УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Смирнова
Ю.В.
Дело № 33-1976/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18
июня 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Полуэктовой
С.К., Аладина П.К.,
при секретаре
Мерчиной А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 27 марта
2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Абрамовой О*** Г*** удовлетворить.
Признать за
Абрамовой О*** Г*** право собственности на земельный участок № *** площадью 600
кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский
район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад № ***.
Заслушав доклад
судьи Полуэктовой С.К. объяснения Абрамовой О.Г., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Абрамова О.Г. обратилась в суд с иском к администрации города
Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указала, что с 2005 года является членом
некоммерческого садоводческого товарищества завода им.Володарского (НСТ завода
им.Володарского), имеет в пользовании земельный участок № *** сада № ***,
площадью 600 кв.м, который обрабатывает, не имеет задолженности по членским
взносам. Обратившись к ответчику в 2012 году с заявлением о передаче данного
земельного участка в собственность, получила отказ, с чем не согласна.
Просила признать за ней право собственности на земельный участок № ***
сада № *** площадью 600 кв.м. в НСТ завода им.
Володарского сад № ***.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены
НСТ завода имени Володарского, Управление Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.
Рассмотрев требования по существу, суд постановил
решение, приведенное выше.
В апелляционной
жалобе администрации города Ульяновска содержится просьба об отмене решения и
принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.
В жалобе указано,
что предоставление истице спорного земельного участка не представляется
возможным, так как не разработан проект планировки территории, в границах
которой он расположен. В отсутствие прошедшего публичные слушания и
утвержденного проекта планировки территории нельзя установить отвечает ли он
требованиям градостроительных условий использования, технических регламентов и
может ли являться объектом права собственности с соблюдением разрешенного вида
использования. Зонирование территорий, на которых расположено НСТ завода
им.Володарского не проведено, что препятствует формированию на указанной
территории каких-либо земельных участков.
Обращено внимание,
что в материалы дела не представлены документы, подтверждающие создание НСТ
завода им.Володарского до вступления в силу Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», что
исключает возможность передачи в собственность истице земельного участка в этом
СНТ бесплатно. Из Устава НСТ следует,
что он утвержден собранием уполномоченных садоводов от 02 марта 2002 года.
Кроме того, истицей
не представлены необходимые документы, установленные статьей 28 указанного
Федерального закона, для принятия решения о предоставлении гражданину
земельного участка.
Также указано, что
судом не учтены положения Федерального закона «О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации», Федерального закона «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу которых
обязательным условием оформления права на земельные участки является факт
предоставления гражданину земельного участка до дня вступления в силу
Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30 октября 2001
года.
В нарушение статьи
11.1 Земельного кодекса Российской Федерации судом признано право собственности
на земельный участок, в отношении которого не осуществлен государственный
кадастровый учет, то есть земельный участок не может быть предметом
гражданско-правовых сделок, так как не может быть индивидуализирован на
местности.
В возражениях на апелляционную
жалобу Абрамова О.Г. просит оставить ее без удовлетворения.
Представители администрации
города Ульяновска, НСТ завода им.Володарского в суд апелляционной инстанции не
явились, были надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу
при данной явке.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия
не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе, возражений на нее.
Согласно статьям 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации суд правильно определил юридически значимые обстоятельства
дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил
доводы сторон.
Из материалов дела
следует, что НСТ завода
им.Володарского организовано в 1979 году на
основании постановления исполкома Заволжского района г.Ульяновска от 22 августа 1979 года № 292/14,
перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска
от 10 марта 1994 года № 409.
Согласно
Уставу НСТ завода им.Володарского предметом его деятельности является создание
коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание
условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи,
членов семей садоводов.
Постановлением
мэра города Ульяновска от 22 апреля 1994 года № 455 НСТ завода им.Володарского
предоставлен в аренду земельный участок сада № *** площадью 7,33 га на 10 лет.
На основании указанного постановления был заключен договор аренды земель
несельскохозяйственного назначения от 25 ноября 1994 года, который по
сообщению Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами
администрации города Ульяновска действует по настоящее время, поскольку
земельный участок, являющийся предметом договора аренды, в фонд города по
истечении срока аренды не передавался, НСТ завода им.Володарского продолжает
занимать данный участок, оплачивать арендную плату.
Земельный
участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, Заволжский
район, НСТ завода им.Володарского сад № ***, площадью 72 780 кв.м
поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером *** с разрешенным
использованием для садоводства.
В соответствии со статьями 3, 11 Земельного
кодекса РСФСР, введенного в действие Законом РСФСР от 01 июля 1970 года,
земля находилась в государственной собственности и предоставлялась
только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо
во временное пользование.
Частью 3 статьи
15 Земельного кодекса Российской
Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный
доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть
предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением
земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными
законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с
частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок
предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения
садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим
Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан.
В силу статьи 13
Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ обеспечение граждан
садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью
органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28
Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» установлено, что в случае, если земельный участок,
составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению
либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального
закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение,
гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право
бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в
соответствии с проектом организации и застройки территории данного
некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных
участков в данном некоммерческом объединении документом.
Материалами
дела подтверждается, что спорный земельный участок № ***, площадью 600 кв.м в
НСТ завода им.Володарского сад № *** находится в границах этого товарищества,
созданного до вступления в силу указанного выше Федерального закона, земли под
садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом
порядке до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, до 30
октября 2001 года, членом НСТ завода им.Володарского сад № *** по этому участку
с 11 октября 2005 года является Абрамова О.Г., членство которой никем не
оспаривается.
С учетом указанных
обстоятельств, исходя из изложенных выше норм права, суд первой инстанции
пришел к правильному выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения
требований истицы о передаче указанного участка в собственность бесплатно.
Выводы суда мотивированы,
соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их
неправильными не имеется.
Доводы, приведенные
в апелляционной жалобе о том, что предоставление в собственность земельного
участка невозможно, поскольку не разработан проект планировки территории, в
границах которой расположен испрашиваемый участок, не могут быть приняты
судебной коллегией.
Как указывалось
выше, земельный участок, принадлежащий истице в НСТ, расположен в границах
общего садового товарищества завода им. Володарского, земли под садоводство
данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке.
Являясь членом НСТ завода им. Володарского сад № ***, пользуясь спорным
земельным участком на законных основаниях, истица в соответствии с вышеназванной
статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.
При этом отсутствие проекта планировки
территории, зонирования территории, на которой расположены земли НСТ завода
им.Володарского правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии
документа, подтверждающего создание товарищества до введения в действие
Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года, а также документов в
отношении земельного участка истицы, предусмотренных статьей 28 Федерального
закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан», являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им.Володарского от 02 марта 2002 года следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истицей
земельным участком НСТ завода им.Володарского сад № *** представлено описание
местоположения такого земельного участка и его границ, согласованных с
владельцами соседних земельных участков, а также заключение правления данного
некоммерческого объединения.
С учетом законного выделения
земельного участка под садоводства НСТ завода им.Володарского до вступления в
силу Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление конкретного
земельного участка в этом НСТ истице после 30 октября 2001 года не является
основанием для отказа в передаче ей в собственность земельного участка
бесплатно.
Ссылка на отсутствие
оснований для признания права собственности на испрашиваемый земельный участок
как объект недвижимости ввиду отсутствия кадастрового паспорта на него
основанием к отмене решения суда не является, поскольку все документы,
предусмотренные действующим законом, и
необходимые для передачи земельного участка в собственность граждан, истицей представлены.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая
правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые
могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.
Доводы жалобы были предметом оценки суда
первой инстанции, не опровергают выводы суда, не являются основанием для отмены
решения.
На основании
изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 27 марта 2013 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи