УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Подгорнова
О.С. Дело № 33-2483/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
16 июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной Т.М.
и Чурбановой Е.В.
при секретаре Атногуловой И.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Гордеева А*** П***
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 23 апреля 2013
года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Гордеева А*** П*** к
военному комиссариату Ульяновской области, военному комиссариату Ульяновской
области по Железнодорожному и Ленинскому району г.Ульяновска, военному
комиссариату Ульяновской области по Засвияжскому району г.Ульяновска,
Министерству обороны РФ о признании действий незаконными, возложении
обязанности назначить пенсию, отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой
Н.Г., пояснения Гордеева А.П.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гордеев А.П. обратился в суд с иском к военному комиссариату
Ульяновской области, военному комиссариату Ульяновской области по
Железнодорожному и Ленинскому району г.Ульяновска, военному комиссариату
Ульяновской области по Засвияжскому району г.Ульяновска, Министерству обороны
РФ о признании действий незаконными, обязании назначить пенсию.
В обоснование иска указал, что приказом командующего
войсками Приволжско-Уральского военного округа от 05 мая 2009 года №113 он был
уволен в запас и исключен из списка личного состава воинской части в
соответствии с п.2 пп. «в» ст.51 Закона «О воинской обязанности и военной
службе». По сведениям послужного списка, а также иных материалов, имеющихся в
личном деле, усматривается, что срок его службы составляет более 20 лет.
Ответчик при подсчете его службы не учел, что по первому контракту он был откомандирован в
регион Северного Кавказа и находился в объединенной группировке войск,
выполняющей задачу по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Чеченской
Республике, период с 21
октября 1999 г. по 29 апреля 2000 г. (186 дней) должен быть засчитан в выслугу
лет в льготном исчислении, как один день
за три дня.
С 19 сентября 2005
г. по 24 ноября 2007 г. - служба в 42 гвардейской мотострелковой дивизии на
Северном Кавказе - 2 года 2 мес. 05 дн. В этот же период принимал участие в
боевых действиях, а именно: - в составе войсковой части *** в п. Борзой СКВО - 186 дней (приказы № № 352, 1584,1796, 1878, 206, 630,
705, 875), в льготном исчислении 1 день за 3 дня, что составляет 01 год 06 месяцев 28 дней.
Кроме того, полагал, что в выслугу лет должен быть
включен период его обучения в Цивильском совхозе-техникуме с 01 сентября 1985
года по 29 мая 1989 года (3 года 8 мес. 28 дн.), после демобилизации из армии
продолжил учебу с 01 октября 1991 года по 01 июля 1992 года – 1 год 08 дней. Общая продолжительность учебы
составила 05 лет 05 мес. 08 дней.
По расчету истца, выслуга лет для назначения пенсии у него
составляет 23 года 08 месяцев 08 дней.
Просил признать действия военного комиссариата по
Железнодорожному, Засвияжскому, Ленинскому району г.Ульяновска, военного
комиссариата Ульяновской области после
постановки на учет в запас по непринятию мер по пенсионному обеспечению
неправомерными, обязать Министерство обороны РФ, военный комиссариат по
Железнодорожному, Засвияжскому, Ленинскому району г.Ульяновска, военный
комиссариат Ульяновской области назначить ему пенсию с 05 мая 2009 года.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Гордеев А.П. не соглашается с
решением суда, просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении
его исковых требований. Указывает, что суд в нарушение норм процессуального
права не запросил доказательства, необходимые для правильного рассмотрения
дела, не сделал соответствующие запросы о представлении приказов, являющихся
основанием для подсчета стажа в льготном исчислении в отношении периода с
19.09.2005г. по 24.11.2007г, в течение которого он принимал участие в течение 186
дней в боевых действиях, не запросил Приказы из войсковой части *** Суд также
не запросил сведения о выплате денежного вознаграждения за участие в проведении
контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ за
период с 21.10.1999г. по 30.04.2000г., а также за период с 19.09.2005г. по
24.11.2007г., что также является нарушением норм процессуального права.
В дополнении к апелляционной жалобе Гордеев А.П. указывает,
что в льготный стаж подлежат включению период службы в войсковой части *** с
29.10.1999 по 29.04.2000 как один день службы за три дня и период учебы в
Цивильском совхоз -техникуме.
В возражении на апелляционную жалобу Военный комиссариат Ульяновской области
просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Гордеева А.П. - без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, извещенных
надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции
пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для назначения Гордееву А.П.
пенсии по выслуге лет не имеется.
Порядок исчисления выслуги лет лицам, проходившим военную
службы определен Постановлением
Правительства РФ N 941 от 22 сентября 1993 года "О порядке исчисления
выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам,
проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и
военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат,
матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".
В подпункте
"б" пункта 3 указанного Постановления содержится
исчерпывающий перечень периодов службы, которые засчитываются в выслугу лет для
назначения пенсии лицам, проходившим военную службу на льготных основаниях.
Согласно п. п.
"е" п. 3 указанного Постановления в выслугу лет для
назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего
состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день
службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической
операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей,
начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти,
военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения
контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба
по управлению контртеррористической операцией.
Порядок установления факта выполнения военнослужащими
задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен
постановлением
Правительства РФ от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта
выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного
положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных
гарантий и компенсаций", в соответствии с пунктом 2
которого военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации
предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на
территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая
отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на
соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к
зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или
решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством
Российской Федерации).
Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в
условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются
приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных
групп.
Таким образом, предоставление соответствующих
дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем сотрудникам, проходившим
службу на данных территориях, а только тем из них, кто проходил службу в
подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом
были привлечены к выполнению задач по нормализации конфликта и непосредственно
выполняли определенные боевые задачи.
Таким образом, само по себе нахождение в период
прохождения службы на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение
или отнесенной к зоне вооруженного конфликта, не означает фактического участия
в выполнении соответствующих задач. Фактическое участие должно быть доказано по
делу в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации.
В материалы дела доказательства, в частности приказов,
свидетельствующих о выполнении Гордеевым А.П. соответствующих задач в условиях
чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, не представлено.
В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал об
исчислении периода службы истца с 21 октября 1999 по 29 апреля 2000 в льготном
порядке.
Правильно рассмотрены требования о включении в выслугу лет
период обучения истца в Ц***
совхозе-техникуме с 01 сентября 1985 года по 29 мая 1989 года (3 года 8 мес. 28
дн.), с 01 октября 1991 года по 01 июля
1992 года – 1 год 08 дней
из расчета 2 дня за один день, в размере 2 года и 6 месяцев.
В соответствии с п.2 вышеуказанного Постановления время обучения до определения на военную
службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних
специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения
военной подготовки, включается в выслугу лет в пределах до пяти лет из расчета
один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет
время обучения в гражданских высших образовательных учреждениях офицерам,
которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных
учреждений до их окончания зачислены для продолжения учебы в высшие
военно-образовательные учреждения.
Как установлено судом, в техникуме ни цикла, ни отделения
военной подготовки не имелось. Изложенные обстоятельства подтверждаются
материалами дела и истцом не опровергнуты. Следовательно, период обучения не
подлежит включению в выслугу лет.
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным
по делу доказательствам в соответствии со ст. 67
ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе
Гордееву А.П. в удовлетворении заявленных требований, поскольку расчет выслуги
лет для назначения истцу пенсии в льготном исчислении был произведен ответчиком
в полном соответствии с требованиями закона и на основании данных о прохождении
истцом службы в органах внутренних дел и военной службы. Доказательства,
опровергающие произведенный ответчиком расчет выслуги лет, истцом в суд
представлены не были.
Довод жалобы о том, что судом не истребованы доказательства,
подтверждающий льготный характер службы истца, не может служить основанием для
отмены решения суда. В соответствии с п. 1 ст. 57
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства
предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В случае, если
представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их
ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Как
следует из протокола судебного заседания, ни истец, ни его представитель не
заявляли ходатайства об истребовании дополнительных доказательств.
Кроме того, даже при включении в выслугу лет в льготном
исчислении заявленных истцом периодов,
согласно представленному ответчиком расчету, выслуга составит 18 лет 10
месяцев 18 дней, тогда как для назначения пенсии по выслуге лет необходимо 20
лет.
Учитывая требования закона и установленные судом
обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в
апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование
норм действующего законодательства, иную оценку имеющихся в деле доказательств
и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 23
апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гордеева А*** П*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи