УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Володина
Л.А. Дело № 33-1797/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
04 июня 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной Т.М. и Казаковой М.В.
при секретаре Ульяниной Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе представителя Бурмагиной А*** Г*** - Бурмагиной Е*** Ю***
на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19 марта
2013 года, по которому постановлено:
В удовлетворении иска Бурмагиной А*** Г*** к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении времени
работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии
отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Бурмагина А.Г. обратилась в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении времени
работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии.
В обоснование иска указала, что 3 сентября 2012 года она обратилась к ответчику
с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения. 1 ноября 2012 года решением № 1674 ответчик
отказал ей в назначении указанного вида пенсии в связи с отсутствием
необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При
этом в специальный стажа ответчик не
включил период ее работы с 13 сентября 2004 года по 13 мая 2005 года – 8
месяцев 1 день - в качестве медицинской сестры Некоммерческого партнерства
«Санаторий-профилакторий «Б***».
Решение ответчика считала незаконным.
Просила включить спорный период ее работы в специальный стаж
и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с 3
октября 2012 года.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе
представителя Бурмагиной А.Г. - Бурмагина Е. Ю.не соглашается с решение
суда, просит его отменить как вынесенное с существенным нарушением норм
материального и процессуального права. Указывает, что лицензией выданной НП
«Санаторий-профилакторий «Б***» подтверждается, что санаторий специализируется
на лечении и оказании услуг и выполнении работ для больных. При этом судом дана
неверная трактовка лицензии от 29.04.2002г. и сделан необоснованный вывод, что
в лицензии не имеется номенклатура работ и услуг, дающих НП
«Санаторию-профилакторию «Б***» права на лечение больных с опорно-двигательным
аппаратом. Считает, что в специальный стаж подлежит включению работа, связанная
с осуществление медицинской деятельности в учреждениях и организациях,
независимо от их наименования, форм собственности и ведомственной
подчиненности. Полагает, что несоответствие
наименования учреждения, где она осуществляла медицинскую деятельность, не может служить
основанием для лишения ее права на досрочную трудовую пенсию.
В возражении на апелляционную жалобу Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском
районе Ульяновской области считает решение суда законным и обоснованным.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим
образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с подпунктом 20
пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от 27.12.2009)
трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа
и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо
только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 указанного
Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с
подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», которым предусмотрено
включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности
медицинской сестры санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения
туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для
гематологических больных; для лечения больных с нарушениями
опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).
В действующей системе
пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права
на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет,
предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве)
направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной
трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не
с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника
подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов,
обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом
учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях
лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам
деятельности учреждениях и организациях.
Выделение в особую категорию
лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных
работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете
профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как
нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права
граждан на пенсионное обеспечение.
В соответствии с пунктом 96
части 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
деятельности" от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ медицинская деятельность
подлежит лицензированию.
Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, для
разрешения вопроса о включении в специальный медицинский стаж периодов
осуществления медицинской деятельности в санатории следует устанавливать,
предусмотрено ли уставными документами, лицензиями санатория (курорта)
осуществление на спорный период трудовой деятельности гражданина, приходящийся
на период после 30 октября 1999 года, осуществление медицинской деятельности по
одному из профилей видов деятельности, дающих право на зачет периода работы в
специальный медицинский стаж (лечение туберкулеза всех форм, больных с
последствиями полиомиелита; гематологических больных; лечение больных с
нарушением опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом;
психоневрологических больных).
Согласно пункту 4 Положения о
лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30, медицинская деятельность
предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной,
амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной
медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
Следовательно, лечение больных с
нарушениями опорно-двигательного аппарата могут проводиться в санатории в
составе медицинской деятельности только при наличии лицензии на право осуществления
данных работ и услуг.
Таким образом, отсутствие в
лицензии на санаторно-курортную медицинскую помощь вида деятельности по
оказанию соответствующих работ и услуг, входящих в Номенклатуру работ и услуг
по оказанию соответствующей медицинской помощи, утвержденной Приказом
Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 июля 2002 г. N 238, в
редакции от 22 октября 2003 г. N 502, а также в Перечень работ (услуг) при
осуществлении медицинской деятельности, являющийся приложением к Положению лицензирования
медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ
от 22.01.2007 N 30, свидетельствует об отсутствии у санатория законных
оснований для лечения больных с вышеуказанными заболеваниями.
Так из исследованных судом
лицензии от 29 апреля 2002 года в номенклатуру работ и услуг, разрешенных
Некоммерческому партнерству
санаторию-профилакторию «Березка», работы и услуги по лечению больных с
нарушениями опорно-двигательного аппарата, не входят. Учредительными
документами так же не предусмотрено осуществление санаторно-курортных услуг в
отношении больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Следовательно, правовых
оснований для включения в специальный стаж Бурмагиной А. Г. периода работы с 13
сентября 2004 года по 13 мая 2005 года – 8 месяцев 1 день в качестве медицинской сестры Некоммерческого
партнерства «Санаторий-профилакторий «Б***» не имеется. Без учета оспариваемого
периода у истицы отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой
пенсии по старости специальный стаж.
Доводы, изложенные
в апелляционной жалобе о неправильном применении и толковании норм
материального права, а также о наличии оснований для включения в специальный
стаж истицы указанного выше спорного периода, являются несостоятельными, были
предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую
оценку, с которой судебная коллегия соглашается.
При таких
обстоятельствах, постановленное судом решение не противоречит требованиям
закона и установленным по делу обстоятельствам, вследствие чего оснований для
его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 19 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу представителя Бурмагиной А*** Г*** - Бурмагиной Е*** Ю*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи