УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Дементьев Н.Н.                                                                  Дело № 33- 1957/2013

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                        18 июня 2013 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королевой А.В.,

судей Костюниной Н.В., Логинова Д.А.,

при секретаре Шаряевой Л.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе начальника отдела судебных приставов по Чердаклинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Кузнецовой Е.К. на определение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 16 апреля 2013 года, по которому постановлено:

В удовлетворении заявления судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Чердаклинскому району УФССП России по Ульяновской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Бахтиярова Р*** Р***, ***.***.1956 г.р., до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №*** от 29.06.2012 г. отказать.

Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., объяснения судебного пристава - исполнителя ОСП по Чердаклинскому району УФССП России по Ульяновской области Никитиной В.Н., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

Судебный пристав - исполнитель ОСП по Чердаклинскому району УФССП России по Ульяновской области Никитина В.Н. обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должнику Бахтиярову P.P. до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований указала, что Бахтияров Р.Р. в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах. У него имеется задолженность по уплате алиментов в пользу своей матери Б*** Ч.З., а также задолженность перед УПФР в Чердаклинском районе.

В рамках исполнительного производства было установлено, что должник планирует выезд за пределы Российской Федерации в связи с чем, просила суд установить ограничение Бахтиярову Р.Р. на выезд из Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше определение.

В частной жалобе начальник отдела судебных приставов по Чердаклинскому району УФССП России по Ульяновской области Кузнецова Е.К. не соглашается с определением суда, просит его отменить. Считает неверным вывод суда об отсутствии со стороны Бахтиярова Р.Р. злостного уклонения от погашения задолженности по исполнительным документам.

Судом не было учтено, что у Бахтиярова Р.Р. по состоянию на 12.04.2013 имелась задолженность по уплате алиментов в размере 22 040 руб. 20 коп. Его мать Б*** Ч.З. неоднократно обращалась с жалобами в Прокуратуру Ульяновской области о том, что задолженность по алиментам не погашена. Общая же задолженность по сводному исполнительному производству в настоящее время составляет 31 344 руб. 24 коп. Согласно справке, предоставленной ГУ УПФ РФ в Чердаклинском районе, о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 11.04.2013 за должником Бахтияровым P.P. числится задолженность в сумме 46129 руб. 98 коп.

С учётом того, что Бахтияров P.P. обратился в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому району, в которой указал, что хотел выехать за пределы РФ, ограничение его выезда с территории РФ является мерой воздействия на должника к принятию мер для погашения задолженности.

В отзыве на частную жалобу УПФР в Чердаклинском районе просит отменить обжалуемое определение Чердаклинского суда, жалобу начальника ОСП по Чердаклинскому району удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом по смыслу ч. 1 той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Судом установлено, что в производстве ОСП по Чердаклинскому району имеется сводное исполнительное производство по взысканию с Бахтиярова Р.Р. алиментов в пользу матери Б*** Ч.З. по соглашению об уплате алиментов от 12.06.2012, взыскании в пользу ГУ УПФ РФ в Чердаклинском районе страховых взносов, пеней и штрафов на общую сумму 46129 руб. 98 коп. по состоянию  на 11.04.2013, штрафа в размере 500 рублей по постановлению ГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» от 23.03.2012. 

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, ежемесячно из пенсии Бахтиярова P.P. удерживаются алименты в размере 12 000 руб. и зачисляются на лицевой счёт Б*** Ч.З. Согласно представленной должником в суд первой инстанции квитанции, остаток задолженности по алиментам в размере 22 040 руб. погашен.

Кроме того, из заработной платы Бахтиярова Р.Р. по месту работы ежемесячно удерживаются денежные суммы в размере 50 %.

Отказывая в удовлетворении требований судебного пристава - исполнителя ОСП по Чердаклинскому району УФССП России по Ульяновской области Никитиной В.Н., суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона                N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пришел к верному выводу о том, что оснований для установления в отношении Бахтиярова Р.Р. ограничения права на выезд из РФ в данном случае не имеется.

Суд правильно указал, что право на выезд из РФ может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о целесообразности применения в отношении должника указанной меры, ее соразмерности последствиям неисполненного обязательства, а также об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа и невозможности применения к нему иных мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах необходимость применения в отношении Бахтиярова Р.Р. крайней меры принудительного исполнения в виде ограничения права на свободу передвижения отсутствует.

Выводы суда основаны на нормах материального права, приведенных в определении, полно мотивированы, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами частной жалобы, в связи с чем оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Определение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 16 апреля 2013 года оставить без изменения, а частную жалобу начальника отдела судебных приставов по Чердаклинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Кузнецовой Е.К. – без удовлетворения.

 

Председательствующий    

Судьи