УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Челбаева Е.С.                                                                          Дело № 33-2776/2013

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                             06 августа 2013 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

Председательствующего Болбиной Л.В.,

судей  Грудкиной Т.М., Казаковой М.В.,

при секретаре Мерчиной А.В.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Барышскому району на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 06 июня 2013 года, по  которому постановлено:

 

Признать незаконными действия Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Барышскому району по прекращению с 01 сентября 2011 года выплат Кругловой Л*** Г***, *** марта 1954 года рождения, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Обязать Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Барышскому району возобновить с 01 апреля 2013 года выплату Кругловой Л*** Г*** ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета в размере 705 руб. 39 коп., с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Барышскому району в пользу Кругловой Л*** Г***  задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период времени с 01 сентября 2011 года по 01 апреля 2013 года в размере 12662 руб. 69 коп. за счет средств федерального бюджета.

 

Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М.,  заключение прокурора Фомичева Д.Ю., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Прокурор Барышского района Ульяновской области в интересах Кругловой Л.Г. обратился в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Барышскому району о признании незаконными действий по прекращению с 01.09.2011 выплат ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, о возложении обязанности назначить истице  ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 01.04.2013 и взыскании задолженности по данным выплатам за период с 01.09.2011 по 01.04.2013 в размере 12 662 руб. 69 коп. за счет средств федерального бюджета.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки  по обращению Кругловой  Л.Г. было установлено, что в действиях  ответчика содержатся нарушения действующего законодательства. Из материалов дела следует, что умерший в 2007 году супруг истицы ***., инвалид *** группы, являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с этим на Круглова Е.Н. распространялись льготы и компенсации, предусмотренные для категории граждан, указанных в Законе РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе он являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров была назначена его жене  Кругловой Л.Г. с 03.12.2010, однако с 01.09.2011  выплата указанной компенсации была незаконно прекращена. 

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Барышскому району не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что после смерти инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы меры социальной поддержки распространяются на членов его семьи только в том случае, если они распространялись на них и при жизни получателя социальной поддержки. Законом определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. Право иных членов семьи на приобретение льгот и компенсаций  не предусмотрено. Поскольку, право на компенсацию на приобретение продовольственных товаров не распространялось на Круглову Л.Г. при жизни её супруга, то не распространяется и после его смерти.

В возражении на апелляционную жалобу старший помощник прокурора  Барышского района Ульяновской области  Гуськов В.В. просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Барышскому району не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что супруг истицы *** являлся инвалидом *** группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидность установлена бессрочно. ***.06.2007 ***. умер. Решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от 04.12.2007 установлено, что причина его смерти связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Круглова Л.Г.  является вдовой умершего ***., которому при жизни выплачивалась компенсация на приобретение продовольственных товаров.

Судом установлено, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров была назначена Кругловой Л.Г. ответчиком с 03.12.2010. Однако с 01.09.2011  указанные выплаты были прекращены.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о праве истца на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, и удовлетворил требования прокурора.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он основан на правильном толковании норм материального права.

Частью 4 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Пунктом 13 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров.

В указанной норме действительно определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Таким образом, право на получение компенсации, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 названного Закона, не распространялось на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы при их жизни.

Вместе с тем, в целях реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" было принято постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором были определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В пункте 1 названных Правил перечислены лица, которым гарантируется право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число не включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы.

Однако, принято Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 № 751, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Названная компенсация на основании приведенных изменений действующего законодательства назначается указанным лицам с 01.11.2010.

При таких обстоятельствах правовых оснований для оставления без удовлетворения требований истца у суда первой инстанции не имелось.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу о том, что действия Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Барышскому району по прекращению с 01.09.2011 выплат Кругловой Л.Г. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров нельзя признать законными.

Доводы апелляционной жалобы фактически не опровергают выводов суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, а потому не могут  повлечь отмену решения суда.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

В связи с чем решение суда отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Барышского городского суда Ульяновской области от 06 июня 2013 года оставить без изменения, а  апелляционную жалобу  Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Барышскому району  – без удовлетворения.

 

Председательствующий 

 

Судьи