УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зеленцова И.А.
Дело № 33- 2597/2013
АП Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
27
августа 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Костенко А.П. и
Гурьяновой О.В.,
при секретаре Павлове Н.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционным жалобам Министерства лесного хозяйства, природопользования и
экологии Ульяновской области, Ягудиной Н*** С*** на решение Николаевского
районного суда Ульяновской области от 17 мая 2013 года, по которому постановлено:
Иск Министерства лесного хозяйства, природопользования и
экологии Ульяновской области к Ягудиной Н.С. удовлетворить, к Булгакову А.А.
удовлетворить частично.
Обязать Ягудину Н*** С*** за свой счет снести следующие
постройки: кирпичное здание размером 6,2х8,15 на капитальном фундаменте,
металлический сарай из профильного листа размером 5,0х4,6м без фундамента,
площадку, выложенную тротуарной плиткой размером 6,0х13,0 м на песчаной
подушке,14 металлических забетонированных столбов, металлические ворота шириной
2,8 м, забор металлический из профильного листа длиной 10,0 м, расположенные на
лесном участке по адресу: Ульяновская область, МО «Николаевский район»,
Николаевское лесничество, Белозерское участковое лесничество, квартал 86, выдел
3.
Обязать Булгакова А*** А*** за свой счет снести
следующие постройки:
металлический киоск размером 3,0х2,0м, каменный мангал из
красного кирпича размером 0,8х1,8м, три площадки, выложенные тротуарной плиткой
следующих размеров 3,0х11,5м, под навесом, 13,7х3,25м под навесом, 5,2х8,0 м,
17 металлических забетонированных столбов, сарай из профильного листа
размером 1,25х2,2м, душевая из
профильного листа размером 1,2х1,2м, туалет деревянный размером 1,35х1,3м,
забор из профильного листа длиной 9,5 м, расположенные на лесном участке по
адресу: Ульяновская область, МО «Николаевский район», Николаевское лесничество,
Белозерское участковое лесничество, квартал 86, выдел 3, что расположены вблизи
здания закусочной по адресу: Ульяновская область, ***, д.21;
туалет деревянный размером 1,5х1,5м, забор из профильного
листа 9,8х14,0м, 11 металлических забетонированных столбов, расположенные на
лесном участке по адресу: Ульяновская область, МО «Николаевский район»,
Николаевское лесничество, Белозерское участковое лесничество, квартал 86, выдел
3, что расположены вблизи здания магазина по адресу: Ульяновская область, ***,
дом 23, в сносе остальных построек отказать.
Взыскать с Ягудиной Н***
С***, Булгакова А*** А*** государственную пошлину с каждого по 2000 руб. в
доход муниципального образования «Николаевский район».
Заслушав доклад судьи Костенко А.П., объяснения
представителя Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии
Ульяновской области- Фомина А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и
возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы Ягудиной Н.С., Ягудиной
Н.С., поддержавшей доводы своей апелляционной жалобы, Булгакова А.А., его
представителей Лешиной О.А., Насыровой
Р.Ф., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы Министерства лесного
хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Министерство лесного хозяйства,
природопользования и экологии Ульяновской области обратилось в суд с иском к
Булгакову А.А., Ягудиной Н.С. о сносе самовольно возведенных объектов капитального
строительства.
В обоснование заявленных требований указало, что лесной
участок - земли лесного фонда, общей площадью 406,23 га, расположенный по
адресу: Ульяновская область, МО «Николаевский район», Николаевское лесничество,
Белозерское участковое лесничество кварталы 75,76,86,87,88,89,102,103, является
собственностью Российской Федерации (свидетельство о государственной
регистрации права от 28.12.2008г. № ***).
В соответствии со ст. 25 ЛК РФ капитальное строительство
на участках лесного фонда запрещено.
В нарушение указанной нормы ответчиками на лесном участке
по адресу: Ульяновская область, МО «Николаевский район», Николаевское лесничество, Белозерское участковое
лесничество, квартал 86 возведены строения. При этом Ягудиной Н.С. были
возведены следующие строения: металлический сарай из профильного листа,
кирпичное здание на капитальном фундаменте, площадка, выложенная тротуарной плиткой на песчаной подушке, 14
металлических забетонированных столбов, металлические ворота, забор металлический из профильного листа, кирпичная
стена магазина. Булгаковым А.А. возведены строения: кирпичное здание закусочной
на капитальном фундаменте, кирпичное здание магазина на капитальном фундаменте,
металлический киоск, каменный мангал из красного кирпича, 3 площадки,
выложенные тротуарной плиткой под навесом, 28 металлических забетонированных
столбов, сарай из профильного листа, душевая из профильного листа, туалеты
деревянные, заборы из профильного листа.
При этом с ответчиками договоры аренды лесных участков не заключались, а
также у них отсутствует разрешительная документация на возведение указанных
построек и документация о введении их в эксплуатацию.
Истец просил обязать ответчиков снести за свой счет
указанные выше строения.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство лесного хозяйства,
природопользования и экологии Ульяновской области просит решение суда в части
отказа в удовлетворении исковых требований об обязании Булгакова А.А. снести
здание магазина по адресу: Ульяновская область, ***, д.23, кафе (закусочная) с
металлической лестницей и двумя крыльцами по адресу: Ульяновская область, ***, д.21 отменить. Автор жалобы не
согласен с выводом суда о том, что
отсутствие акта государственной приемки оконченного строительства здания
закусочной не является основанием для ее
сноса. По мнению автора жалобы, указанное обстоятельство свидетельствует о том, что данное здание
возведено не на законных основаниях. Автор жалобы также указывает, что судом
необоснованно не принят во внимание факт отсутствия у Николаевского
райпотребсоюза документа на право пользования спорным земельным участком. Полагает, что оснований для отказа в
удовлетворении заявленных требований в полном объеме у суда первой инстанции не
имелось.
В апелляционной жалобе Ягудина Н.С. также просит отменить решение суда, считает
его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального
права. Полагает, что данный спор подведомственен арбитражному суду,
поскольку носит экономический характер,
так как она является индивидуальным предпринимателем. По мнению автора жалобы,
данные обстоятельства являются основанием к отмене решения суда.
В возражениях на апелляционную жалобу Министерства лесного
хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области Булгаков А.А.
считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам
апелляционной жалобы.
В отзыве на апелляционную жалобу Министерства лесного
хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области Территориальное
управление Федерального агентства по
управлению государственным имуществом Ульяновской области считает решение
подлежащим отмене.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
Согласно ч.2 ст.3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные
с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством,
а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено указанным Кодексом,
другими федеральными законами.
В силу ст.7 ЛК РФ лесным участком является земельный
участок, границы которого определяются в соответствии со ст. ст. 67,69 и 92
указанного кодекса.
Если на лесном участке возведена самовольная постройка, то
обязанность по ее сносу может быть возложена в порядке ст.222 ( п.п. 2 и 3) ГК
РФ на лицо, осуществившее ее строительство, либо лицо, которое стало бы
собственником, если бы постройка не являлась самовольной, в частности на
собственника этого лесного участка.
Из дела следует, что право собственности на земли лесного
фонда, общей площадью 406,23 га по адресу: Ульяновская область, МО
«Николаевский район», Николаевское лесничество, Белозерское участковое
лесничество, квартал 75,76, 86,87,88,89,102,103 зарегистрировано за Российской
Федерацией (свидетельство о государственной регистрации права *** (л.д. 6 т.1).
Судом установлено, что на лесном участке по адресу: МО
«Николевский район» Николаевское лесничество, Белозерское участковое
лесничество, квартал 86, ответчиком Ягудиной Н.С. возведены следующие
постройки: кирпичное здание размером 6,2х8,15 на капитальном фундаменте,
металлический сарай из профильного листа размером 5,0х4,6м без фундамента,
площадка, выложенная тротуарной плиткой размером 6,0х13,0 м на песчаной
подушке, 14 металлических забетонированных столбов, металлические ворота
шириной 2,8м, забор металлический из профильного листа длиной 10,0 м;
ответчиком Булгаковым А.А. возведены: металлический киоск размером 3,0х2,0м,
каменный мангал из красного кирпича размером 0,8х1,8м, три площадки, выложенные
тротуарной плиткой следующих размеров 3,0х11,5м, под навесом, 13,7х3,25м под
навесом, 5,2х8,0 м, 28 металлических забетонированных столбов, сарай из
профильного листа размером 1,25х2,2м,
душевая из профильного листа размером 1,2х1,2м, туалет деревянный размером
1,35х1,3м, забор из профильного листа длиной 9,5 м, туалет деревянный размером
1,5х1,5м, забор из профильного листа 9,8х14,0м, кирпичные здания закусочной и
магазина на капитальном фундаменте.
При этом возведенные ответчиками строения созданы на земельном участке, не отведенном для этих
целей, без получения соответствующего разрешения на строительство.
Проанализировав представленные сторонами доказательства,
суд пришел к правильному выводу о том, что спорные строения расположены на
земельном участке, относящемся к землям лесного фонда.
Учитывая особенности пользования землями лесного фонда, а
также то, что спорные строения возведены на земельном участке для этого не
отведенном и не принадлежащем ответчикам в отсутствие разрешения на
строительство, судом сделан обоснованный вывод, что они являются самовольными
постройками и, следовательно, подлежат сносу за счет ответчиков.
При этом при разрешении требований о сносе зданий магазина
и кафе (закусочной), расположенных по адресу: Ульяновская область, ***, д.
21,23 , принадлежащих Булгакову А.А., суд первой инстанции правомерно исходил
из того, что зарегистрированное право ответчика на указанные объекты, а также
возникновение данного права никем не оспорены.
Так, согласно свидетельству о государственной регистрации
права *** №*** за Булгаковым А.А. зарегистрировано право собственности на
здание магазина, назначение нежилое, общей площадью 268, 73 кв.м, инвентарный
номер ***, лит. А, Г, по адресу: Ульяновская область, ***, д.23 (л.д. 101 т.2).
Из свидетельства о государственной регистрации права *** №***
видно, что за Булгаковым А.А. зарегистрировано право собственности на здание
закусочной, назначение нежилое, инвентарный номер ***, лит. А,А1, адрес
объекта: Ульяновская область, ***, д.21 (л.д. 102 т.2).
Согласно ст.2 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,
государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -
юридический акт признания и подтверждения государством возникновения,
ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое
имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным
доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное
право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
При таких обстоятельствах снос объекта, право
собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре прав
на недвижимое имущество и сделок с ним в установленном законом порядке,
приведет к лишению Булгакова А.А. права собственности на указанные выше объекты
недвижимости.
При этом судебная коллегия отмечает, что применительно к
положениям п.2 ст. 222 ГК РФ только самовольная постройка подлежит сносу
осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом
3 настоящей статьи.
Следовательно, строения, на которые зарегистрировано право
собственности, и данное право не оспорено и не прекращено, не могут быть
снесены.
В соответствии с п.1 ст.235 ГК РФ право собственности
прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе
собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при
утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных
законом.
Принудительное изъятие у собственника имущества
допускается только в случаях, предусмотренных законом, в частности п.2 ст.235
ГК РФ. Таких случаев истец в обоснование иска не привел.
В связи с изложенным, доводы жалобы Министерства лесного
хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области относительно
отсутствия доказательств о возведении спорных строений на законном основании,
судебной коллегией отклоняются.
Ссылка Ягудиной Н.С. на нарушение судом правил
подведомственности также несостоятельна. Учитывая, что иск предъявлен Ягудиной
Н.С., как к физическому лицу в связи с нарушением ею природоохранного
законодательства, а также норм Гражданского кодекса РФ при использовании земель
государственного лесного фонда, в силу ст. 22 ГПК РФ, дело подлежало
рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает довод
апелляционной жалобы о рассмотрении дела судом с нарушением правил
подведомственности ошибочным, основанным на неверном толковании норм
действующего законодательства.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства,
имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая
оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену
принятого решения судом не допущено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Николаевского районного суда Ульяновской области от
17 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Министерства
лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, Ягудиной
Н*** С*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: