УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Уланов А.В.
Дело-33-1956/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 июня 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Грудкиной Т.М.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области на решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 15 апреля 2013 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
- удовлетворить.
Признать отказ
Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области
в назначении Безрукову С*** Ф***
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической
деятельностью незаконным.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области включить
Безрукову С*** Ф*** период прохождения воинской службы по призыву с ***1985
года по ***.1987 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение
пенсии по старости, обязав назначить
ему (Безрукову С*** Ф***) досрочную пенсию по старости с *** 2013 года.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителей Управления Пенсионного фонда РФ
(ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области – Клипиковой Н.Ю., Молгачевой
С.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Безрукова С.Ф., возражавшим
против жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Безруков С.Ф.
обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе
Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В
обоснование иска указал, что ***.2013 обратился к ответчику с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1
статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с
осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако ему
в этом было отказано из-за недостаточной продолжительности специального стажа,
в который пенсионным органом зачтено 23
года 4 мес. 16 дн. (вместо требуемых 25 лет). В педагогический стаж не включен
период прохождения воинской службы по призыву с ***1985 по ***1987. Полагал
отказ незаконным, просил включить спорный период в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности, и обязать ответчика назначить ему
такую пенсию с ***.2013.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить.
Указывает, что при рассмотрении спора суд применил нормы Постановления
Совета министров СССР от 17.12.1959 №1397,
не подлежавшие применению, поскольку оно утратило силу 01.10.1993.
Действующими на момент рассмотрения дела Правилами исчисления периодов работы,
дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, от 29.10.2002
№781 не предусмотрено включение в специальный педагогический стаж периодов
службы в рядах вооруженных сил. Суд не учел
разъяснения Минтруда РФ от 17.10.203 № 70 о возможности применения ранее
действующего законодательства только в том случае, когда гражданином выработан
необходимый трудовой стаж до отмены нормативного акта.
В судебном заседании
представители Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе
Ульяновской области – Клипикова Н.Ю.,
Молгачева С.Г. доводы
апелляционной жалобы поддержали.
В судебном заседании
Безруков С.Ф. возражал против доводов жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что ***.2013 Безруков С.Ф. обратился в УПФ РФ (ГУ) в
Старомайнском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной
трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической
деятельности в учреждениях для детей.
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Старомайнском
районе Ульяновской области в назначении пенсии ему было отказано из-за
недостаточной продолжительности специального стажа, в который пенсионным органом зачтено 23 года 4 мес. 16
дн. (вместо требуемых 25 лет). В педагогический стаж не включен период
прохождения воинской службы по призыву с ***.1985 по ***.1987.
Полагая отказ
незаконным, истец просил включить спорный период в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности, и обязать ответчика назначить ему
такую пенсию.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Безрукова С.Ф., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Статьей 7
Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» предусмотрено, что
право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины,
достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с
п.п. 19 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста,
установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам,
не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях
для детей, независимо от их возраста.
Списки
соответствующих работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается
трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы
(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются
Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.3
Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об
утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую
право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах
и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для
назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в
школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической
деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01
ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей
работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах
и других учреждениях для детей дает право за выслугу лет по правилам ст. 80
Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением
Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463.
В силу пункта 3
Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 за данными
педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за
выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях
в РСФСР.
В период прохождения срочной военной службы
истцом действовало Постановлением Совета
Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа
для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,
подпунктом «г» пункта 1 и пунктом 2 которого предусматривалось, что учителям,
врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по
специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в
которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе
Вооруженных сил СССР.
Поскольку период военной службы Безруков
С.Ф. относится к периоду деятельности до 01 января 2002 года, то
есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных
трудовых пенсий педагогическим работникам, суд первой инстанции правомерно
применил к спорным правоотношениям ранее действующее законодательство и включил период службы Безрукова С.Ф. в
Вооруженных Силах СССР в его специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Доводы апелляционной
жалобы ответчик о том, что суд применил Постановление Совета Министров СССР от
17 декабря 1959 года, не подлежащее применению в настоящее время, и не учел
разъяснения Минтруда РФ по данному вопросу, не могут являться основанием для
отмены решения.
Вышеуказанное
постановление признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 22
сентября 1993 года № 953. Однако изменения законодательства, ухудшающие
положения гражданина, не должны применяться к конкретным правоотношениям,
поскольку не отнесены частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации к целям,
ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и
свобод человека и гражданина. В противном случае имело бы место неоправданное
ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение. С учетом
правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29
января 2004 года № 2-П в отношении
граждан, приобретших пенсионные права до
введения нового правового регулирования, суд сделал правильный вывод, что ранее
приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами
законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения
права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 15 апреля 2013 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ
(ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: