У Л Ь Я Н О В С К
И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Штунь
А.А.
Дело № 12-77/ 2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 23
апреля 2013 года
Судья Ульяновского
областного суда Федорова Л.Г.,
при секретаре
Атногуловой И.И.,
рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по жалобе Андреевой О*** А***, защищающей интересы
Ульяновского областного отделения Общероссийской общественной организации
«Всероссийское добровольное пожарное общество» на постановление Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 26
марта 2013 года, по которому постановлено:
Признать Ульяновское
областное отделение общероссийской общественной организации «Всероссийское
добровольное пожарное общество» виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в
размере семидесяти тысяч рублей,
У С Т А Н О В И Л А:
19 февраля 2013
начальником отдела лицензирования и государственной аккредитации Комитета по
надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области Ч*** А.В. был
составлен протокол об административном правонарушении в отношении Ульяновского областного отделения
Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество»
по адресу г.Ульяновск, улица О***, *** по факту совершения административного
правонарушения по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ за осуществление образовательной
деятельности с нарушением требований или условий специального разрешения
(лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Постановлением
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 26.03.2013 Ульяновское областное отделение
Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное
общество» признано виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ и
подвергнуто административному наказанию в виде
административного штрафа в размере 70 000 рублей.
В жалобе,
адресованной в Ульяновский областной суд, Ульяновское областное отделение
Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное
общество» просит отменить постановление
суда, производство по делу прекратить ввиду малозначительности. Указывает, что
судом первой инстанции не были учтены конкретные обстоятельства дела,
свидетельствующие об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным
отношениям, отсутствии существенного вреда интересам граждан, обществу,
государству, наступивших в результате
совершения правонарушения. В настоящее время имеющиеся недостатки устранены, ранее
Общество не привлекалось к административной ответственности.
Изучив доводы
жалобы, заслушав пояснения Андреевой О.А., защищающей интересы Ульяновского
областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское
добровольное пожарное общество», поддержавшей доводы жалобы, Черемных А.В.
(лицо, составившее протокол об административном правонарушении), возражавшей
против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи
19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление
деятельности, не связанной с извлечением
прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения
(лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Постановлением
Правительства РФ от 16.03.2011 № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании
образовательной деятельности» в пп. «д» п.5 предусмотрено, что лицензионными
требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности
являются:
соблюдение
лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области
образования требований к организации образовательного процесса.
В соответствии с п.2 ст. 32 Закона РФ от
10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения
относятся:
15) самостоятельное осуществление
образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения,
лицензией и свидетельством с государственной аккредитации.
Судом установлено,
что Ульяновским областным отделением Общероссийской общественной организации
«Всероссийское добровольное пожарное общество», расположенным по адресу:
г.Ульяновск, улица О***, *** допущено осуществление образовательной
деятельности с нарушением требований или условий специального разрешения
(лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а
именно:
отсутствуют приказы
руководителя о зачислении, отчислении, выпуске обучающихся с указанием
образовательных программ, сведений об обучающихся, даты начала занятий и их
окончания, времени их проведения в нарушение пп. «д» п. 5 Постановления
Правительства РФ от 16.03.2011 № 174 «Об утверждении положения о лицензировании
образовательной деятельности». Учет результатов освоения обучающимися
образовательных программ «Обучение должностных лиц и работников организаций,
учащихся образовательных учреждений и населения правилам пожарной безопасности
жизнедеятельности», «Обучение (повышение квалификации) по вопросам гражданской
обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности,
безопасности людей на водных объектах руководителей и работников предприятий,
учреждений, организаций» не ведется. Расписания занятий отсутствуют,
документально выполнение учебного плана не подтверждено, журналы учета выдачи
документов об образовании не заполняются регулярно и не полностью. Отсутствует
часть сведений об организациях, обучающихся, страницы журнала не прошиты, не
пронумерованы, что является нарушением пп. «д» п.5 Постановления Правительства
РФ от 16.03.2011 № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной
деятельности».
Факт совершения
Ульяновским областным отделением Общероссийской общественной организации
«Всероссийское добровольное пожарное общество», административного правонарушения,
предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается собранными по делу
доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.02.2013,
лицензией и приложением к лицензии, журналом учета занятий с обучающимися и
выдачи им удостоверений и документов по обучению, другими имеющимися доказательствами,
оцененными судьей в совокупности с
другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, и не оспаривается
представителем Ульяновского областного
отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное
пожарное общество».
На основании
собранных по делу доказательств, суд первой инстанции, правомерно привлек
Ульяновское областное отделение Общероссийской общественной организации
«Всероссийское добровольное пожарное общество» к административной ответственности по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Доводы жалобы о
неприменении судом ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения
от административной ответственности при малозначительности административного
правонарушения, основанием для отмены обжалуемого постановления служить не
могут, поскольку применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью
суда.
Доводы жалобы о том,
что судом первой инстанции не было учтено, что допущенные нарушения были
устранены, подлежат отклонению, поскольку добровольное устранение выявленных
нарушений не является обстоятельством, характеризующим малозначительность
правонарушения. Данное обстоятельство в силу ст.4.1 КоАП РФ учитывается при
назначении административного наказания.
Административное
наказание назначено Ульяновскому областному отделению Общероссийской
общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество»
минимальное, предусмотренное санкцией части 2 статьи 19.20 КоАП РФ.
Нарушений норм
процессуального права при рассмотрении дела допущено не было.
При таких
обстоятельствах, обжалуемое постановление суда подлежит оставлению без
изменения.
Вместе с тем, в
водной части постановления судом допущена описка, не указана фамилия судьи,
вынесшим постановление. Как следует из протокола судебного заседания, дело было
рассмотрено судьей Засвияжского районного суда г. Ульяновска Штунем А.А., им же
вынесено и подписано оспариваемое постановление от 26 марта 2013 года. Районный суд в своем постановлении от 26
марта 2013 года данную описку не устранил.
Согласно ч.2 ст.
29.12.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости устранения указанной описки.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 26.03.2013 оставить без изменения, а жалобу Ульяновского
областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское
добровольное пожарное общество» - без удовлетворения.
Устранить описку,
допущенную в водной части постановления Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 26 марта 2013 года указанием на то, что постановление вынесено
судьей Засвияжского районного суда г. Ульяновска Штунь А.А.
Судья