УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Петрова С.А.                                                                                  Дело № 12-110/2013 г.                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                                    28 мая 2013 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда  Логинов Д.А.,

при секретаре Берхеевой Г.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов» Гражевич Ю*** Ю*** на постановление Заволжского  районного суда города Ульяновска от 24 апреля 2013 года, которым суд постановил:

 

Признать муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен автономным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов» не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ на счет УФК по Ульяновской области ( Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734 КПП 732501001 р/счет 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области города Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

УСТАНОВИЛ:

 

05.03.2013 главными специалистами-экспертами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Синицыным С.А. и Башировой Р.Г. по результатам проверки муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов» (далее - МАОУ СОШ № 72) был составлен акт № ***, из которого следует, что МАОУ СОШ № 72 нарушены требования п.1.7, 4.28, 4.5, 6.1, 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее -СанПиН 2.4.2.2821-10).

05.03.2013 главным специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Синицыным С.А. в отношении МАОУ СОШ № 72 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола, МАОУ СОШ № 72 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно  нарушение требований п.1.7, 4.28, 4.5, 6.1, 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10, выразившиеся в том, что в кабинете 201 по адресу: г.Ульяновск, ул.К*** д.*** отделка стен выполнена из материалов, не допускающих влажную уборку с использованием дезинфицирующих средств – обоев (п.4.28); администрацией МАОУ СОШ № 72 сданы в аренду площади ИП Д*** Б.Р., которым 26.02.2013 оказывались косметические услуги – солярий, массаж (п.1.7); в кабинетах 206, 207, 210 отсутствуют софиты для освещения классных досок (п.7.2.6); в начальном блоке по адресу: г. Ульяновск, пр.В***, д.*** в рекреациях оборудованы шкафы, общие для нескольких классов, не обеспеченные индивидуальными шкафчиками (п.4.5); в спортзале начального блока по адресу: г.Ульяновск, пр.В***, д.*** ограждение отопительных приборов выполнено из ДСП (п.6.1).

Определением от 27.03.2013 протокол об административном правонарушении с другими материалами дела был направлен для рассмотрения в Заволжский районный суд г.Ульяновска

Рассмотрев этот материал, судья Заволжского суда г.Ульяновска 24.04.2013 вынес указанное выше постановление, которым МАОУ СОШ № 72 привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

В жалобе защитник МАОУ СОШ № 72 Гражевич Ю. Ю. просит  отменить постановление по делу об административном правонарушении и направить дело на новое рассмотрение.

Указывает, что в постановлении суд не указал, по каким основаниям он принял показания лица, составившего протокол, и отверг пояснения представителей МАОУ СОШ № 72.

Суд не учел, что при приемке школы к 1 сентября замечаний по поводу отделки стен обоями не было, над классными досками имеются софиты, вмонтированные в потолки, в начальном блоке в рекреациях имеются шкафы для одежды. Кроме того, состав ограждения отопительных приборов не подтвержден заключением эксперта, использование арендованного помещения под солярий и услуги массажа не подтверждено.

Суд указал, что в дело не представлены доказательства, из которых усматривается, что МАОУ СОШ № 72 были предприняты все меры, направленные на недопущение правонарушения, однако законом на МАОУ СОШ № 72 не возложена обязанность по предоставлению таких доказательств.

Ссылается на то, что правонарушение является малозначительным, указывает, что штраф в 10 000 руб. не соответствует тяжести правонарушения и степени вины, усугубит финансовое положение организации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника МАОУ СОШ № 72 Прохоренкову Н.В. и представителя МАОУ СОШ № 72 Шишкину Л.П., прихожу к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Как следует из ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы  направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Требованиями п.1.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что использование помещений общеобразовательных учреждений не по назначению не допускается.

Согласно пункту 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 при проектировании, строительстве и реконструкции здания общеобразовательного учреждения гардеробы необходимо размещать на 1 этаже с обязательным оборудованием мест для каждого класса. Гардеробы оснащают вешалками для одежды и ячейками для обуви. В существующих зданиях для учащихся начальных классов возможно размещение гардероба в рекреациях при условии оборудования их индивидуальными шкафчиками.

Пунктом 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Как следует из п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 здания общеобразовательных учреждений оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды. При установке ограждений отопительных приборов используемые материалы должны быть безвредны для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов не допускаются.

В соответствии с п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок.

При проведении плановой выездной проверки МАОУ СОШ № 72 были выявлены нарушения указанного СанПин, а именно: в кабинете 201 по адресу: г.Ульяновск, ул.К*** д.*** отделка стен из материалов, не допускающих влажную уборку с использованием дезинфицирующих средств – обоев (п.4.28); администрацией МАОУ СОШ № 72 сданы в аренду площади ИП Д*** Б.Р., которым 26.02.2013 оказывались косметические услуги – солярий, массаж (п.1.7); в кабинетах 206, 207, 210 отсутствуют софиты для освещения классных досок (п.7.2.6); в начальном блоке по адресу: г.Ульяновск, пр.В***, д.*** в рекреациях оборудованы шкафы, общие для нескольких классов, не обеспеченные индивидуальными шкафчиками (п.4.5); в спортзале начального блока по адресу: г.Ульяновск, пр.В***, д.*** ограждение отопительных приборов выполнено из ДСП (п.6.1).

Факт эксплуатации помещений МАОУ СОШ № 72 с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается совокупностью допустимых доказательств (актом проверки, протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений и т.д.), всесторонне, полно, объективно исследованных в судебном заседании и получивших в обжалуемом постановлении мотивированную оценку, соответствующую требованиям ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного районный суд пришел к правильному выводу о виновности МАОУ СОШ №72 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения МАОУ СОШ №72 к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ сомнений не вызывает. Доводы жалобы правильность вынесенного судом постановления не опровергают.

Доводы жалобы о том, что при приемке школы к 1 сентября замечаний по поводу отделки стен обоями не было, подлежат отклонению. Указанное обстоятельство не освобождает МАОУ СОШ № 72 от обязанности по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доводы о том, что над классными досками имеются софиты, вмонтированные в потолки, в начальном блоке в рекреациях имеются шкафы для одежды, а арендованное помещение не использовалось под солярий и услуги массажа, опровергаются актом проверки № *** от 05.03.2013, подписанным, в том числе, директором МАОУ СОШ № 72. Достоверных доказательств того, что на момент проверки указанных нарушений не имелось, в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы о том, что состав ограждения отопительных приборов не подтвержден заключением эксперта полагаю несостоятельными, поскольку установить вид материала, из которого изготовлено ограждение, возможно путем его осмотра, при этом обязательного проведения экспертизы не требуется.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой не имеется.

Доводы о малозначительности совершенного правонарушения основанием для отмены обжалуемого постановления служить не могут, поскольку применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Кроме того, совершенное МАОУ СОШ № 72 административное правонарушение малозначительным не является, поскольку посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Наказание юридическому лицу назначено минимальное в соответствии с санкцией статьи 6.4 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, выводы суда о виновности МАОУ СОШ № 72 в совершении административного правонарушения являются обоснованными и мотивированными, соответствуют фактическим  обстоятельствам дела и требованиям  закона.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм действующего законодательства, оснований для отмены постановления районного суда по делу об административном правонарушении не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

 

РЕШИЛ:

Постановление Заволжского  районного суда города Ульяновска от 24 апреля 2013 года  оставить без изменения, а жалобу защитника муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов» Гражевич Ю*** Ю*** – без удовлетворения.

 

Судья