УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Кириченко В.В. Дело № 33-2376/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 02 июля 2013 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Жаднова Ю.М.,
судей Логинова Д.А.,
Костюниной Н.В.,
при секретаре
Шаряевой Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гаврилова А*** И***,
представляющего интересы Галиной А*** И***,
на решение Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 06 марта 2013 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
иска Галиной А*** И*** к администрации г.Ульяновска о возложении обязанности
предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства - полностью отказать.
Заслушав доклад
судьи Логинова Д.А. судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Галина А.И.
обратилась в суд с иском к администрации г.Ульяновска об обязании осуществить
комплекс мер, направленных на предоставление ей земельного участка в с.К*** Ленинского
района г.Ульяновска и принятии соответствующего решения.
Указала, что
обратилась к главе МО «Город Ульяновск» с заявлением о предоставлении ей с.К*** Ленинского района г.Ульяновска
земельного участка площадью 1 000 кв.м. для индивидуального жилищного
строительства. В этом ей было отказано со ссылкой на нормы статей 30.1 и 31
Земельного кодекса РФ, и отсутствием документов, подтверждающих статус
нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Полагала, что суд неверно
применил п.3 ст.30.1 и ст.31 Земельного кодекса РФ. Указала, что единственным
условием для подачи заявления гражданином и для совершения всех последующих
действий полномочными органами является заинтересованность гражданина в
предоставлении ему земельного участка для целей индивидуального жилищного
строительства. Бездействие ответчика нарушает её право на предоставление
земельного участка.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению городским
имуществом и земельными ресурсами администрации г.Ульяновска, Комитет
архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд первой инстанции постановил указанное
выше решение.
В апелляционном
жалобе представитель Галиной А.И. – Гаврилов А.И. просит решение суда отменить,
не соглашаясь с выводом суда, что федеральное законодательство предусматривает
право инвалидов и членов их семей на первоочередное предоставление земельных
участков для индивидуального жилищного строительства.
При этом указывает,
что судом неправильно истолкованы нормы статей 30.1 и 31 ЗК Земельного кодекса
РФ. Единственным условием для подачи заявления гражданином и для совершения
всех последующих действий полномочными органами является заинтересованность
гражданина в предоставлении ему земельного участка для целей индивидуального
жилищного строительства.
В судебное заседание
суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о слушании
дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает
возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со
ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Из материалов дела
следует, что 08.10.2012 Гаврилов А.И., представляя интересы Галиной А.И.,
обратился с заявлением к главе МО «Город Ульяновск», в котором со ссылкой на
п.3 ст. 30.1 и ст.29 Земельного кодекса РФ просил предоставить из имеющихся в
наличии свободных участков в границах населенного пункта «село К***» Ленинского
района г.Ульяновска земельный участок площадью 1 000 кв.м. для целей
индивидуального жилищного строительства.
*** глава
администрации г.Ульяновска по результатам рассмотрения указанного заявления направил
Ганиной А.И. письмо о разъяснении порядка обращения с заявлением о
предоставлении земельного участка в соответствии со ст.31 Земельного кодекса
РФ. Кроме того, было указано на отсутствие на территории г.Ульяновска
нормативно-правовых актов, регулирующих льготный порядок предоставления
земельных участков под индивидуальное строительство, за исключением многодетных
семей и граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Также сообщалось, что Галина А.И. не представила документов, подтверждающих ее
право на льготное предоставление земельного участка.
Как следует из ст.28
Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и
юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются
юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях,
предусмотренных пунктом 1 статьи 20
настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное
пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24
настоящего Кодекса.
Согласно ч.4 ст.30
Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства без
предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в
следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка, которые
включают формирование участка и постановку его на кадастровый учет; принятие
решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных
участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); проведение торгов
(конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на
заключение договора аренды или предоставление участка без проведения торгов.
В соответствии со
ст.30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из
земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5
и 5.1 пункта 1
статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без
предварительного согласования места размещения объекта.
Продажа земельных
участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров
аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на
аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5
и 5.1 пункта 1
статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30
и пунктом 27 статьи 38.1
настоящего Кодекса.
Из положений
указанной статьи также следует, что после обращения гражданина с
соответствующим заявлением орган местного самоуправления в двухнедельный срок
может принять решение о проведении аукциона по продажи земельного участка или
права его аренды, либо опубликовании сообщения о приеме заявлений о
предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения
земельного участка, его площади, разрешенного использования. Если по истечении
месяца со дня опубликования сообщения
заявления не поступили, исполнительный орган местного самоуправления
принимает решение о предоставлении земельного участка для жилищного
строительства в аренду гражданину с заключением соответствующего договора
аренды. При поступлении заявления проводится аукцион.
При обращении в суд
Галиной А.И. не был указан какой-либо сформированный земельный участок, который
она просит предоставить для индивидуального жилищного строительства. Каких-либо
обстоятельств, предоставляющих ей право на первоочередное предоставление
земельного участка, в ходе рассмотрения дела не установлено.
С учетом данных
обстоятельств судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об
отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению
земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Доводы жалобы о
неверном применении положений п.3 ст.30.1 и ст.31 Земельного кодекса РФ
судебной коллегией отклоняются. Районным судом сделан обоснованный вывод о
необходимости предварительного соблюдения порядка формирования земельного
участка и постановки его на государственный кадастровый учет для возможной
реализации права по получение земельного участка, с учетом указанных положений Земельного
кодекса РФ.
Доводы жалобы о том,
что единственным условием для подачи заявления гражданином и для совершения
всех последующих действий полномочными органами является заинтересованность
гражданина в предоставлении ему земельного участка для целей индивидуального
жилищного строительства не основаны на нормах законодательства, поэтому не
принимаются во внимание судебной коллегией.
Иные доводы
апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и
не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
судебного постановления, не усматривается.
При изложенных
обстоятельствах, решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 06 марта 2013 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Гаврилова А*** И***, представляющего интересы Галиной А***
И*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи