УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сизова
Н.В. Дело № 33-1639/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
21 мая 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкина Т.М., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Ульяниной Э.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Данякиной М*** А*** на решение Майнского районного суда
Ульяновской области от 06 марта 2013 года, по которому постановлено:
В иске Данякиной М*** А*** к администрации муниципального
образования «Анненковское сельское поселение» Майнского района Ульяновской
области, Министерству труда и социального развития Ульяновской области,
Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по
Майнскому району о признании недействительным отказа в постановке на учет в
качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обеспечении жилищным
сертификатом отказать.
Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М., пояснения
представителя истца Данякиной М.А. – Вагина О.М., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Данякина М.А. обратилась в суд к администрации
муниципального образования «Анненковское сельское поселение» Майнского района
Ульяновской области, Министерству труда и социального развития Ульяновской
области с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании
недействительным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении
жилищных условий, обеспечении жилищным сертификатом как члена семьи умершего
участника боевых действий.
В обоснование иска указала, что является вдовой участника
боевых действий и на основании ст.21 Федерального Закона «О ветеранах» от
12.01.1995 имеет право на меры
социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников
боевых действий. Она проживает в доме, который предоставлен ее дочери М*** Н.В.
по договору социального найма. В договор социального найма она как член семьи
не включена, соответственно право пользования жилым помещением не приобрела.
Постановлением Главы администрации МО «Анненковское сельское поселение» от
23.10.2012 ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении
жилищных условий. Данное решение считала незаконным.
Судом для участия в деле в качестве соответчика привлечены
Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по
Майнскому району, Министерство труда и социального развития Ульяновской
области.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Данякина М.А. не соглашается с
решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом указывает, что она не является
членом семьи своей дочери, общего хозяйства с ней не ведет, поскольку
совместное проживание с ней стало невозможным. Тот факт, что дочь временно и
вынужденно не проживает по месту регистрации, не может являться основанием для
вывода суда об обеспеченности истицы жилым помещением. Проживающая с ней сестра
В*** Л.А. имеет плохое зрение и с ней невозможно проживать из-за постоянных
скандалов на бытовой почве. Считает
необоснованным вывод суда о том, что в населенном пункте, где она проживает,
отсутствуют горячее водоснабжение и канализация.
В судебное заседание истица Данякина М.А., представители
ответчиков администрации муниципального образования «Анненковское сельское
поселение» Майнского района Ульяновской области, Управления Министерства труда
и социального развития Ульяновской области по Майнскому району, Министерства
труда и социального развития Ульяновской области не явились, о времени и месте
рассмотрения дела извещены надлежащим
образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным
рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено, что Данякина М.А., ***.08.1950 года
рождения, является вдовой участника
боевых действий Д*** В.В., имеет удостоверение серии ***, выданное ***.2012 Управлением
Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Майнскому
району, подтверждающее её право на льготы и преимущества, установленные для жен
погибших военнослужащих в соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст. 21
Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной
поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны,
участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также
- погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего
(умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери
кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством
Российской Федерации.
В силу п.п. 4 п. 1
ст. 21 названного закона указанным лицам предоставляется мера
социальной поддержки в виде обеспечения
за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших)
инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших)
инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении
жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое
осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2
настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых
действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005
года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством
Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что истица с 30.11.1981
зарегистрирована и проживает в
муниципальной трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: Ульяновская
область, Майнский район, с. Сущевка, ул.К***, общей площадью 70 кв.м., жилой –
60 кв.м. Кроме неё в квартире зарегистрированы в качестве основного
квартиросъемщика её дочь М*** Н.В., 1979 г.р., внук М*** С.В., 1997 г.р.,
сестра В*** Л.А., 1948 г.р.
24.09.2012 года истица обратилась в администрацию МО
«Анненковское сельское поселение» о
постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Сообщением администрации МО
«Анненковское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области от
22.10.2012 Данякиной М.А. было отказано
в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий
в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают её право
состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
признания Данякиной М.А. нуждающейся в
улучшении жилищных условий, как вдовы умершего участника боевых действий, не
установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его
неправильным не имеется.
В
соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами,
нуждающимися в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений или членами
семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма
либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого
помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи
менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для
жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма, членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма или
собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими
в квартире, занятой несколькими семьями, если в
составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического
заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире
невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору
социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих
заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
Судом первой инстанции правильно установлено, что истица
не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи – 17,5 кв.м превышает
установленную по муниципальному образованию учетную норму.
В соответствии с пунктами 4,
5 статьи 50
Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения
является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого
определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в
целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного
самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы
предоставления, установленной данным органом.
Решением Совета депутатов МО «Анненковское сельское
поселение» Майнского района Ульяновской области от 11.11.2010 года № 18/64 на
территории муниципального образования установлена учетная норма жилой площади в
размере 12 кв. м.
Судом правильно установлено, что Данякина М.А., является
членом семьи своей дочери - нанимателя М*** Н.В., зарегистрирована и проживает
в квартире по адресу: Ульяновская область, Майнский район, с.Сущевка, ул.К***,
с согласия нанимателя, пользуется всеми правами на данное жилое помещение на
условиях договора социального найма, несмотря на то, что не включена в договор
социального найма. При обращении в администрацию с целью постановки на учет
нуждающихся в жилом помещении истица указывала всех зарегистрированных в
квартире как членов своей семьи и просила принять её на учет с составом семьи 4
человека.
В связи с чем доводы апелляционной жалобы об обратном
являются несостоятельными.
Ссылка истицы на то, что жилое помещение, в котором она
проживает, с частичными удобствами, не является основанием для удовлетворения
иска, поскольку жилое помещение в установленном порядке непригодным для
проживания не признано. По заключению межведомственной комиссии от 28.01.2013
жилое помещение по адресу: Ульяновская область, Майнский район, с.Сущевка, ул.К***,
признано пригодным для постоянного проживания, т.е. отвечает установленным для
жилых помещений требованиям.
Таким образом, обстоятельства дела исследованы с достаточной
полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не установлено.
Решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Майнского районного суда Ульяновской области от 06 марта 2013 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Данякиной М***
А*** – без удовлетворения.
Председательствующий Судьи