УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Романова М..А.
Дело № 33-2497/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 23
июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Маслюкова П.А.,
судей Бабойдо И.А.
и Костенко А.П.,
при секретаре Калмыковой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Администрации города Ульяновска на решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 07 мая 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Ульяновской городской общественной организации по защите прав потребителей
«Человек и Закон», действующей в интересах Мартьянова А*** П***, Корчагиной Л***
В***, к Открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания Засвияжского
района №1», Администрации города Ульяновска о защите прав потребителей,
возложении обязанности по производству ремонта многоквартирного дома
удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Ульяновска произвести
капитальный ремонт дома № *** по ул. П*** в г. Ульяновске, а именно: отмостки
по всему периметру жилого дома, фасада дома, замене оконных блоков во всех
подъездах дома; ремонту системы
электроснабжения мест общего пользования, в том числе: замене магистральных
кабельных линий до границы ввода в квартиры во всех подъездах дома, замене
электропроводки и восстановление освещения в техническом подвале; покраске
фасада здания; ремонту (асфальтированию) подходов ко всем подъездам дома и
внутриквартальной дороги во дворе дома; замене дверей в тамбурах всех подъездов
дома; восстановлении лестниц для входа на крышу в подъезде №№ 1 и 4, замене
розлива холодного водоснабжения по месту расположения подъездов №№ 2,3 в
техническом подвале дома.
Обязать Открытое акционерное общество «Домоуправляющая
компания Засвияжского района №1» произвести текущий ремонт дома № *** по ул. П*** в г. Ульяновске, а именно:
побелку потолков и окраску стен во всех
подъездах дома; ремонт козырьков над входами во все подъезды дома.
Взыскать с Открытого акционерного общества
«Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» в пользу Мартьянова А*** П***, Корчагиной Л*** В*** компенсацию морального
вреда по 2000 руб. 00 коп. в пользу каждого.
Взыскать с открытого
акционерного общества «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» в
доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.
В удовлетворении остальной части
исковых требований Ульяновской городской общественной организации по защите
прав потребителей «Человек и Закон», действующей в интересах Мартьянова А*** П***,
Корчагиной Л*** В***, к Открытому акционерному обществу «Домоуправляющая
компания Засвияжского района №1», Администрации города Ульяновска о защите прав
потребителей, возложении обязанности по производству ремонта многоквартирного
дома, отказать.
Заслушав доклад судьи Бабойдо И.А., объяснения Корчагиной
Л.В., представителя Мартьянова А.П. – Мартьяновой Е.Ю., полагавших решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ульяновская городская общественная организация по защите
прав потребителей «Человек и Закон», действующая в интересах Мартьянова А*** П***,
Корчагиной Л*** В***, обратилась в суд с иском к Открытому акционерному обществу
«Домоуправляющая компания Засвияжского района №1», Администрации города
Ульяновска о возложении на ответчиков обязанности произвести капитальный и текущий ремонт дома № *** по ул. П*** в г. Ульяновске, а именно:
произвести ремонт козырьков подъездов, фасада, отмостки, подъездов
(оштукатуривание, окраска, ремонт пола), тротуаров и дороги возле дома, замену
трубопроводов ХВС, ЦО, ГВС, ВО в подвале дома и стояках в квартирах, ремонт и
восстановление систем электроснабжения мест общего пользования и подвального
помещения, замену оконных переплетов и остекление во всех подъездах дома,
замену дверей в подъездах и техподвале, произвести оборудование лестниц для
выхода на крышу в 1 и 4 подъездах, а также оборудование лестницы в повал
третьего подъезда, произвести замену труб газопровода, произвести замену почтовых ящиков, произвести
ремонт тротуаров и дороги возле дома; взыскать с ответчиков в пользу истцов
компенсацию морального вреда по 10 000 руб. каждому, штраф в размере 25 %
от суммы присужденной судом в пользу потребителя, штраф в пользу УГОО по защите
прав потребителей «Человек и закон» в размере 25 % от суммы присужденной судом
в пользу потребителя.
Требования мотивированы тем, что истцы являются
собственниками квартир в доме № *** по ул. П***
г. Ульяновска. Дом был сдан в эксплуатацию в 1966 г. С момента сдачи и
до 01.11.2007 г. дом находился в собственности г. Ульяновска. В настоящее время
управление домом осуществляет ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района
№1». На протяжении всего срока эксплуатации дом капитально не ремонтировался,
текущий ремонт производился не качественно и не регулярно. Истцы добросовестно
вносят плату за ремонт и содержание жилья. Они неоднократно обращались к
ответчикам с заявлением о производстве ремонта дома, в том числе в письменной
форме, однако ремонт произведен так и не был.
От исковых требований к ОАО «Домоуправляющая компания
Засвияжского района №1», Администрации города Ульяновска о возложения
обязанности на открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания
Засвияжского района №1», Администрацию города Ульяновска произвести замену
газопровода, а также замену стояков трубопроводов ХВС, ЦО, ГВС, ВО в квартирах
и замену ЦО, ГВС, ВО в подвале дома истец отказался, производство по делу в этой части определением суда от 07
мая 2013 года было прекращено.
Рассмотрев спор по существу, суд постановил решение, приведенное
выше.
Не соглашаясь с решением суда, Администрация города
Ульяновска в апелляционной жалобе просит его отменить в части возложения на
администрацию города обязанности по ремонту отмостки по всему периметру жилого
дома, фасада дома, замене оконных блоков во всех подъездах дома; по ремонту
системы электроснабжения мест общего пользования, в том числе: замене
магистральных кабельных линий до границы ввода в квартиры во всех подъездах
дома, замене электропроводки и восстановлению освещения в техническом подвале;
покраске фасада здания, ремонту (асфальтированию) подходов ко всем подъездам
дома и внутриквартальной дороги во дворе дома; замене дверей в тамбурах всех
подъездов дома, восстановлению лестниц для входа на крышу в подъезде №№ 1 и 4,
замене розлива холодного водоснабжения по месту расположения подъездов №№ 2,3 в
техническом подвале дома.
В жалобе указывают, что осуществление указанных работ в
полномочия Администрации г.Ульяновска не входит, в договорных отношениях с
истцами по делу она не состоит, исполнителем услуг она не является. Бремя
содержания дома в надлежащем состоянии должны нести собственники помещений
многоквартирного дома. Денежные средства, составляющие плату за ремонт и
содержание жилых домов, в бюджет города не поступают. Предоставление
управляющим компаниям бюджетных средств на капитальный ремонт жилых домов
является правом, а не обязанностью органов местного самоуправления. Полагают,
что управляющая компания ненадлежащим образом осуществляла содержание дома № ***
по ул.П***, что привело к необходимости
проведения текущего ремонта.
В возражениях на апелляционную жалобу Главная
государственная инспекция регионального надзора Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о
времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено, что дом № *** по ул.П***
в г.Ульяновске является многоквартирным жилым домом, управление которым
осуществляет ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1».
Указанный жилой дом сдан в эксплуатацию в 1966 году. С
момента сдачи дома в эксплуатацию прошло более 40 лет, при этом капитальный
ремонт жилого дома не производился. Данный факт сторонами не оспаривался.
30.08.2007 г. Комитет
жилищно-коммунального хозяйства мэрии
города Ульяновска передал, а ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района
№1» приняло полномочия по управлению многоквартирным домом № *** по ул. П*** в
г. Ульяновске.
Материалами дела
установлено, что в указанном многоквартирном доме имеются жилые помещения,
принадлежащие гражданам на праве собственности (в том числе перешедшее им в
порядке приватизации), а также жилые помещения, предоставленные гражданам по
договору социального найма и находящиеся в муниципальной собственности.
Истица Корчагина Л.В.
является собственником квартиры №*** в указанном доме на основании договора о
передачи жилой площади в собственность от 18.12.2001 г. Мартьянов А.П. имеет
в собственности квартиру № *** в доме на основании договора купли-продажи
от 18.09.2007 года.
Актами обследования жилого дома № *** по ул.П***
в г.Ульяновске от 12.11.2012 г., от 06.05.2013 г. было подтверждено, что
указанный дом требует как проведение капитального ремонта, так и текущего.
В актах подробно изложено техническое
состояние отдельных элементов и конструкций дома, нуждаемость дома в проведении
ремонта.
Верно определив значимые для дела обстоятельства, надлежаще
оценив представленные в суд доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному
выводу о необходимости возложения обязанности по выполнению работ по ремонту
отмостки по всему периметру жилого дома, ремонту фасада дома, замене оконных
блоков во всех подъездах дома, ремонту
системы электроснабжения мест общего пользования, в том числе: замене
магистральных кабельных линий до границы ввода в квартиры во всех подъездах
дома, замене электропроводки и восстановлению освещения в техническом подвале;
покраске фасада здания, ремонту (асфальтированию) подходов ко всем подъездам
дома и внутриквартальной дороги во дворе дома, замене дверей в тамбурах всех
подъездов дома, восстановлению лестниц для входа на крышу в подъезде №№ 1 и 4,
замене розлива холодного водоснабжения по месту расположения подъездов №№ 2,3 в
техническом подвале дома на администрацию города Ульяновска.
Судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной
жалобы о том, что выполнение работ по проведению капитального ремонта в
полномочия Администрации г.Ульяновска не входит.
Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации
жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г.,
действовавшим на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, к перечню
текущих работ относятся: восстановление поврежденных участков фундаментов,
вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы; герметизация стыков,
заделка и восстановление архитектурных элементов; устранение неисправностей
стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт
гидроизоляции, утепления и вентиляции; смена и восстановление отдельных
элементов (приборов) и заполнений оконных и дверных заполнений; восстановление
или замена отдельных участков и элементов лестниц, балконов, крылец;
восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах,
технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и
служебных квартирах; установка, замена и восстановление работоспособности
отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального
отопления, внутренних систем водопроводов и канализации, горячего
водоснабжения, электроснабжения здания, внутридомовой системы вентиляции;
вентиляционных и промывочных устройств, крышек мусороприемных клапанов и
шиберных устройств; ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров,
проездов, дорожек, отмосток и т.д.; к капитальному ремонту относятся
ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов
жилых зданий, полная замена существующих систем центрального отопления,
горячего и холодного водоснабжения, замена внутриквартирных инженерных сетей
(приложение № 8 п. 2, 3, 5).
Согласно
п.2 Правил содержания общего имущества в
многоквартирном доме общее имущество, в состав которого включаются помещения в
многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для
обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом
многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе
межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты,
коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет
средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного
транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых
имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или)
нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные,
бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши;
ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты,
несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные
ограждающие несущие конструкции), в силу
п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с
требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение
характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для
жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц,
государственного, муниципального и иного имущества.
Согласно «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы
Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического
обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного
назначения» (утв. Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312) капитальный
ремонт подразделяется на: комплексный и выборочный.
Комплексный
капитальный ремонт охватывает здание в целом или отдельные его секции, при
котором устраняют физический и моральный износ здания, то есть
предусматривается одновременно восстановление изношенных конструктивных
элементов, инженерного оборудования и повышение степени благоустройства здания
в целом.
Выборочный
капитальный ремонт охватывает отдельные конструктивные элементы здания или его
инженерного оборудования, при котором устраняется физический износ. При этом
осуществляют ремонт, замену, усиление конструкций и оборудования, неисправность
которых может ухудшить состояние смежных конструкций и повлечь за собой
повреждение или разрушение.
Исследовав нормативы сроков эксплуатации трубопроводов
холодной воды из оцинкованных труб, вводно-распределительных устройств,
внутридомовых магистралей, сетей освещения, перегородок шлакобетонных,
бетонных, кирпичных, гипсовых, гипсоволокнистых, отмосток, оконных и дверных
заполнений с деревянными пролетами, других конструктивных элементов дома,
сопоставив их с фактическим сроком эксплуатации и износа дома, суд пришел к
правильному выводу о том, что требуемые истцами ремонтные работы по ремонту:
отмостки по всему периметру жилого дома, фасада дома, замене оконных блоков во
всех подъездах дома; ремонту системы
электроснабжения мест общего пользования, в том числе: замена магистральных
кабельных линий до границы ввода в квартиры во всех подъездах дома, замена
электропроводки и восстановление освещения в техническом подвале; покраске
фасада здания; ремонту (асфальтированию) подходов ко всем подъездам дома и
внутриквартальной дороги во дворе дома; замене дверей в тамбурах всех подъездов
дома; восстановлении лестниц для входа на крышу в подъезде №№ 1 и 4, замене
розлива холодного водоснабжения по месту расположения подъездов №№ 2,3 в
техническом подвале дома, относятся к ремонтным работам капитального характера.
Согласно Правилам
и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением
Госкомитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 г. № 170 (приложение № 7) к
текущему ремонту по внутренней отделке (п.10) относится лишь восстановление
отделки стен, потолков в подъездах, восстановление отдельных элементов оконных,
дверных заполнений (п.5), восстановление отдельных участков отмостки, цоколя
(п.1), установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов
и частей элементов внутренних систем ЦО (п.11), установка, замена и
восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов
внутренних систем водопроводов и канализации (приложение № 7: п. 1,5,10,
11,12); к капитальному ремонту относится ремонтно-строительные работы по смене,
восстановлению или замене элементов жилых зданий, ремонт крыш до 50%, замена
систем центрального отопления, благоустройство дворовых территорий
(асфальтирование), замена внутриквартирных инженерных сетей (приложение № 8 п.
2, 3, 5).
По делу установлено, что с момента приватизации
Корчагиной Л.В. квартиры, капитальный ремонт перечисленных элементов дома не производился.
Возложение на администрацию города обязанности по
капитальному ремонту дома согласуется с требованиями статьи 16 Закона РФ от
04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»,
ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.210 Гражданского кодекса
Российской Федерации, в соответствии с которыми собственники жилых помещений, в
том числе граждане, приватизировавшие жилые помещения, несут обязанность по
производству капитальных ремонтов после исполнения бывшим наймодателем
обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества
в многоквартирном доме.
Согласно ст. 16 Закона
Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской
Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах,
требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным
Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить
капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и
ремонта жилищного фонда.
Из данной нормы следует, что
обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений
многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной
власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент
приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется
до исполнения обязательства.
С 1 марта 2005 г. введен в
действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 158 которого
предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести
расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в
расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей
доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за
содержание и ремонт жилого помещения.
Норма, возлагающая на
собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится
также в ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, как правильно
указал суд, исходя из системного толкования статьи 16 вышеназванного Закона,
статьи 158 ЖК РФ и статьи 210 ГК РФ обязанность по производству последующих
капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений после исполнения
этой обязанности бывшим наймодателем.
Поскольку необходимость капитального ремонта (замена
отдельных элементов и коммуникаций указанного дома) возникла до приватизации
истицей Корчагиной Л.В. квартиры, установленные сроки эксплуатации обозначенных
истцами элементов дома истекли,
учитывая, что администрация г.Ульяновска в лице своих структур ЖКХ
капитальный ремонт дома не производила с 1966 года, тогда как плата за данный
вид работ взималась с жильцов, судебная коллегия находит выводы суда в решении
по распределению работ между ответчиками правильными.
Ссылка в жалобе на
то, что организация и проведение капитального ремонта входит в обязанность
управляющей компании ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1», не
может быть принята во внимание.
Согласно части 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской
Федерации органы местного самоуправления в целях создания условий для
управления многоквартирными домами могут предоставлять управляющим организациям
бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов.
Доказательств, подтверждающих факт предоставления ответчиком
ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» бюджетных средств на
капитальный ремонт элементов дома № *** по ул.П*** в г.Ульяновске, не
представлено.
Другие доводы жалобы существенными не являются, на
правильность постановленного по делу решения они не влияют.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 07
мая 2013 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: