УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Царапкина
Е.В.
Дело-33-2073/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 июня 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Грудкиной Т.М.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и
земельными ресурсами администрации г.Ульяновска на решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 05 апреля 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Гонашилкина Б*** А*** удовлетворить.
Признать за
Гонашилкиным Б*** А*** право
собственности на земельный участок *** площадью 570 кв.м, расположенный по
адресу: город Ульяновск, Некоммерческое садоводческое товарищество завода
им.Володарского, сад ***, бесплатно.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения Гонашилкина Б.А., возражавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гонашилкин Б.А. обратился в суд с иском к администрации г.Ульяновска о признании права собственности
на земельный участок. В обоснование иска указал, что с ***1990 является членом НСТ завода им.Володарского в
Заволжском районе г.Ульяновска, за ним закреплен земельный участок *** сада ***
площадью 570 кв.м, на котором он выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи,
фрукты, регулярно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет. С целью
оформления права собственности на земельный участок, обратился в администрацию
г. Ульяновска, но получил отказ со ссылкой на то обстоятельство, что не
разработана документация по планировке района, где расположен участок. Полагал
отказ незаконным, просил признать за ним право собственности на земельный
участок *** площадью 570 кв.м, расположенный по адресу: город Ульяновск,
Заволжский район, Некоммерческое садоводческое товарищество завода
им.Володарского, сад ***.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация г.Ульяновска, КУГИЗ администрации г.Ульяновска не соглашаются с решением суда, просит его
отменить. Указывают, что предоставление истцу в собственность земельного
участка приведет к нарушению градостроительных норм, поскольку не разработан
проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый
участок. Зонирование территории, на которой расположено НСТ завода
им.Володарского, не проведено, что препятствует формированию на данной
территории каких-либо земельных участков и, следовательно, передаче их в
собственность граждан. Суд не учел, что
согласно ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений граждан»
право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков
имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого объединения, созданного до вступления
в силу указанного закона. В материалах дела отсутствуют документы о создании
СНТ завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав СНТ от 2002
года. Истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28 указанного
закона, а также документы, свидетельствующие о предоставлении гражданину
земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ФЗ «О введении в
действие Земельного кодекса РФ». Кроме того, спорный земельный участок не может
являться предметом гражданско-правовых сделок, поскольку в настоящее время на
него отсутствует кадастровый паспорт, и он не может быть индивидуализирован на
местности.
Дело рассмотрено в
отсутствии администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским
имуществом и земельными ресурсами администрации г.Ульяновска, извещенным о
месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом
В судебном заседании
Гонашилкин Б.А. просил оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Частью 2 статьи 15
Земельного кодекса Российской Федерации
определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ
к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть
предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением
земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными
законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с
частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок
предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения
садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим
Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона № 66-ФЗ от
15.04.1998 «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что в
случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному
некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в
силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное
некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного
некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность
земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и
застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим
устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом
объединении документом. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим
гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в
котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и
подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого
земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого
гражданином.
Из материалов дела
следует, что садоводческое некоммерческое
товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании
решения Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, перерегистрировано
постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от
10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в
соответствие с федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» №
66-ФЗ от 15.04.1998.
Согласно
Уставу предметом и целью деятельности СНТ завода им.Володарского является
создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции,
создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду
молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей СНТ
завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного
массива общей площадью 287, 8 га, из них под земельными участками граждан 239,
2 га, и землями общего пользования 48,6 га.
Постановлением мэра
г. Ульяновска от 22.04.1994 года № 454 садоводческому товариществу «Сад ***»
завода им. Володарского предоставлен земельный участок 23,28 га, в аренду
сроком на 10 лет, заключен договор аренды, по окончании срока которого
земельный участок ответчиком не изымался, оставался в пользовании
садоводов.
Согласно
кадастровому паспорту от ***.2010 земельный участок по адресу: г.Ульяновск,
Заволжский район, с/т машзавода им.Володарского сад ***, 609 участков,
кадастровый номер *** имеет разрешенное использование – для садоводства,
площадь земельного участка составляет 232200 кв.м. Данный объект является
государственной собственностью.
Гонашилкин Б.А.
является членом НСТ завода им.Володарского с *** 1990 года, в его пользовании
находится садовый участок *** сад *** площадью 570 кв.м с деревянным домиком.
На данном участке он выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты.
Задолженности по земельному налогу и членским взносам не имеет. Данный садовый
участок выделен Гонашилкину Б.А. в 1989 году на основании протокола *** от ***1989.
Земельные участки, входящие в состав сада ***, расположены в пределах границ
земельного участка, отведенного под коллективное садоводство НСТ завода
им.Володарского постановлением мэра города Ульяновска № 454 от 22.04.1994.
Таким образом,
Гонашилкин Б.А. использует предоставленный ему земельный участок по назначению,
участок отнесен к землям населенных пунктов, каких-либо ограничений прав на
земельный участок из кадастрового плана не усматривается.
С учетом указанных
обстоятельств, исходя из изложенных выше норм законодательства, суд первой
инстанции пришел к правильному выводу о наличии достаточных оснований для
удовлетворения требований истца о передаче указанного участка в собственность
бесплатно.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
администрацией г. Ульяновска в апелляционной жалобе о том, что предоставление
истцу в собственность земельного участка
невозможно, поскольку не разработан проект планировки территории, в
границах которой расположен испрашиваемый участок, не могут быть приняты
судебной коллегией.
Как указывалось выше, земельный участок,
принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества
им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены
в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом СНТ
завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных
основаниях, истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
имеет право на приобретение данного
участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования
территории, на которой расположены земли СНТ завода им.Володарского правового
значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии документа,
подтверждающего создание СНТ до 2001 года (введения в действие Земельного
кодекса РФ), а также документов в отношении истца, предусмотренных ст. 28 ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,
являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истцом
земельным участком НСТ завода им. Володарского представлено описание
местоположения такого земельного участка, и заключение правления данного
некоммерческого объединения.
Ссылка на отсутствие
оснований для признания права собственности на испрашиваемый земельный участок
как объект недвижимости ввиду отсутствия кадастрового паспорта на него
основанием к отмене решения суда не является, поскольку все документы,
предусмотренные ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и
необходимые для передачи земель в собственность граждан, истцом представлены.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 05 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским
имуществом и земельными ресурсами администрации г.Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: