УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьева
Н.В. Дело № 33-2388/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
16
июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной Т.М.
и Чурбановой Е.В.
при секретаре Атногуловой И.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в
Кузоватовском районе Ульяновской области на решение Новоспасского районного
суда Ульяновской области от 07 мая 2013, по которому постановлено:
Исковые требования Мордовкиной М*** Р*** удовлетворить.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Кузоватовском районе Ульяновской области от
12 февраля 2013 года № *** и решение начальника Управления Пенсионного фонда
(ГУ) в Кузоватовском районе Ульяновской
области № *** от 12 февраля 2013 года в части отказа Мордовкиной М*** Р*** во
включении в специальный трудовой стаж периодов ее учебы в Ульяновском
государственном педагогическом институте им. И.Н.Ульянова отменить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Кузоватовском районе Ульяновской области включить Мордовкиной М***
Р***е в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по
старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды её учебы в Ульяновском
государственном педагогическом институте им. И.Н.Ульянова с 20 марта 1988 года
по 09 ноября 1988 года (7 месяцев 19 дней), и с 29 декабря 1988 года по 03 июля
1989 года (6 месяцев 04 дня), а всего 1 год 1 месяц 23 дня.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой
Н.Г., пояснения Мордовкиной М.Р.,
возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мордовкина М.Р. обратилась в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Кузоватовском районе Ульяновской области о включении в специальный трудовой
стаж, дающий право на назначение
досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической
деятельности, периодов ее учебы.
В обоснование иска указала, что решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного
фонда (ГУ) в Кузоватовском районе
Ульяновской области от 12 февраля 2013 года № *** и решением начальника
Управления Пенсионного фонда (ГУ) в
Кузоватовском районе Ульяновской области № *** от 12 февраля 2013 ей было
отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов ее учебы в
Ульяновском государственном педагогическом институте им. И.Н.Ульянова и
назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия у неё
достаточного стажа работы в связи с
педагогической деятельностью. При этом в стаж, дающий право на досрочное
назначение пенсии, не включены периоды её учебы в Ульяновском государственном
педагогическом институте им. И.Н.Ульянова с 20 марта 1988 года по 09 ноября
1988 года (7 месяцев 19 дней), и с 29 декабря 1988 года по 03 июля 1989 года (6
месяцев 04 дня) а всего 1 год 1 месяц 23 дня. Решение ответчика считала
незаконным.
Просила решение ответчика признать недействительным и
включить в специальный трудовой стаж спорные периоды.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузоватовском районе
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить как
принятое с нарушением норм материального права. Указывает, что Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 и Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, а также Правилами
исчисления периодов работы, действовавших в спорные периоды и дающих право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривается
возможность включения в специальный педагогический стаж периодов учебы. Также
период обучения не может быть включен истице в специальный педагогический стаж
и на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за
выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, действовавшего в спорный
период. В возражении на апелляционную жалобу Мордовкина М.Р. просит решение суда оставить без изменения, а
жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения)
в Кузоватовском районе Ульяновской области - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного
надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно материалам дела, истица в период с 1984 года по
1989 года обучалась в Ульяновском ордена «Знак почета» госпединституте им И.Н.
Ульянова. В период прохождения педагогической практики с 10.02.1988 по
19.03.1988 была принята временно на работу учителем физики в Ч*** восьмилетнюю
школу, с 10.11.1988 по 28.12.1988 - учителем в С*** среднюю школы
Кузоватовского района Ульяновской
области. После прохождения практики продолжила обучение, и данный период
обучения просила включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по
старости.
Разрешая требования
истицы, суд исходил из того, что обучению истицы в институте в период с 20
марта 1988 года, с 29 декабря 1988 года
предшествовала педагогическая деятельность, поэтому указанное ею время
обучения должно быть включено в педагогический стаж.
Данный вывод судом сделан на неправильном применении норм
материального права и с ним судебная коллегия не может согласиться.
Согласно части 1
статьи 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по
старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие
возраста 55 лет.
Подпунктом 19
пункта 1 статьи 27 названного закона установлено, что трудовая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7,
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях
для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2
указанной статьи списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по
старости в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия,
Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781
утвердило такие Списки
и Правила.
Утвержденные названным Постановлением Правительства РФ Правила
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19
пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2001 года N 781), а
также ранее принятые Правила
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 и
применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами
от 29 октября 2001 года N 781, не предусматривают возможность включения в педагогический
стаж периодов учебы.
В соответствии со статьей 30
Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и в силу правовых
позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях
от 24 мая 2001 года N 8-П
и от 29 января 2004 года N 2-П,
оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года
при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление
трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего
на момент осуществления трудовой деятельности.
В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет
педагогическим работникам в силу статьи 58
Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях"
регулировало Положение
о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета
Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет
работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Пунктом 2
данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников
просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и
университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним
следовала педагогическая деятельность (абзац 5).
Из буквального толкования приведенной нормы следует, что
время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический
стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени
обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если
таковая следовала за ним.
Временем обучения в учебном заведении является период с
момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
Из материалов дела усматривается, что обучению Мордовкиной
М.Р. в Ульяновском ордена «Знак почета» госпединституте им И.Н. Ульянова педагогическая
деятельность не предшествовала, в связи с чем у суда не было правовых оснований
для включения спорного периода в педагогический стаж.
Факт прохождения Мордовкиной М.Р. педагогической практики
с 10.02.1988 по 19.03.1988 в должности
учителя физики, с 10.11.1988 по 28.12.1988 в должности учителя физики,
астрономии, информатики имел место в
период ее обучения в институте и являлся неотъемлемой частью учебного процесса.
Основным местом работы для истицы в указанные периоды Ч***
восьмилетняя школа и С*** средняя школа Кузоватовского района не являлись.
Внесение записи об этих периодах работы в трудовую книжку
предусматривалось пунктом 23
действовавшего в то время Положения о производственной практике студентов высших
учебных заведений, утвержденного приказом Министра высшего и среднего
образования СССР от 18 июля 1974 года N 600. Однако это не свидетельствует об
осуществлении истицей в спорный период по основному месту работы педагогической
деятельности, предшествовавшей обучению.
Включение ответчиком названных периодов в педагогический
стаж истицы об этом также не свидетельствует и основанием для включения
спорного периода обучения в педагогический стаж не является.
То, что после обучения на дневном отделении ВУЗа истица
осуществляла педагогическую деятельность, для включения периода ее обучения в
педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,
недостаточно.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу,
что при разрешении спора нормы материального права применены судом
неверно, а потому решение суда нельзя
признать законным и обоснованным (ч.2 ст.330 ГПК РФ).
Решение суда первой инстанции подлежит отмене, с
вынесением нового решения об отказе Мордовкиной М.Р. в удовлетворении иска к
Управлению Пенсионного фонда (ГУ) в
Кузоватовском районе Ульяновской области в полном объеме.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Новоспасского районного суда Ульяновской
области от 07 мая 2013 года отменить.
Постановить новое решение.
В иске Мордовкиной М***
Р*** об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных
прав граждан Управления Пенсионного фонда (ГУ)
в Кузоватовском районе Ульяновской области от 12 февраля 2013 года № ***
и решения начальника Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Кузоватовском районе Ульяновской области № ***
от 12 февраля 2013 года в части отказа Мордовкиной М*** Р*** во включении в
специальный трудовой стаж периодов ее учебы в Ульяновском государственном
педагогическом институте им. И.Н.Ульянова и включении в специальный стаж,
дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением
педагогической деятельности, периоды её
учебы в Ульяновском государственном педагогическом институте им. И.Н.Ульянова с
20 марта 1988 года по 09 ноября 1988 года (7 месяцев 19 дней), и с 29 декабря
1988 года по 03 июля 1989 года (6 месяцев 04 дня), а всего 1 год 1 месяц 23 дня
отказать.
Председательствующий
Судьи