УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Маслюкова
А.В. Дело № 33-1568/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 мая 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной Т.М., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Павлове Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 14 февраля 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования Шатрашанова А*** В*** к администрации
города Ульяновска о предоставлении жилого помещения вне очереди, удовлетворить.
Обязать администрацию города Ульяновска предоставить Шатрашанову
А*** В*** на состав семьи 4 человека: Шатрашанов А*** В***, ***.01.1974 года
рождения, Шатрашанова В*** Г***, ***11.1969
года рождения, Ш*** М*** А***, ***12.1996
года рождения, Ш*** А*** А***, ***.09.1998 года рождения, вне очереди отдельное
благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с
нормами предоставления жилого помещения с учетом его права на дополнительную
жилую площадь, а также с учетом площади жилого помещения, находящегося в
собственности у Шатрашанова А*** В***.
Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М., пояснения
представителя ответчика администрации города Ульяновска Горничновой Л.Н.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, третьего лица и представителя истца
Шатрашанова А.В. – Шатрашановой В.Г., представителя Шатрашановой В.Г. –
Молофеева Д.Г., возражавших против
доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Шатрашанов А.В. обратился в суд с иском к администрации
города Ульяновска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое
помещение муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма
на состав семьи четыре человека с учетом наличия имеющейся жилой площади
размером 33,3 кв.м.
В обоснование иска указал, что является собственником жилого
помещения по адресу: г.Ульяновск, ул.Л***, в которой он проживает совместно с
членами своей семьи: супругой и двумя несовершеннолетними детьми. Общая площадь
квартиры составляет 33,3 кв.м, которая не соответствует учетной норме площади
жилого помещения. Других жилых помещений у
них не имеется. Его семья является нуждающейся в жилом помещении. Он
признан инвалидом *** группы, нуждается в постоянном уходе, состоит на учете в
ГУЗ *** и страдает тяжелой формой хронического заболевания, подпадающего под
перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006.
Однако до настоящего времени он и члены его семьи жилым помещением,
соответствующим норме предоставления жилой площади, не обеспечены. Он имеет право на внеочередное предоставление
жилой площади по договору социального найма. Предоставление жилых помещений вне
очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.
Судом для участия в деле в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований, привлечены Шатрашанова В.Г., Ш*** М.А.,
Ш*** А.А.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Ульяновска не
соглашается с решением суда, просит его отменить. Ссылаясь на статью 49 ЖК РФ,
указывает, что орган местного самоуправления муниципального образования «Город
Ульяновск» полномочиями на обеспечение жилыми помещениями определенной
категории граждан, к которой относится истец, до настоящего времени не наделен.
Исходя из толкования пп.3 п.2 ст.57 и п.4 ст.51 ЖК РФ следует, что право на
внеочередное предоставление жилья имеют граждане, которые страдают тяжелой
формой хронического заболевания и проживают в квартире, занятой несколькими
семьями, если в составе семьи имеется таковой больной. Однако, истец проживает
в изолированном жилом помещении только со своей семьей. В связи с чем он не
имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Его
семья имеет право на предоставление жилья согласно очередности. Суд неверно
истолковал закон, подлежащий применению.
В возражении на апелляционную жалобу представитель
Шатрашанова А.В. - Шатрашанова В.Г. просит решение суда оставить без изменения,
а жалобу администрации г. Ульяновска – без удовлетворения.
В судебное заседание истец Шатрашанов А.В, третьи лица Ш***
М.А., Ш*** А.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст.ст.167,
327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их
отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец Шатрашанов А.В. с
составом семьи: жена Шатрашанова В.Г., дочь Ш*** М.А., ***.12.1996 г.р., сын Ш***
А.А., ***09.1998 г.р., проживают и зарегистрированы в двухкомнатной квартире,
общей площадью 33,33 кв.м, жилой - 17,55 кв.м по адресу: г.Ульяновск, ул.Л***
принадлежащей на праве собственности Шатрашанову А.В.
Решением комиссии по учету и распределению жилой площади при
мэрии г.Ульяновска от 09.12.2010 семья Шатрашановых в составе 4 чел.
поставлена на учет нуждающихся в жилом
помещении с 30.12.2010, как малоимущие.
Согласно справке
серии МСЭ-2007 №***, выданной при повторном освидетельствовании
20.11.2008, Шатрашанов А.В.
является инвалидом *** группы по заболеванию, полученному в период
военной службы бессрочно.
В соответствии со справкой №21 от 31.05.2011 Шатрашанов А.В., 1974 г.р., состоит
на учете при областном психиатрическом диспансере с 2011 г., по своему
состоянию здоровья подходит под действие постановления Правительства РФ от
16.06.2006 №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний,
при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
В связи с чем, Шатрашановы обращались в администрацию города
Ульяновска с заявлением о предоставлении семье внеочередного жилья.
Из сообщения администрации г. Ульяновска от 11.09.2011
следует, что решением комиссии по учету и распределению жилой площади от
01.09.2011 (протокол №11) Шатрашанову А.В. отказано в праве на внеочередное
предоставление жилой площади по договору социального найма, поскольку он
проживает и зарегистрирован в изолированной двухкомнатной квартире совместно с
членами своей семьи.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований о
внеочередном обеспечении социальным жильем, суд пришел к неправильному выводу о
том, что отказ ответчика в предоставлении истцу жилого помещения вне очереди
является необоснованным с учетом того, что он признан нуждающимся во
внеочередном предоставлении жилого
помещения.
Шатрашановы стоят на
учете нуждающихся в жилом помещении как малоимущие, проживая с составом
семьи 4 человека в квартире общей площадью 33,33 кв.м, не обеспечены учетной
нормой жилого помещении, т.е. имеют право на получение жилого помещения в
порядке очередности.
В части первой ст. 17 Федерального закона от 24 ноября
1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми
помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской
Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из
времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2
указанной статьи случаев.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного
кодекса РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний,
указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса
перечне, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне
очереди.
Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи
собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими
семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой
хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной
квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по
договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень
соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской
Федерации.
Таким образом, с
учетом указанных норм наличие у Шатрашанова А.В. психического
заболевания, входящего в Перечень соответствующих заболеваний, не является
безусловным основанием для предоставления жилого помещения вне очереди.
Жилье во внеочередном порядке предоставляется только при
наличии указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ обстоятельств, а именно:
проживания в квартире нескольких семей, в составе одной из которых имеется
больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой
совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющий иного
жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего
на праве собственности. То есть, по смыслу данной нормы внеочередное
предоставление жилого помещения имеет целью расселение семей, совместное
проживание которых в одной квартире невозможно из-за больного члена в
одной из них.
Несмотря на то, что Шатрашановы проживают одной семьей в
двухкомнатной благоустроенной квартире, суд необоснованно признал за истцом
право на внеочередное предоставление
жилого помещения.
На основании изложенного, решение суда нельзя признать
законным и обоснованным. В соответствии со ст.330 ГПК РФ оно подлежит отмене с
вынесением по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований
Шатрашанова А.В. следует отказать.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 14
февраля 2013 года отменить и постановить новое решение.
В удовлетворении исковых требований Шатрашанова А*** В*** к
администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить ему и
членам его семьи вне очереди жилое помещение муниципального жилищного фонда на
условиях договора социального найма отказать.
Председательствующий
Судьи