УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чебукина
С.Н.
Дело-33-1989/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 июня 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
, Грудкиной Т.М.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 26 февраля 2013 года, по которому постановлено:
Признать исключение
семьи Курсанова А*** П*** из списков участников Подпрограммы «Обеспечение
жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015
годы незаконным.
Обязать
администрацию города Ульяновска восстановить семью Курсанова А.П. с составом семьи 4
человека: Курсанов А*** П***, Курсанова С*** В***, Курсанова В*** А***, Курсанова
Н*** А*** в списках участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителя администрации г. Ульяновска – Иваньковой
Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Курсанова А.П., Курсановой
С.В., возражавших против доводов жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Курсанов А.П.
обратился в суд с иском к администрации г.Ульяновска о восстановлении семьи в списках на получение
социальной выплаты на приобретение жилья. В обоснование иска указал, что его
семья с составом из 2 человек (он и его супруга Курсанова С.В.) в 2008 году
была признана участником Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010
годы. ***2009 у них родилась дочь В***, 17.05.2012 – дочь Н***. Все необходимые
документы он ежегодно представлял ответчику и получал извещения администрации о
том, что его семья является участником
Подпрограммы. Однако ***2012 получил письмо, в котором сообщалось, что ему
отказано во включении семьи в список участников подпрограммы, поскольку они
не признаны нуждающимися в улучшении
жилищных условий. Просил признать указанный отказ ответчика незаконным, обязать
восстановить его семью в списках претендентов на получение социальной выплаты
для приобретения жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем
молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его
отменить. Указывает, что на момент первоначальной подачи документов для участия
в программе семья Курсановых не являлась нуждающейся в улучшении жилищных
условий: Курсанов П.А. был один зарегистрирован в частном доме, площадью 24,62
кв.м, собственником 1/5 доли которого является его мать, Курсанова С.В. являлась собственницей 1/5 доли трехкомнатной квартиры, площадью 68,32 кв.м,
в которой зарегистрировано 3 человека, то есть на семью Курсановых приходилось
46,12.кв.м (24,62 + 21,5). Данное обстоятельство свидетельствует о том, что
семья истца была обеспечена жильем по учетной норме и стала нуждающейся только в связи с рождением второй
дочери, то есть с ***2012. При таких
обстоятельствах удовлетворение требований истца нарушает права очередников,
которые были поставлены на учет законно и обоснованно.
В возражениях на
жалобу Курсанов А.П просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную
жалобу администрации г.Ульяновска – без удовлетворения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что семья Курсановых состоит из четырех человек: Курсанов А.П., его супруга - Курсанова С.В., несовершеннолетние дочери – К***
***.2009 года рождения, и К*** ***2012 года рождения.
Курсанов А.П. с
дочерьми зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: г. Ульяновск, С***,
дом ***, общей площадью 24,62 кв.м (жилой площадью 18,48 кв.м). Собственником
1/5 доли указанного жилого дома являлась мать К***., которая умерла ***2011,
истец вступил в наследство указанной
долей.
Курсанова С.В.
зарегистрирована в квартире по адресу: г. Ульяновск, ул.Р***, ***, площадью
68,32 кв.м, является собственницей 1/5 доли квартиры в порядке приватизации.
Собственниками указанного жилого помещения также являются ее родители, сестра и
племянница. В квартире зарегистрировано 3 человека - Курсанова С.В. и ее родители.
В 2008 году истец с
составом семьи 2 человека (он и его жена)
были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках
реализации Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФП «Жилище» на
2002-2010 годы.
С указанного времени до 2012 года семья истца
ежегодно признавалась участницей Подпрограммы, в том числе и в июле 2012 году
после рождения второй дочери (с составом семьи четыре человека).
Однако письмом от ***.2012
администрация г. Ульяновска сообщила, что истцу отказано в признании его семьи
с составом 4 человека нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в
Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы
«Жилище» на 2011-2015 годы на том основании, что они являются обеспеченными
учетной нормой жилья, установленной по г.Ульяновску.
Полагая отказ
незаконным, Курсанов А.П. обжаловал его в судебном порядке.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Курсанова А.П., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В 2008 году семья
Курсановых была признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, однако
социальная выплата в рамках данной программы истцу не производилась.
Действие указанной программы закончилось 31 декабря 2010г.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17
декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на
2011 - 2015 годы, включающая в себя Подпрограмму «Обеспечение жильем молодых
семей». Приложением № 3 к Подпрограмме являются Правила предоставления молодым
семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их
использования.
Как следует из
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, целью
подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы
молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств
федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов.
В соответствии с
пунктом 6 вышеуказанных Правил участником подпрограммы может быть молодая
семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого
родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст
каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении
молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение
социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; семья признана
нуждающейся в улучшении жилищных условий; наличие у семьи доходов, позволяющих
получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной
(средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой
социальной выплаты.
Пунктом 7 Правил
предусмотрено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые
семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного
жительства нуждающимися в жилых помещениях по тем же основаниям, которые
установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания
граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в
качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу п.2 ч.1 ст.
51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются
граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального
найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального
найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого
помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи
менее учетной нормы.
Согласно
ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у
гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по
договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности,
определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения
осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых
помещений.
Решением
Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 № 136 «Об установлении учетной нормы и
нормы предоставления площади жилого помещения» учетная норма жилья в г. Ульяновске
установлена в размере 12 кв.м.
Судом установлено,
что Курсанов А.П., его супруга Курсанова С.В. и
их несовершеннолетние дочери не имеют своего отдельного жилья, истец
является собственником 1/5 доли жилого помещения, общей площадью 24,62 кв.м, то
есть на его долю приходится 4,9 кв.м, а Курсанова С.В. – собственницей 1/5 доли
квартиры, общей площадью 68,32 кв.м, то
есть на ее долю приходится 13,6 кв.м.
Следовательно, семья Курсановых, состоящая в 2008 году из 2-х человек, а
на момент рассмотрения спора - 4-х человек, обеспечена жилой площадью менее
учетной нормы и является нуждающейся в улучшении жилищных условий. При таких
обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения спора супруги не достигли
возраста 36-ти лет, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования о
восстановлении молодой семьи в очереди на получение социальной выплаты на приобретение жилья.
Доводы, приведенные
администрацией г.Ульяновска в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и
не могут повлечь отмену решения суда, поскольку основаны на неправильном
определении нуждаемости истца и его
семьи в улучшении жилищных условий. Кроме того, в период с 2008 по 2012 год
орган семья истца при тех же условиях признавалась нуждающейся в улучшении жилищных условий и
была включена в Подпрограммы самим местным органом, в том числе до 2009 года,
когда семья состояла из 2-х человек.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26 февраля 2013 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: