УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кириченко В.В.
Дело № 33-2312/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
09 июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной Т.М.
и Чурбановой Е.В.
при секретаре Ульяниной Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в Ленинском районе города Ульяновска на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 05 апреля 2013 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Павловой Т*** В*** удовлетворить
частично.
Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.
Ульяновска Ульяновской области зачесть Павловой Т*** В*** в специальный стаж,
дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии
с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых
пенсиях в РФ», в календарном исчислении следующие периоды ее трудовой
деятельности: с 17.10.1994 г. по 29.10.1994 г., с 05.04.2011 г. по 21.05.2011
г., с 25.09.2001 г. по 12.10.2001 г., с 28.01.2002 г. по 15.02.2002 г., с
09.09.2002 г. по 29.09.2002 г., с 10.02.2003 г. по 28.02.2003 г., с 17.11.2003
г. по 10.12.2003 г., с 22.03.2004 г. по 16.04.2004 г., с 29.11.2004 г. по
22.12.2004 г., с 11.05.2005 г. по 05.06.2005 г., с 09.11.2005 г. по 02.12.2005
г., с 18.09.2006 г. по 12.10.2006 г., с 15.01.2007 г. по 08.02.2007 г., с 12.03.2007
г. по 13.04.2007 г., с 10.05.2007 г. по 28.06.2007 г., с 06.10.1992 г. по
23.02.1993 г.
Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.
Ульяновска Ульяновской области зачесть Павловой Т*** В*** в специальный стаж,
дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии
с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых
пенсиях в РФ», в льготном исчислении из расчета один год за один год три месяца
следующие периоды ее трудовой деятельности: с 29.09.2008 г. по 06.12.2009 г., с
12.12.2009 г. по 13.12.2009 г., с 18.12.2009 г. по 03.05.2010 г.
Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.
Ульяновска Ульяновской области назначить Павловой Т*** В*** досрочную трудовую
пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона №
173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 16 марта 2013 года.
В удовлетворении остальной части иска Павловой Т*** В*** к
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области – отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской
области в пользу Павловой Т*** В*** возмещение государственной пошлины в сумме
200 руб.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой
Н.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Павлова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанностей
зачесть периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой
пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что 06.11.2012 г. она обратилась
в УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной
трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии по назначению пенсий в Ленинском районе г.
Ульяновска № *** от 27.11.2012 г. ей было отказано в досрочном назначении
трудовой пенсии по старости. При этом решением ответчика в ее специальный стаж в льготном исчислении
не были засчитаны периоды работы истицы, в которые она находилась на курсах
повышения квалификации при У*** медицинском училище по циклу «Вич-инфекция»;
обучалась в ФГОУ ВПО «У***»; находилась в отпуске по уходу за ребенком;
работала в должности медицинской сестры хирургического кабинета «Городской
больницы №***»; работала в должности операционной медицинской сестры женской
консультации МУЗ «Городской больницы №***»; работала в должности акушерки
фельдшерско-акушерского пункта с. Л***.
Решение ответчик считала незаконным.
С учетом уточнений исковых требований, просила обязать
ответчика:
1) зачесть ей в специальный стаж в календарном исчислении
следующие периоды ее трудовой деятельности:
с 17.10.1994 г. по 29.10.1994 г. - курсы повышения
квалификации при У*** медицинском училище по циклу «Вич-инфекция»;
с 05.04.2011 г. по 21.05.2011 г. - курсы повышения
квалификации.
с 25.09.2001 г. по 12.10.2001 г., с 28.01.2002 г. по
15.02.2002 г., с 09.09.2002 г. по 29.09.2002 г., с 10.02.2003 г. по 28.02.2003
г., с 17.11.2003 г. по 10.12.2003 г., с 22.03.2004 г. по 16.04.2004 г., с
29.11.2004 г. по 22.12.2004 г., с 11.05.2005 г. по 05.06.2005 г., с 09.11.2005
г. по 02.12.2005 г., с 18.09.2006 г. по 12.10.2006 г., с 15.01.2007 г. по
08.02.2007 г., с 12.03.2007 г. по 13.04.2007 г., с 10.05.2007 г. по 28.06.2007
г. – обучение в ФГОУ ВПО «У***»;
с 06.10.1992 г. по 23.02.1993 г. - отпуск по уходу за
ребенком до 3 лет;
2) зачесть ей в специальный стаж в льготном исчислении из
расчета один год за 1 год 6 месяцев следующие периоды ее трудовой деятельности:
- с 24.02.1993 г. по 31.01.1994 г. - в должности медицинской
сестры хирургического кабинета «Городской больницы №***»;
- с 08.06.1998 г по 31.12.1998 г. - в должности операционной
медицинской сестры женской консультации «Городской больницы №***»;
3) зачесть ей в специальный стаж в льготном исчислении из
расчета один год за 1 год 3 месяца следующие периоды ее трудовой деятельности:
- с 29.09.2008 г. по 06.12.2009 г., с 12.12.2009 г. по
13.12.2009 г., с 18.12.2009 г. по 03.05.2010 г. – в должности акушерки
фельдшерско-акушерского пункта с. Л***
Также просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию
по старости досрочно с момента обращения с заявлением, то есть с 06.11.2012 г.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Ленинском районе города Ульяновска не соглашается с решением
суда, просит его отменить как вынесенное с существенным нарушением норм
материального и процессуального права. Указывает, что периоды нахождения истицы
на курсах повышения квалификации не могут быть включены в ее специальный стаж,
поскольку данный период не включен законодательством в перечень периодов
деятельности, которые включаются в стаж для назначения досрочных пенсий. По тем
же основаниям суд необоснованно включил в ее специальный стаж периоды
нахождения в учебных отпусках.
Ссылаясь на Правила исчисления периодов работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями
27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002
№516, и разъяснения Министерства труда Российской федерации от 22.05.1996 №5,
указывает, что в специальный трудовой стаж включаются периоды работы,
выполняемой в течение полного рабочего дня. Истицей же в указанные периоды
непосредственно профессиональная деятельность не выполнялась. Таким образом,
периоды отпуска по уходу за ребенком и отпусков без сохранения заработной платы
не подлежат зачету в специальный стаж.
Кроме того, суд необоснованно включил в специальный стаж
истицы в льготном исчислении периоды ее работы акушеркой фельдшерского -
акушерского пункта с. Л***, поскольку согласно решению Ульяновской Городской
Думы от 24.05.2006г. №9 с. Л*** относится к Ленинскому району г. Ульяновска и
не является сельской местностью.
В возражении на апелляционную жалобу Павлова Т.В.
просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Управления
Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в
Ленинском районе города Ульяновска – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим
образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В силу ст. 7
ФЗ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", право
на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и
женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 20 п. 1
ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается
ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не
менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет
в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах,
независимо от их возраста.
При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в
соответствии с пп. 20 п. 1
ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
применяется Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Правила
от 29.10.2002 г. N 781, вступившие в силу 12.11.2002 г.
В части, не урегулированной Правилами
от 29.10.2002 г. N 781, применяются Правила
исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по
старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона
"О трудовых пенсии в Российской Федерации", утвержденные
постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.
Согласно п. 5
названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старост, включаются периоды получения пособия по государственному
социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды
ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По общему правилу, установленному в части 1
статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам,
направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие
государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего
профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по
заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих
учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением
среднего заработка.
Поскольку истица в период заочного обучения в высшем
учебном заведении работала в учреждениях, организациях и должностях, работа в
которых дает право на досрочную пенсию, в спорные периоды истице
предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и
уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, вывод суда о наличии оснований
для включения в специальный стаж истицы периодов нахождения в учебных отпусках
является правомерным.
Разрешая спор в части включения в стаж для назначения
досрочной пенсии по старости периода отпуска по уходу за ребенком, суд
обоснованно руководствуясь положениями статьи 167
Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до введения в действие Закона
Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении
изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", со ссылкой на то,
что право на включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж возникло
у истицы до внесения изменений, удовлетворил требования истицы и включил период
с 06.10.1992 по 23.02.1993 в специальный стаж.
Принимая решение о включении периода нахождения истицы на
курсах повышения квалификации в стаж работы, суд пришел к правильному выводу о
том, что в соответствии с пунктом 4
Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,
выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не
предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии
уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187
Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем
работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется
место работы и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения
квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с
которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом изложенного, спорный период правомерно включен
судом первой инстанции в специальный стаж работы истицы.
Как установлено судом в периоды с 29.09.2008 г. по
06.12.2009 г., с 12.12.2009 г. по 13.12.2009 г., с 18.12.2009 г. по 03.05.2010
г. истица работала на должности акушерки фельдшерско-акушерского пункта (ФАП)
села Л***, который являлся структурным подразделением ГУЗ «Городская больница №***».
Третье лицо ГУЗ «Городская больница №***» в письменном
отзыве на иск указало, что персонал указанного фельдшерско-акушерского пункта
оказывал медицинскую помощь сельскому населению; при этом истица получала
надбавку к заработной плате в размере 20% за работу на селе.
Ответчик отказал истице в зачете указанных периодов работы в
специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и 3 месяца) со
ссылкой на то, что согласно решению Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 г.
№ 89 село Л*** относится к Ленинскому району г. Ульяновска.
Анализируя законодательство, регулирующее вопросы
административно-территориального устройства Ульяновской области и города
Ульяновска суд первой инстанции пришел к
выводу, что село Л*** является сельским населенным пунктом, то есть сельской
местностью, хотя административно и находится в ведении муниципального
образования "Город Ульяновск".
Следовательно, работая акушеркой фельдшерско-акушерского
пункта (ФАП) села Л***, истица осуществляла трудовую деятельность в сельской
местности, в связи с чем ее требования о необходимости зачесть периоды работы с
29.09.2008 г. по 06.12.2009 г., с 12.12.2009 г. по 13.12.2009 г., с 18.12.2009
г. по 03.05.2010 г. в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один
год и три месяца) обоснованно удовлетворены.
Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о
назначении не имела необходимый стаж, а с учетом того, что истица продолжала
работать в должности, влекущей назначение досрочной трудовой пенсии, то суд
определил дату, с которой Павловой Т.В. должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по
старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от
17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» -
16.03.2013.
Учитывая, что обстоятельства дела исследованы судом с
достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана
надлежащая оценка, материальное и процессуальное законодательство применено
судом правильно, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам
апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 05
апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления
Пенсионного Фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в Ленинском районе города Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи