УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Богомолов
С.В. Дело № 33-2015/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
25 июня 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной Т.М. и Казаковой М.В.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе Черновол А*** А*** на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 марта 2013 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении
иска Черновола А*** А*** к Министерству труда и социального развития
Ульяновской области о признании права на получение социальной выплаты на
приобретение жилья и возложении обязанности предоставить социальную выплату за
счет средств федерального бюджета – отказать.
Заслушав доклад
председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя истца
Шибашовой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Черновол А.А. обратился в суд с иском к Министерству труда и
социального развития Ульяновской области о признании права на получение
социальной выплаты на приобретение жилья и возложении обязанности предоставить
социальную выплату за счет средств федерального бюджета.
В обоснование иска
указал, что он является инвалидом *** группы, зарегистрирован по адресу:
Ульяновская область, Радищевский район, пос. Ш***, ул. Р***. В 2012 году
Ульяновским областным государственным предприятием бюро технической
инвентаризации выдано техническое заключение (отчет) о том, что на момент
обследования техническое состояние конструктивных элементов и внутренней
отделки дома лит. А, сеней лит а, по адресу: дом № *** по улице Р*** п. Ш***
Радищевского района Ульяновской области не пригодны для дальнейшей эксплуатации.
Постановлением
Администрации муниципального образования Ореховское сельское поселение
Радищевского района Ульяновской области № 72 от 10.04.2012 г. принято решение
поставить в очередь на получение жилья.
10.04.2012 г. в Министерство труда
и социального развития Ульяновской области подано заявление о предоставлении
социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
25.01.2013 года получил уведомление об отказе в удовлетворении
заявления о предоставлении социальной выплаты в связи с тем, что не подтвержден
факт участия в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов.
С данным
решением не согласен, поскольку в период
прохождения военной службы с 10.01.1953 по 26.11.1953 года он в составе
действующей армии, участвовал в боевых действиях в Северной Корее по защите
Отечества. 28.12.2011 получил
удостоверение ветерана - участника Великой Отечественной Войны.
Полагал, что он
относится к ветеранам - участникам Великой Отечественной Войны и органами
местного самоуправления признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и
нуждается в обеспечении жилым помещением.
Имеет право на социальную выплату на приобретение жилого помещения за
счет средств федерального бюджета.
Рассмотрев данный
спор, суд, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе
Черновол А.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В
обоснование жалобы ссылается на доводы аналогичные доводам искового заявления.
Кроме того указывает, что к участникам Великой Отечественной войны, указанным в
п. "а" ч.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ
"О ветеранах", наряду с "военнослужащими, в том числе уволенными
в запас (отставку), проходившими военную службу (включая воспитанников воинских
частей и юнг) либо временно находившимися в воинских частях, штабах и учреждениях,
входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной
войны", приравнены "военнослужащие - в период гражданской войны"
(с 23 февраля 1918 года по октябрь 1922 года), а также - "военнослужащие -
в период других боевых операций по защите Отечества", т.е. определенные
законодателем категории военнослужащих, фактически не участвующие в Великой
Отечественной войне.
Кроме того, в п/п
«г» п.2.1 Инструкции «О порядке и условиях
реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых
действий...» прямо указано, что к этой категории участников
Великой Отечественной войны относятся те из них, кто участвовал в боевых
действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 1 Перечня
городов, территорий и периодов боевых действиях с участием граждан (Приложение
к Закону «О ветеранах»). Боевые действия в Северной Корее указаны именно в
разделе 1 Приложения к Закону, т.е. относятся к боевым операциям по защите
Отечества.
Дело рассмотрено в
отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных надлежащим образом о
времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Как следует из
материалов дела, Черновол А.А., ***.12.1930 года рождения, проходил службу на
территории Северной Кореи в составе действующей армии в период с 10.01.1953 по
26.11.1953. 28.12.2011 истцу выдано удостоверения ветерана-участника Великой
Отечественной войны.
Согласно акту
обследования от 02 апреля 2012 г. межведомственная комиссия признала дом
расположенный по адресу: д.*** ул. Р*** пос.Ш*** Радищевский район Ульяновская
область непригодным для проживания .
Постановлением
главы администрации МО «Ореховское сельское поселение» Радищевского района
Ульяновской области N 72 от 10 апреля
2012 г. Черновол А.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом
помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании
Федерального закона
от 12 января 1995 г. "О ветеранах".
Министерством
труда и социальной развития Ульяновской области истцу отказано в предоставлении
социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета
отказано.
Разрешая спор и
принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходил из того, что
лица, принимавшие участие в военных действиях на территории Северной Кореи не
входят в перечень лиц, которым предоставляется социальная выплата на
приобретение жилья в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от
07 мая 2008 года №714.
Вывод суд
мотивирован и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии с п. 1
Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об
обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945
годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной
войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение
жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной
войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой
Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку
согласно Федеральному закону
от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Данным нормативным
актом
уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий
ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в
Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в
данный перечень такая категория лиц, как участники боевых действий в Северной
Кореи не включена и действие Указа
Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 на эту категорию лиц не
распространяется.
Таким образом,
включение в Указ лишь ветеранов Великой Отечественной войны свидетельствует об
особой государственной поддержке фронтовиков, входивших в состав действующей
армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, и основано на
объективных критериях, что соответствует правовым позициям Конституционного
Суда Российской Федерации (постановления от 24 октября 2000 года N 13-П,
от 3 июня 2004 года N 11-П,
определения от 27 июня 2005 года N 231-О,
от 1 декабря 2005 года N 428-О).
Такие различия не могут рассматриваться как направленные на противопоставление
друг другу отдельных категорий участников войны, ущемление прав или умаление
достоинства личности.
Действительно ФЗ
«О ветеранах» приравнивает участников боевых действий по предоставляемым мерам
социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
В то же время
приравнивание участников боевых действий по предоставляемым мерам социальной
поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых
оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального
бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа.
Доводы
апелляционной жалобы сводятся к обоснованию позиции истца, что лица принимавшие
участие в боевых действиях в Северной Корее относятся к ветеранам Великой
Отечественной войны. Между тем, Указ
Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны
1941 - 1945 годов" от 7 мая 2008 года за N 714 на лиц, "приравненных
к ветеранам Великой Отечественной войны" не распространяется.
С учетом
изложенных обстоятельств у суда не имелось правовых оснований для
удовлетворения исковых требований в части признания за истцом права на
обеспечение жильем в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714.
Таким образом,
судебная коллегия считает, что суд правильно установил фактические
обстоятельства дела, предоставленным сторонами доказательствам дал надлежащую
правовую оценку и правильно применил нормы материального права, а потому доводы
апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, поскольку они не
опровергают выводы суда и содержат лишь субъективную оценку установленным по
делу обстоятельствам, а также направлены к иному толкованию норм материального
права, правильно примененных судом.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 22 марта 2013 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Черновола
А*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи