УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова С.А. Дело № 12 – 109/2013
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
28 мая 2013 года
Судья Ульяновского областного суда Костюнина Н.В.,
при секретаре Шаряевой Л.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя
Муниципального автономного образовательного
учреждения средней общеобразовательной школы № 72 с углубленным изучением
отдельных предметов на постановление Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 24 апреля 2013 года,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от
24.04.2013 Муниципальное автономное
образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 72 с углубленным
изучением отдельных предметов (далее – МАОУ СОШ №72), расположенное по адресу: г.
Ульяновск, ул. Карбышева, 26, привлечено к административной ответственности по
статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и
подвергнуто штрафу в размере 20 000 рублей.
В вину МАОУ СОШ №72 вменено не соблюдение санитарно-эпидемиологических
требований к организации питания населения, выразившееся в нарушение СанПиН
2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации
питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и
среднего профессионального образования", а именно:
- не охвачены горячим
двухразовым питанием (не завтракают) учащиеся 10-11 классов (пункт 6.8 СанПиН
2.4.5.2409-08);
- не соблюдается цикличное меню,
утвержденное директором, по массе порций
- 1 неделя во вторник по меню для детей старше 11 лет по меню на завтрак
запеканка из творога со сгущенным молоком - 200 г, фактически 26.02.2013 дети
получают 100 г, салат из свежих овощей по меню - 100 г, фактически – 35 и 50 г,
рассольник «Ленинградский» - 250 г, фактически 200 г., пюре картофельное - 200
г., фактически 150 г (пункт 6.22 СанПиН
2.4.5.2409-08);
- не пройдено гигиеническое обучение зав.производством столовой Тухватуллиной
Р.Н. (срок прохождения 23.10.2011) – нарушен пункт 13.9 СанПиН
2.4.5.2409-08;
- повторно используются
одноразовые стаканы в каб. 301, 304 начальной школы по адресу: г. Ульяновск,
пр. Врача Сурова д.11 (нарушен п.10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08);
- в начальном блоке по адресу: г. Ульяновск, пр. Врача Сурова, 11
используется посуда «ГП» с отбитой эмалью (нарушен п.4.12 СанПиН
2.4.5.2409-08);
- занижена порция фруктов в столовой по адресу: г. Ульяновск, ул. Карбышева, 26;
при контрольном взвешивании на раздаче 10 порций фруктов - бананы свежие, масса
составила 835 гр., из чего следует, что масса 1 порции – бананы порционные
составляет 83,5 гр., согласно меню масса 1 порции бананы порционные 100 гр.
(нарушен п.6.22 СанПиН
2.4.5.2409-08).
В жалобе в Ульяновский областной суд представитель МАОУ СОШ № 72 просит
постановление суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. В
обосновании жалобы указывает, что постановление суда является не
мотивированным. При вынесении постановления не были учтены все обстоятельства,
имеющие значение для дела, а именно показания представителей образовательного
учреждения по следующим фактам. Меню, утвержденное директором школы, является
примерным и может быть заменено в соответствии с СанПиН на другие продукты,
вместе с тем, калорийность блюда соответствовала норме. В кабинетах 301, 304
имеются одноразовые стаканчики в необходимом количестве. Вины МАОУ СОШ № 72 в
том, что дети пьют воду из одного стаканчика, нет, разъяснительная работа с
детьми проведена неоднократно. В протоколе неверно указан пункт 4.14 СанПиН
2.4.5.2409-08, в данном пункте никаких требований о прохождении
обучения не содержится. Доказательств того, что в начальном блоке используется
«ГП» с отбитой эмалью не имеется. На момент проверки пищи в данной посуде не
было. Обнаруженные на момент проверки фрукты остались после раздачи. Также ссылается
на возможность освобождения от административной ответственности ввиду
малозначительности правонарушения, указывая, что наложение штрафа усугубит
финансовое положение учреждения и может повлечь неблагоприятные последствия.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения
директора МАОУ СОШ № 72 Шишкиной Л.П., представителя МАОУ СОШ № 72
Прохоренковой Н.В., оснований для отмены судебного постановления не нахожу.
В силу ст. 6.6
КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение
санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в
специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других
местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и
реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на
юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или
административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации от 23 июля 2008 года N 45 утверждены СанПиН
2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к
организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях
начального и среднего профессионального образования".
Указанные санитарные правила
устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания
обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной
принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения
всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность
связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся,
распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации
общественного питания образовательных учреждений.
В соответствии с пунктом 6.8
СанПиН 2.4.5.2409-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо
организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед).
В ходе плановой выездной проверки исполнения федерального
законодательства Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области
установлено, что учащимся 10-11 классов
МАОУ СОШ № 72 в нарушение вышеприведенных положений не предоставляется
двухразовое горячее питание (не завтракают).
Согласно пункту 6.22
СанПиН 2.4.5.2409-08 фактический рацион питания должен соответствовать
утвержденному примерному меню. В исключительных случаях допускается замена
одних продуктов, блюд и кулинарных изделий на другие при условии их
соответствия по пищевой ценности и в соответствии с таблицей замены пищевых
продуктов (приложение 6
настоящих санитарных правил), что должно подтверждаться необходимыми расчетами.
Между тем МАОУ СОШ № 72 не соблюдается цикличное меню, утвержденное
директором, по массе порций - 1 неделя
во вторник по меню для детей старше 11 лет по меню на завтрак запеканка из
творога со сгущенным молоком - 200 г, фактически 26.02.2013 дети получают 100
г, салат из свежих овощей по меню - 100 г, фактически – 35 и 50 г, рассольник
«Ленинградский» - 250 г, фактически 200 г., пюре картофельное - 200 г.,
фактически 150 г.
Также занижена порция фруктов в столовой по адресу: г. Ульяновск, ул.Карбышева,
26; при контрольном взвешивании на раздаче 10 порций фруктов - бананы свежие,
масса составила 835 гр., из чего следует, что масса 1 порции – бананы
порционные составляет 83,5 гр., согласно меню масса 1 порции бананы порционные
100 гр.
В соответствии с пунктом 13.9 СанПиН
2.4.5.2409-08 к работе допускаются лица, имеющие соответствующую
профессиональную квалификацию, прошедшие предварительный, при поступлении на
работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке,
профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию. Профессиональная
гигиеническая подготовка и аттестация для работников проводятся не реже одного
раза в два года, для руководителей организаций - ежегодно.
В ходе проверки установлено, что в нарушение указанного пункта
зав.производством столовой Тухватуллиной Р.Н. гигиеническое обучение не
пройдено (срок прохождения 23.10.2011). При этом, то обстоятельство, что в
протоколе неверно указан пункт СанПиН 2.4.5.2409-08 существенного значения не
имеет, поскольку сам факт нарушения в указанной части представителем учреждения
не оспаривается.
Согласно пункту 10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 при организации питьевого
режима с использованием бутилированной воды образовательное учреждение должно
быть обеспечено достаточным количеством чистой посуды (стеклянной, фаянсовой -
в обеденном зале и одноразовых стаканчиков - в учебных и спальных помещениях),
а также отдельными промаркированными подносами для чистой и использованной
стеклянной или фаянсовой посуды; контейнерами - для сбора использованной посуды
одноразового применения.
Пунктом 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 не допускается использование кухонной
и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с
поврежденной эмалью; столовые приборы из алюминия; разделочные доски из
пластмассы и прессованной фанеры; разделочные доски и мелкий деревянный
инвентарь с трещинами и механическими повреждениями.
В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных пунктов
в начальном школе по адресу: г. Ульяновск, пр. Врача Сурова, 11 повторно
используются одноразовые стаканы в каб. 301, 304, и в начальном блоке по
данному адресу используется посуда «ГП» с отбитой эмалью.
Факт
совершения МАОУ СОШ № 72 административного правонарушения, предусмотренного
ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается собранными по делу
доказательствами: актом проверки от 05.03.2013, протоколом об административном
правонарушении от 13.03.2013, предписанием от 05.03.2013, другими имеющимися
доказательствами, оцененными районным судьей в совокупности с другими
материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства,
в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.
Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не были учтены
показания представителей образовательного учреждения по изложенным фактам,
подлежат отклонению, поскольку в ходе проверки, которая проводилась в
присутствии директора Шишкиной Л.П., каких-либо возражений по поводу выявленных
нарушений от нее не поступало. С актом проверки она была ознакомлена, о чем
свидетельствует ее подпись в акте.
На основании собранных по делу доказательств, суд первой инстанции,
правомерно привлек МАОУ СОШ № 72 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.
Доводы жалобы о неприменении судом ст. 2.9 КоАП РФ,
предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности
при малозначительности административного правонарушения, основанием для отмены
обжалуемого постановления служить не могут, поскольку применение ст. 2.9 КоАП
РФ является правом, а не обязанностью суда.
При таких обстоятельствах, постановление судьи, вынесенное с учетом
обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является
законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не
имеется.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление Заволжского районного суда г.Ульяновска от 24 апреля 2013
года оставить без изменения, а жалобу представителя Муниципального
автономного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 72
с углубленным изучением отдельных предметов – без удовлетворения.
Судья