УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Савкин
И.В.
Дело №33-2450/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16 июля
2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Грудкиной
Т.М., Фоминой В.А.,
при секретаре
Ульяниной Э.С.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тукачевой
Л*** К*** на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 16
мая 2013 года, по которому постановлено:
В иске Тукачевой Л***
К*** к
администрации МО «Тереньгульское городское поселение» о признании
права пользования жилым помещением и
заключении договора социального найма отказать.
Заслушав доклад
судьи Грудкиной Т.М., пояснения
истицы Тукачевой Л.К.и её представителя – адвоката Жадаевой Э.Р., поддержавших
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Тукачева Л.К.
обратилась в суд с иском к администрации МО «Тереньгульское городское
поселение» о признании права пользования
жилым помещением и заключении договора социального найма на квартиру по
адресу: р.п. Тереньга С***.
В обоснование иска
указала, что в 2011 г. она и ее семья были крайне нуждающимися в жилом помещении, т.к. на протяжении 5 лет
снимали различное жилье, у нее инвалидность *** группы. Она обратилась к главе
администрации МО «Тереньгульское городское поселение» З*** К.С. о
предоставлении ей с супругом жилого помещения.
Им была выделена вышеуказанная квартира. На момент предоставления жилое
помещение являлось непригодным для проживания, но поскольку им жить было негде,
она вынуждена была согласиться на данное жилье, которое было предоставлено ей с
условием его ремонта за свой счет с обещанием оформления на него документов.
Они с мужем вселились в указанную квартиру, произвели в ней капитальный ремонт,
на что затратили денежные средства. На
протяжении последних двух лет она
неоднократно обращалась в администрацию с просьбой выдать официальное
решение о предоставлении жилья и заключить договор социального найма, но до
настоящего времени этот вопрос не решен. Она стоит на очереди в качестве
нуждающейся в жилом помещении и полагает, что с супругом они приобрели право пользования спорным жилым
помещением и фактически пользуются им на условиях социального найма.
Судом для участия в
деле в качестве третьего лица привлечен Тукачев С.М.
Рассмотрев заявленные
требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Тукачева Л.К. не соглашается с решением суда, просит его отменить,
принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы
указывает, что суд дал неправильную оценку документам, касающимся статуса
спорного помещения, в которое она была вселена. Суд не учел, что при передаче
дома по распоряжению №475-р от 11.12.2011 никаких нежилых помещений в доме №***
по ул. С*** в р.п. Тереньга не
числилось. До передачи жилого фонда три квартиры дома использовались как
нежилые, а спорная квартира №*** как «красный уголок», однако статус данных
жилых помещений не менялся. В доме
имеются только жилые помещения - квартиры, к которым относится и квартира №***,
куда вселили ее семью. В связи с этим необходимость в переводе данного
помещения из нежилого в жилое отсутствует. Кроме того, ее вселение в спорное
помещение в 2011 году было произведено на законных основаниях, что
подтверждается свидетельскими показаниями. Её права были нарушены ответчиком в
связи с тем, что продолжительное время не предпринималось никаких мер к
оформлению документов на вселение. Полагает, что они с супругом приобрели право пользования спорным жилым
помещением и фактически пользуются им на условиях договора социального найма,
так как квартира находится в собственности муниципального образования. Также до
настоящего времени у неё не принимают платежи за коммунальные услуги.
В судебное
заседание представитель ответчика
администрации МО «Тереньгульское городское поселение», третье лицо Тукачев
С.М. не явились, о времени и месте
рассмотрения дела извещены надлежащим
образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным
рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что на основании
распоряжения № 475-р от 11.12.2001 главы Тереньгульского района Ульяновской
области жилой дом №*** по ул.С*** общей площадью 2116,54 кв.м, жилой площадью
1149,90 кв.м был принят в муниципальную собственность с баланса ГУП ДРСУ №5; на
основании распоряжения главы администрации МО «Тереньгульский район» № 1020-Р
от 24.12.2005 в числе других домов жилой дом
передан в собственность МО «Тереньгульское городское поселение».
Истица претендует на право пользования
квартирой №*** в вышеуказанном жилом доме, считая, что данное помещение
является жилым, и она вселилась в него на законных основаниях по устному
разрешению бывшего главы администрации муниципального образования.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Тукачевой Л.К., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Судом установлено,
что истица постоянной регистрации не
имеет, временно зарегистрирована с 20.04.2012 по адресу: Ульяновская область,
р.п. Тереньга, ул.Г*** ранее была зарегистрирована по адресу: Ульяновская область,
Тереньгульский район, с.Сосновка, ул.Ц***, в качестве ответственного
квартиросъемщика с ***.05.1985 по ***.04.2011. Её супруг Тукачев С.М. нигде не
зарегистрирован, по решению суда от 31.05.2012
был признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу:
Ульяновская область, Тереньгульский район, с.Зеленец, ул.З*** В собственности
жилья супруги не имеют.
В соответствии со
ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности
возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими
федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников
жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу
общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и
обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и
иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных
сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих
ему;
2) из актов
государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены
жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и
обязанностей;
3) из судебных
решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате
приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым
федеральным законом;
5) из членства в
жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие
действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с
которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение
жилищных прав и обязанностей.
На основании ст.57 ЖК РФ жилые помещения
предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на
учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев, которая
предусматривает основания предоставления жилых помещений вне очереди.
***.03.2012 решением жилищной комиссии администрации МО «Тереньгульское
городское поселение» Тукачева Л.К. признана нуждающейся в улучшении жилищных
условий, стоит в очереди под №6.
Судом первой
инстанции обоснованно установлено, что оснований для предоставления Тукачевой
Л.К. жилого помещения вне очереди не имеется, а также не имеется оснований для
признания за ней права пользования на условиях договора социального найма спорным помещением.
Доводы Тукачевой
Л.К. о законности вселения в спорное помещение являются несостоятельными. У
истицы отсутствовало законное основание, предусмотренное ст.10 ЖК РФ для вселения в данное помещение, а устное
разрешение главы администрации МО и показания свидетелей, подтверждающие это,
не свидетельствуют о законности её вселения, поскольку не имелось решения
уполномоченного органа о предоставлении данного помещения в качестве жилого в пользование Тукачевой Л.К., на
основании которого должен быть заключен с ней договор социального найма.
Коме того, в деле не
имеется доказательств принадлежности помещения, которое занимает истица, к
жилым помещениям.
Истица суду
поясняла, что спорное помещение перед вселением
не соответствовало жилому, так как использовалось под «красный уголок»,
свет, вода, отопление, канализация отсутствовали, было одно помещение, из
которого они сделали трехкомнатную
квартиру, так как не было перегородок, ни туалета, ни ванной, ни батарей.
В соответствии с
ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое
является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан
(отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным
требованиям законодательства.
Исходя из ч.3
ст.16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном
доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего
пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также
помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения
гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном
помещении.
Согласно п.12
Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным
для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47
(ред. от 08.04.2013) жилое помещение должно быть обеспечено инженерными
системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение,
водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и
газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и
двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных
уборных.
Помещение, на которое истица претендует, на
момент вселения, т.е. изначально не было
оборудовано инженерными системами, не имело перегородок, т.е. жилых комнат и
вспомогательных помещений (кухни, туалета, ванной, коридора), что также
свидетельствует о том, что помещение не являлось жилым, а факт его оборудования
инженерными системами и перепланировки после вселения не имеет юридического
значения. У истицы не принимаются платежи за пользование коммунальными
услугами.
Истица в апелляционной жалобе ссылается на
то, что при передаче дома никаких нежилых помещений в данном доме не числилось, а также квартира №*** не
числилась как нежилое помещение, но согласно распоряжению о принятии домов дом
№*** по ул.С*** состоит из общей площади 2116,54 кв.м и жилой – 1149,90 кв.м,
т.е. разница между общей и жилой площадью в доме значительная. При передаче
дома не конкретизировалось количество квартир и количество нежилых помещений,
но это не означает, что в доме отсутствуют нежилые помещения. В деле нет
доказательств того, что существует жилое помещение в виде квартиры №***.
Так, согласно справке УОГУП БТИ дом по С***
был построен ДРСУ-*** в 1979 г. и в том же году была произведена его
инвентаризация. На 1-м этаже слева от квартиры № *** имеются нежилые помещения
общей площадью 54,4 кв.м (согласно выкопировке предусмотрено 3 кабинета, тамбур
и 2 кладовые). В последующем инвентаризация дома в целом и нежилых помещений не
проводилась, данных о переводе нежилых помещений в жилые, а также о
зарегистрированных правах на дом и указанные помещения не имеется.
В соответствии со ст.62 ЖК РФ, предметом
договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой
дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом
договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое
помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в
многоквартирном доме.
Таким образом, помещение, которое занимает
истица, не может быть предметом договора социального найма, так как документально
не подтверждено, что оно является жилым помещением.
В силу изложенного,
доводы, приведенные Тукачевой Л.К. в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом верно.
Решение суда
является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Сенгилеевского районного суда
Ульяновской области от 16 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Тукачевой Л*** К*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: