф*** к
администрации города Ульяновска, Открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания Засвияжского района
№***» о защите прав потребителей,
возложении обязанности по производству ремонта многоквартирного дома
удовлетворить частично.
Обязать администрацию города Ульяновска произвести капитальный ремонт
дома № *** по ул. М*** в г. Ульяновске, а именно: кровли, цоколя и отмостки по
всему периметру жилого дома, восстановлению двух дверей в тамбуре подъезда № 2,
замене оконных блоков в подъезде № 2; ремонт (асфальтирование) подхода к
подъезду № 2 и подъездной дороги к дому; замене электропроводки в техническом подвале и
магистральных кабельных линий в подъезде № 2 до границы ввода в
квартиры; восстановление освещения
перед входом в подъезд № 2;
замене системы центрального отопления в техническом подвале, стояков в квартирах второго подъезда, стояков
на лестничных клетках и установке приборов отопления во втором подъезде; замене системы холодного
водоснабжения в техническом подвале дома и стояков в квартирах второго
подъезда; замене системы водоотведения в
техническом подвале дома и стояков в квартирах второго подъезда.
Обязать Открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания
Засвияжского района №1» произвести текущий ремонт дома № *** по ул. М*** в г. Ульяновске, а именно:
козырьков над входом во второй подъезд и
в подвальное помещение, пола и ступеней во втором подъезде; кирпичной кладки перегородки в элеваторный
узел; побелка потолков и окраска стен во втором подъезде.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания
Засвияжского района № ***» в пользу Низамова В*** М*** компенсацию морального
вреда в сумме 2 000 руб. 00 коп.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания
Засвияжского района № 1» в пользу Низамовой И*** Ф*** компенсацию морального
вреда в сумме 2 000 руб. 00 коп., расходы по составлению искового заявления в
сумме 812 руб. 35 коп.
Взыскать открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания
Засвияжского района № ***» в доход местного бюджета государственную пошлину в
сумме 200 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Низамову В*** М***,
Низамовой И*** Ф*** отказать.
Заслушав доклад
судьи Тютькиной З.А., объяснения представителей Низамова В.М., Низамовой И.Ф. –
Парфирова С.Н. и Тишиной Е.А.,
полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Низамов В.М., Низамова И.Ф. обратился в суд с иском (уточненным в ходе
судебного разбирательства) к администрации г. Ульяновска, ОАО «ДК Засвияжского района
№1», в котором просили: обязать администрацию г. Ульяновска, ОАО «ДК
Засвияжского района №1» произвести:
ремонт кровли, системы теплоснабжения, холодного водоснабжения, системы
водоотведения в подвале, чердаке и
стояков с первого по четвертый этаж во всех квартирах, отмостки по периметру
всего дома, асфальтобетонного покрытия придомовой территории, а именно двух
подъездов, одного тротуара, проходящего вдоль дома, двух дорожек, ведущих к 1 и
2 подъездам многоквартирного жилого дома № *** по ул. М*** г. Ульяновска;
ремонт фундамента по периметру всего дома, восстановление целостности и
герметичности козырьков над входами в 1 и 2 подъезды, в подвальное помещение,
восстановление 4 дверей в тамбурах в 1 и 2 подъездах, восстановление освещения
перед входами в 1 и 2 подъезды дома, ремонт железобетонных покрытий
межлестничных площадок с 1 по 4 этаж в 1 и 2 подъездах, побелка потолков и
части стен подъездов с 1 по 4 этаж в 1 и 2 подъездах дома, восстановление
штукатурки и покраска стен 1 по 4 этаж в 1 и 2 подъездах дома, произвести
замену оконных блоков на лестничных клетках с 1 по 4 этаж в 1 и 2 подъездах
дома, восстановление приборов отопления на лестничных клетках с 1 по 4 этаж в 1
и 2 подъездах дома, восстановление 2 козырьков над выходами дымовентиляционных
каналов на крыше дома, устранить захламление, загрязнение, затопление подвала,
восстановление помещения теплового коллекторного узла – восстановление стен,
заменить электропроводку в подвальном помещении, ремонт электропроводки с 1 по 4 этаж в 1 и 2 подъездах дома.
взыскать с ответчиков
компенсацию морального вреда в сумме по 5 000 руб. в пользу каждого истца.
взыскать с ОАО «ДК Засвияжского района №1» в пользу Низамовой И.Ф. судебные расходы в
размере 812,35 руб.
Требования мотивировали тем, что являются собственниками квартиры №***
в доме № *** по ул.М*** в г.Ульяновске. Данный дом находится в управлении ОАО «ДК Засвияжского района №1».
На протяжении длительного времени какие-либо ремонтные работы не проводились, в
связи с чем общее имущество дома пришло в негодность, а именно, требуется
замена инженерных сетей ХВС, водоотведения, центрального отопления, кровли
фундамента дома, лестничных клеток, ремонт технических помещений. Жильцы дома,
в том числе истцы, неоднократно обращались к ответчикам с просьбой провести
вышеуказанные работы, но до настоящего момента их требования не удовлетворены
Суд привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет ЖКХ
администрации г.Ульяновска, Главную государственную инспекцию регионального
надзора Ульяновской области.
Рассмотрев требования по существу, суд постановил
решение, приведенное выше.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска просит отменить
решение суда в части возложения на нее обязанностей по проведению ремонта.
Ссылается на то, что осуществление работ по оказанию
жилищно-коммунальных услуг, капитальному ремонту в полномочия администрации не
входит. В договорных отношениях с истцами не состоит, исполнителем услуг не
является. Денежные средства, составляющие плату за содержание и ремонт жилья, в
бюджет муниципального образования не поступают. Жилые помещения, в которых
проживают истцы, принадлежат им на праве собственности и в силу ч.3 ст.30 ЖК РФ
они должны нести бремя содержания данных жилых помещений и общего имущества
дома, в том числе, нести обязанность по проведению текущего и капитального
ремонта. Ст.165 ЖК РФ предоставляет органу местного самоуправления право (но не
обязанность) по предоставлению средств из бюджета на капитальный ремонт
многоквартирных домов. Качественное обслуживание дома должна обеспечивать
управляющая организация – ОАО «ДК Засвияжского района №1», которая обязана
устранять любые недостатки жилого дома до проведения в нем капитального
ремонта. Разрушение дома свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих
обязанностей управляющей организацией.
Низамов В.М.,
Низамова И.Ф., представители администрации г.Ульяновска, Комитета ЖКХ
администрации г.Ульяновска, Главной государственной инспекции регионального
надзора Ульяновской области в суд
апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела
извещены надлежаще.
Судебная коллегия с
учетом положений ч.3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ определила рассмотреть дело
в отсутствие неявившихся участников процесса.
В соответствии со
ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и
обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу.
Рассмотрев доводы
жалобы, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в
деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при вынесении решения, апелляционная инстанция находит
его не подлежащим отмене.
Из материалов дела
усматривается, что четырехэтажный, двухподъездный, тридцатидвухквартирный жилой
дом № *** по ул. М*** города Ульяновска,
1963 года постройки.
С момента сдачи дома
в эксплуатацию прошло 50 лет, при этом какой-либо капитальный ремонт жилого
дома не производился, что сторонами по делу не оспаривалось.
Истцы в порядке
приватизации от 23 января 2009 года являются сособственниками квартиры № *** (по 1/2 доли в праве) указанного выше дома.
Из актов
обследования многоквартирного жилого дома № *** от 27 марта, 22, 31 августа 2012 года, 03 апреля 2013 года,
составленных различными комиссиями и заинтересованными лицами, усматривается,
что в нем требуется проведение капитального и текущего ремонта: крыши с восстановлением наружной водосточной
системы, с заменой люков выхода на чердак и крышу, штукатуркой дымовых труб на
чердаке; системы центрального отопления; системы водоснабжения и водоотведения;
цоколя и отмостки; замена оконных блоков на лестничных клетках и др.
В соответствии с
актом обследования жилого дома от 08 апреля 2013 года главного
специалиста-эксперта отдела надзора за содержанием, использованием жилищного
фонда Управления регионального
государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции
регионального надзора Ульяновской области в многоквартирном доме № ***
установлено неудовлетворительное состояние:
- кровельного
покрытия (шифер) (наличие сколов, трещин, неплотность примыкания листов износ
более 60 %);
- деревянной
стропильной системы на чердачном помещении (наличие частичного гниения
стропильных ног, обрешетки, частично разрушены слуховые окна);
- ДВК (наличие
частичного разрушения кирпичной кладки, выкрашивание цементного раствора из
кирпичной кладки);
- водосточных
желобов и водоприемных воронок, труб: частичное разрушение, наличие коррозии,
ржавчины по всему дому (износ более 60%);
- подъездов № 1, 2
(наличие выкрашивания штукатурно-окрасочного слоя, отсутствие второй нити
остекления, частичное разрушение пола и ступеней, отсутствие осветительных
приборов с 1 по 5 этажи износ более 60 %);
- электропроводки в
подвальном помещении и в подъезде № 1, 2 с 1 по 4 этажи (наличие скруток
оголенности проводов, отсутствие изоляции износ более 60%);
- козырьков над
подъездами № 1, 2 (наличие частичного разрушения, выкрашивание бетонного
раствора до закладной арматуры;
- системы ХВС, ЦО в
подвальном помещении розливов и стояки в квартирах с 1 по 4 этажи в подъездах
1, 2 (наличие коррозии, ржавчины, наличие хомутов, капельные течи на запорной
арматуре износ составляет более 60%);
- тамбурных дверей
(наличие коробления, рассыхания, щели, зазоры, частичное разрушение дверных
коробок и дверей);
- оконных блоков и
рам (наличие частичного разрушения, коробления, частичное загнивание,
разшатывание стекол, частичное отсутствие остекления) в подъездах № 1, 2, с 1
по 4 этажи;
- лестничных маршей
и ступеней (наличие выбоин, сколов) с 1 по 4 этажи в подъездах № 1, 2;
- отмостки здания
(наличие провалов, разрушение покрытия по всему периметру дома, износ более
60%);
- подъездной дороги
и тротуарных дорожек (наличие ям глубиною 5-10 см, выбоины, провалы, разрушение
асфальтового покрытия);
- цоколя здания
(частичное разрушение, отслоение штукатурно-окрасочного слоя по всему периметру
дома);
- системы
водоотведения (наличие частичной коррозии, ржавчины).
Минимальная
продолжительность эксплуатации элементов домов до их капитального ремонта,
установленная ведомственными строительными нормами и Положением об организации
и проведению реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий,
объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р),
утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312,
составляет для кровли жилого дома из асбестоцементных листов и волнистого
шифера - 30 лет, трубопроводов канализации чугунных до постановки на
капитальный ремонт составляет (закрытых) - 40 лет, (открытых) - 30 лет,
трубопроводов холодной воды из оцинкованных труб - 30 лет, трубопроводов центрального отопления - 15 лет
и т.д.
Как указано выше
капитальный ремонт дома ни комплексный, ни выборочный не проводился более 50
лет.
В связи с этим,
верно оценив установленные по делу фактические обстоятельства, представленные в
суд доказательства, суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность по
выполнению указанных выше работ, относящихся к капитальному ремонту, на
администрацию города Ульяновска.
Судебная коллегия
считает несостоятельными доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что
выполнение работ по проведению капитального ремонта в полномочия администрации
города Ульяновска не входит.
На момент вступления
в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (с 01 марта 2005 года),
рекомендованный срок эксплуатации конструктивных элементов жилого дома, подлежащих
капитальному ремонту, истек.
Поскольку
обязательства по проведению капитального ремонта конструктивных элементов
жилого дома, нормативный срок эксплуатации которых истек и которые фактически
пришли в неудовлетворительное состояние в период действия Жилищного Кодекса
РСФСР, органом местного самоуправления не были выполнены, то эти обязательства
сохраняются.
Возлагая обязанность
по производству капитального ремонта на администрацию города Ульяновска, суд
первой инстанции правомерно руководствовался требованиями статьи 16 Закона РФ
от 04 июля 1991 года №1541-1
«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 158 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ.
С учетом изложенного
доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку они основаны на
неправильном толковании норм материального права.
Таким образом,
решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным, принятым с
учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего
законодательства.
Руководствуясь
ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 23 апреля 2013
года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска
- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи