Ульяновский областной суд

Судебный акт

О назначении пенсии
Документ от 23.04.2013, опубликован на сайте 13.05.2013 под номером 38519, 2-я гражданская, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, решение (осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Сергеева О.Н. Дело № 33-1386/2013

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 23 апреля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А.Чурбановой Е.В.

при секретаре Атногуловой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Засвияжскому району г. Ульяновска Ульяновской области и представителя Чулакова Р*** И*** - Дьяконова В*** С*** на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 21 февраля 2013 года, с учетом определения этого же суда от 22 марта 2013 года об исправлении описки, по которому постановлено:

Иск Чулакова Р*** И*** удовлетворить частично.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Засвияжскому району г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Чулакова Р*** И***, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периоды его работы с 01.04.1975 г. по 31.10.1975 г. (7 месяцев), с 15.01.1978 г. по 28.02.1979 г. (1 год 1 месяц 16 дней), с 01.04.1979 г. по 15.08.1980 г. (1 год 4 месяца 15 дней) прорабом в колхозе имени У*** Ульяновского района Ульяновской области, с 04.07.1981 г. по 08.07.1983 г. (2 года 05 дней) прорабом ОПХ «З***» Старомайнского района Ульяновской области, с 23.11.1983 г. по 27.10.1986 г. (2 года 11 месяцев 5 дней) прорабом совхоза «Н***» Старомайнского района Ульяновской области, а также период прохождения военной службы с 28.11.1975 г. по 02.11.1977 г. (1 год 11 месяцев 05 дней).

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Чулакова Р.И., его представителя Дьяконова В.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы истца и возражавших против доводов жалобы ответчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Чулаков Р.И. обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ Государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». 21.09.2012 вынесено решение №*** об отказе ему в назначении указанной пенсии. При этом в его специальный стаж не были включены периоды работы: с 28.11.1975 по 02.11.1977 -служба в армии; с 15.04.1975 по 13.10.1975; с 01.01.1978 по 22.08.1978; с 01.01.1979 по 30.09.1979; с 01.01.1980 по 12.07.1980 прораб в колхозе им. У*** Ульяновского района Ульяновской области; с 14.10.1975 по 27.11.1975, с 03.11.1977 по 31.12.1977, с 23.08.1978 по 31.12.1978, с 01.10.1979 по 31.12.1979, с 13.07.1980 по 17.09.1980, так как имеются нарушения Инструкции по заполнению трудовых книжек (утв. Постановлением Минтруда и соцразвития от 10.10.2003 г. № 69: не была внесена запись об увольнении в связи с призывом на военную службу, а также о приеме на работу после ее окончания; с 04.07.1981 по 08.07.1983 - прораб ОПХ «З***» Старомайнского района Ульяновской области; с 17.10.1983 по 10.11.1983 - старший прораб участка №1 *** строительно-монтажного треста №***; с 23.11.1983 по 27.10.1986 - прораб совхоза «Н***» Старомайнского района Ульяновской области. С решением ответчика был не согласен, считает его незаконным.

С учетом уточненных исковых требований, просил признать за ним право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, обязать УПФР включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 28.11.1975 по 02.11.1977 в должности мастера в войсковой части 01487; с 15.04.1975 г. по 27.11.1975 г. и с 03.11.1977 г. по 17.09.1980 г. в должности прораба в совхозе им. У*** Ульяновского района Ульяновской области; 04.07.1981 г. по 08.07.1983 г. в должности старшего прораба ОПХ «З***» Старомайнского района Ульяновской области; с 17.10.1983 г. по 10.11.1983 г. в должности старшего прораба участка №*** строительно-монтажного треста №***; с 23.11.1983 г. по 27.10.1986 г. в должности прораба совхоза «Н***» Старомайнского района Ульяновской области и назначить Чулакову Р.И. трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда досрочно с 06.06.2012 по достижении 56 летнего возраста.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ по Засвияжскому району г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что периоды работы истца в должности прораба колхоза им. У*** не могут быть включены в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена постоянная и в течении полного рабочего дня занятость. Период с 04.07.1981 по 08.07.1983 в должности прораба ОПХ «З***» Старомайнского района Ульяновской области, не может быть включен в специальный стаж, так как должность «старший прораб» не предусмотрена Списками. Необоснованно включен в специальный стаж период работы с 23.11.1983 по 27.10.1986, поскольку прорабы занятые на строительстве сельскохозяйственных объектов, правом на пенсионные льготы не пользуются. Период прохождения военной службы не подлежит включению в специальный стаж, так как Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 в настоящее время не применяется. Согласно ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В апелляционной жалобе представитель Чулакова Р.И. - Дьяконов В.С. не соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что показаниями свидетелей подтверждаются полная занятость истца в течение полного рабочего дня в должности прораба в совхозе им. У*** Ссылаясь на разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №81/8, полагает необоснованным отказ во включении в специальный стаж периода работы с 17.10.1983 по 10.11.1983 в должности старшего прораба участка №*** строительно-монтажного треста №***. Кроме того, считает, что суду необходимо было указать с какого периода у истца появилось право на пенсию и обязать ответчика назначить ему пенсию с этого периода.

В возражении на апелляцинную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Засвияжскому району г. Ульяновска Чулаков Р.И. просит оставить ее без удовлетворения.

Представитель УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пункту 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Чулаков Р.И., ***06.1956 года рождения, 01.08.2012 обратился в УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. При этом пенсионный орган отказал в зачете в его специальный стаж периодов работы с 01.04.1975 по 27.11.1975, с 15.01.1978 по 28.02.1979 в качестве прораба колхоза имени У*** Ульяновского района Ульяновской области, поскольку истец был принят в члены колхоза на общих основаниях и на должность прораба; с 04.07.1981 по 08.07.1983 прорабом ОПХ «З***» Старомайнского района Ульяновской области, так как имеются разночтения в записи занимаемой должности в трудовой книжке и в архивных справках; с 17.10.1983 по 10.11.1983 старшим прорабом участка № *** строительно-монтажного треста № ***, поскольку должность не предусмотрена Списками; с 23.11.1983 г. по 27.10.1986 г. прорабом совхоза «Н***» Старомайнского района Ульяновской области, так как занятость в течение полного рабочего дня работой прораба документально не подтверждается; а также периода прохождения военной службы с 28.11.1975 по 02.11.1977.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в таком порядке, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями).

Разделом XXIX Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, предусматривалось, что право на льготную пенсию имеют мастера (десятники) и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Суд установил, что в спорные периоды работы Чулаков Р.И. фактически выполнял работу прораба на строительстве объектов соцкульбыта (жилых домов, общежития, столовой), данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, приказами о приеме и увольнении, архивными справками, актами о сдаче объектов в эксплуатацию, а также показаниями свидетелей Е*** А.Н., А*** Н.С., С*** Л.И. Г*** М.С. и Я*** В.А.

С учетом представленных доказательств суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика засчитать в специальный стаж истца периоды его работы с 01.04.1975 по 31.10.1975, с 15.01.1978 по 28.02.1979, с 01.04.1979 по 15.08.1980 прорабом в колхозе имени У*** Ульяновского района Ульяновской области, с 04.07.1981 по 08.07.1983 прорабом ОПХ «З***» Старомайнского района Ульяновской области, с 23.11.1983 по 27.10.1986 прорабом совхоза «Н***» Старомайнского района Ульяновской области.

При этом период работы истца в колхозе имени У*** Ульяновского района включен в специальный стаж частично, исходя из данных военного билета о призыве на воинскую службу и справки о заработной плате, согласно которой заработная плата за ноябрь 1975 года, сентябрь и октябрь 1980 года не начислялась, за март 1979 года данные о заработной плате отсутствуют. Поскольку иных сведений о работе в указанные периоды истцом не представлено, доводы жалобы истца в этой части являются необоснованными.

Ссылка ответчика в жалобе на незаконность решения суда в части включения в специальный стаж истца указанных периодов работы в колхозе имени У*** Ульяновского района, в ОПХ «З***» Старомайнского района и в совхозе «Н***» Старомайнского района являются несостоятельными, противоречащими нормам пенсионного законодательства при его правильном применении и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Кроме того, ссылка в решении на показания свидетелей не является нарушением, повлекшим неправильное разрешение спора по существу, поскольку, как указано выше, вывод суда о занятости истца на строительстве социальных объектов наряду с показаниями свидетелей подтвержден письменными доказательствами.

Вопреки доводам жалобы ответчика обоснованным является также вывод суда о включении в специальный стаж работы истца периода прохождения военной службы с 28.11.1975 по 02.11.1977. Данный вывод суда мотивирован, согласуется с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, а именно Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением СМ СССР от 03.08.1972 №590, оснований для переоценки данного вывода у судебной коллегии не имеется.

Вместе с тем вывод суда об отказе включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периода работы истца старшим прорабом в *** строительно-монтажного треста №*** с 17.10.1983 по 10.11.1983 является неверным. Данный вывод не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормам материального права.

Согласно пункту 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список №2, раздел XXX, подраздел 1, включены «кондукторы грузовых поездов»; в список №2, раздел I, подраздел 1, - «аппаратчики» или в список №2, раздел IV, подраздел 3, - «машинисты ведущих моторов станов»), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, т.е. не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов; не только аппаратчики, но и старшие аппаратчики, младшие аппаратчики и помощники аппаратчиков; не только машинисты ведущих моторов станов, но и их помощники.

Аналогичные разъяснения были даны Минтрудом РФ 22 мая 1996 года №5.

Таким образом, в соответствии вышеуказанными Разъяснениями правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, как по Списку № 2 от 22 августа 1956 года, так и по Списку от 24 апреля 1992 года пользуются не только прорабы, но и старшие прорабы.

В связи с изложенным, судебная коллегия полагает включить в подсчет специального стажа дающего право на назначение трудовой пенсии в льготном исчислении период работы Чулакова Р.И. с 17.10.1983 по 10.11.1983 в должности старшего прораба участка №*** строительно-монтажного треста №***.

Принимая во внимание, что с учетом включения вышеуказанных периодов работы истца в специальный стаж, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Чулаков Р.И. имел право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда со снижением пенсионного возраста на 4 года и достижения им 56-летнего возраста, его исковые требования о назначении досрочной пенсии подлежат удовлетворению, назначив истцу пенсию с 01 августа 2012 года.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене в части.

Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное постановление в части, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования Чулакова Р.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе Ульяновской области в части включения в специальный стаж периода работы в должности старшего прораба участка №*** строительно-монтажного треста №*** с 17.10.1983 по 10.11.1983 и назначении досрочной трудовой пенсии с 01 августа 2012 года. В остальной части решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 21 февраля 2013 года, с учетом определения этого же суда от 22 марта 2013 года об исправлении описки, отменить в части отказа включения в специальный стаж периода работы истца с 17.10.1983 по 10.11.1983 и назначения пенсии.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Засвияжскому району г. Ульяновска Ульяновской области и представителя Чулакова Р*** И*** - Дьяконова В*** С*** – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи