УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Миллер
О.В.
Дело № 33 – 926 / 2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
02 апреля
2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Логинова Д.А.,
Костюниной Н.В.,
при секретаре
Берхеевой Г.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора
Заволжского района города Ульяновска на решение Заволжского районного суда
города Ульяновска от 26 декабря 2012 года, которым суд решил:
В удовлетворении
исковых требований прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах
неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью
«Строительно-монтажное управление» о признании незаконными действия общества с
ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление» по начислению
и взиманию с нанимателей жилых помещений домов №№ *** по ул. З***, №№ *** по
пр-ду З***, №№ *** по ул. П***, №№ *** по ул. К***, платы за содержание и
ремонт жилого помещения в размере 15 рублей 80 копеек; по начислению и взиманию
с нанимателей жилых помещений, расположенных в домах № *** по ул. З***, № ***
по ул. Л***, №№ *** по ул. К***, № *** по ул. М***, в размере 12 рублей 20
копеек с 1 кв.м.; по начислению и взиманию с нанимателей жилых помещений,
расположенных в домах № *** по ул. З***, №№ *** по ул. К***, №№ *** по ул. М***,
№ *** по ул. П***, № *** по ул. Р***, №№ *** по ул. Ш***, № *** по ул. П***, в
размере 11 рублей 50 копеек; по начислению и взиманию с нанимателей жилых
помещений, расположенных в домах № *** по пр-ду Заводскому, №№ ***, *** по ул.
К***, № *** по ул. Л***, № *** по ул. 1-я Линия, в размере 9 рублей 40 копеек с
1 кв.м. в период с 01.01.2011 по 10.03.2011; по начислению и взиманию с
нанимателей жилых помещений, расположенных в домах №№ *** по ул. Л***, №№ ***
по ул. П***, №№ *** по ул. 1***, № *** по ул. К***, №№ *** по ул. М***, с 01.01.2011
по 31.12.2011 и возложении обязанности возместить путем перерасчета в счет
последующих платежей за содержание и ремонт жилья незаконно полученную плату,
отказать.
Заслушав доклад
председательствующего по делу, выслушав прокурора Фомичева Д.Ю., поддержавшего
довода апелляционного представления, а также выслушав Гурьянову И.А.,
полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Заволжского
района города Ульяновска обратился в суд с иском, уточнённым в ходе судебного
разбирательства, в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СМУ» о признании
незаконным действия по начислению и взиманию с нанимателей платы за содержание
и ремонт жилого помещения и возложении обязанности возместить путем перерасчета
в счет последующих платежей за содержание и ремонт жилья незаконно полученной
платы.
В обоснование иска
указано, что прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска проведена проверка
соблюдения ООО «СМУ» жилищного законодательства, в ходе которой установлено,
что в управлении ответчика находится 111 жилых домов, расположенных на
территории микрорайона «Нижняя терраса» Заволжского района г.Ульяновска.
ООО «СМУ» в рамках
агентского договора поручило УФ ООО «РИЦ» с 01.01.2011 производить начисление и
взимание с нанимателей жилых помещений многоквартирных домов платы за
содержание и ремонт в следующих размерах:
15 руб. 80 коп. в
домах №№ *** по ул. З***, №№ *** по пр-ду З***, №№ *** по ул. П***, №№ *** по
ул. К***;
12 рублей 20 коп. с
1 кв.м. в домах № *** по ул. З***, № *** по ул.Л***, №№ *** по ул. К***, № ***
по ул.М***;
11 рублей 50 коп. с
1 кв.м. в домах № *** по ул. З***, №№ *** по ул. К***, №№ *** по ул. М***, № ***
по ул. П***, № *** по ул. Р***, №№ *** по ул. Ш***, №*** по ул. Л***, № *** по
ул. П***;
9 руб. 40 коп. с 1
кв.м. в домах № *** по пр-ду З***, №№ *** по ул. К***, № *** по ул. Л***, № ***
по ул. 1***, №№ *** по ул. П***;
7 руб. 12 коп. в
домах № *** по ул. М***.
Постановлением Мэрии
города Ульяновска от 07.02.2011 № 395 для нанимателей жилых помещений по
договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного
и муниципального жилого фонда для домов была установлена плата за содержание и
ремонт жилого помещений. Данное Постановление вступило в силу 10.03.2011, и в
нем отсутствуют положения о том, что оно распространяет свое действие на ранее
возникшие правоотношения.
По ряду домов, находящихся
в управлении ООО «СМУ», размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на
2011 год данным Постановлением
установлен не был.
Таким образом,
действия ООО «СМУ» по начислению и взиманию с нанимателей жилых помещений
домов, находящихся в управлении ООО «СМУ» с 01.01.2011 по 10.03.2011, а по ряду
домов и за весь 2011 год, являются незаконными.
Просил суд признать
незаконными действия ООО «СМУ по начислению и взиманию с нанимателей жилых
помещений домов №№ *** по ул. З***, №№ *** по пр-ду З***, №№ *** по ул. П***,
№№ *** по ул. К***, платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 15
рублей 80 копеек;
с нанимателей жилых
помещений, расположенных в домах № *** по ул. З***, № *** по ул. Л***, №№ ***
по ул.К***, № *** по ул. М*** в размере 12 рублей 20 копеек с 1 кв.м.;
с нанимателей жилых
помещений, расположенных в домах № *** по ул. З***, №№ *** по ул. К***, №№ ***
по ул. М***, № *** по ул. П*** № *** по ул. Р***, №№ *** по ул. Ш***, № *** по
ул. П*** в размере 11 рублей 50 копеек;
с нанимателей жилых
помещений, расположенных в домах № *** по пр-ду З***, №№ *** по ул. К***, № ***
по ул. Л***, № *** по ул. 1*** в размере 9 рублей 40 копеек с 1 кв.м. в период
с 01.01.2011 по 10.03.2011.
Признать незаконными
действия ООО «СМУ по начислению и взиманию с нанимателей жилых помещений,
расположенных в домах №№ *** по ул. Л***, №№ *** по ул. П***, №№ *** по ул. 1***,
№ *** по ул. К***, №№ *** по ул. М*** с 01.01.2011 по 31.12.2011.
Обязать ООО «СМУ»
возместить путем перерасчета в счет последующих платежей за содержание и ремонт
жилья незаконно полученную плату.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица была привлечена администрация г. Ульяновска.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.
В апелляционном
представлении прокурор Заволжского района города Ульяновска не соглашается с
решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы приводит доводы в
целом, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
Дополнительно
указал, что суд при вынесении решения не принял во внимание определение суда о
прекращении производства по делу по иску прокурора Заволжского района г.
Ульяновска в интересах Кочеткова В.В. к ООО «СМУ» о признании незаконным
действий по взиманию платы за содержание и ремонт жилья в размере, превышающем
установленный органом местного самоуправления, и возложении обязанности
произвести перерасчет от 20.03.2012.
Ответчик в
добровольном порядке удовлетворил предъявленные требования прокурора, произведя
перерасчет Кочеткову В.В. 01.03.2012 на сумму 408 рублей, тем самым согласился
с незаконностью своих действий.
Представитель мэрии
г. Ульяновска в суд апелляционной инстанции не явился. О причинах неявки суд не
известил. В силу положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционного представления прокурора, судебная коллегия
не находит оснований к отмене решения суда. При этом судебная коллегия исходит
из следующего.
Существо данного
спора заключается в правильном определении действия во времени Постановления
Мэрии города Ульяновска от 07.02.2011 № 395.
Установлено, что
указанное постановление опубликовано
08.02.2011 года в издании «Ульяновск сегодня» в установленном порядке и
вступило в законную силу через 30 дней со дня опубликования.
Как уже отмечалось
выше в исковом заявлении прокурора указано, что размеры оплаты за содержание и
ремонт жилых помещений, установленных этим Постановлением, могут применяться
лишь с момента вступления Постановления в законную силу, т.е. с 10.03.20011
года, поскольку в нем отсутствуют положения о том, что оно распространяет свое
действие на ранее возникшие правоотношения.
По мнению судебной
коллегии, отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции
в своем решении обоснованно указал, что Постановлением Мэрии города Ульяновска
от 07 февраля 2011 №395 установлен размер платы за содержание и ремонт жилого
помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и
договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного
фонда многоквартирных домов на весь 2011 год.
В п. 1 Постановления
Мэрии города Ульяновска от 07 февраля 2011 года № 395 четко указано об
установлении на весь 2011 год размера платы
за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по
договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного
или муниципального жилищного фонда многоквартирных домов согласно Приложению к
настоящему постановлению.
Более того, в
соответствии с п. 2 Постановления Мэрии города Ульяновска от 07 февраля 2011
года № 395 признаны утратившими силу пункты 1, 2, 3 Постановления Мэрии города
Ульяновска от 03 декабря 2009 года № 492, которыми установлены размеры оплаты
на за содержание и ремонт жилых помещений на 2010 год.
По мнению судебной
коллегии суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что время действия
Постановления Мэрии города Ульяновска от 07 февраля 2011 года № 395 это весь
2011 год, что прямо усматривается из содержания и смысла этого Постановления.
Что касается
требований прокурора о невозможности начисления оплаты за содержание и ремонт
домов, которые не были упомянуты в Приложении к Постановлению Мэрии города
Ульяновска от 07 февраля 2011 года № 395 по тарифам, которые были установлены
этим постановлением, то и в удовлетворении этих требований было также
обоснованно отказано.
В соответствии с
п. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание и ремонт жилого
помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество
собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный
потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников
помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45
- 48
этого Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в
многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации
и устанавливается на срок не менее чем один год.
Установлено, что в
соответствии с указанными выше требованиями Закона общие собрания собственников
помещений в жилых домах, которые не были упомянуты в приложении к Постановлению Мэрии города Ульяновска от 07
февраля 2011 года № 395, были проведены. Размеры оплаты за ремонт и содержание
жилья на 2001 год на этих собраниях были определены.
Оплата за ремонт и
содержание жилья, которая начислялась нанимателям квартир в этих домах (не
упомянутых в Приложении к Постановлению), соответствовала решениям общих
собраний об определении размеров такой оплаты.
При таких
обстоятельствах, суд первой инстанции в своем решении обоснованно указал, что в
Приложении к Постановлению Мэрии города Ульяновска от 07 февраля 2011 года №
395 была допущена техническая ошибка.
Начисление оплаты
за содержание и ремонт жилья нанимателям квартир в указанных домах, в
соответствии с решениями общих собраний собственников квартир в этих домах,
интересов нанимателей не нарушило, так как соответствующий объем услуг им
(нанимателям) был предоставлен.
Доводы апелляционного
представления прокурора сводятся к переоценке выводов суда и иному толкованию положений Постановления Мэрии города
Ульяновска от 07 февраля 2011 года № 395.
Аналогичные доводы
были предметом обсуждения в суде первой инстанции и оценка этим доводам дана
правильная.
Что касается доводов
представления, относительно результатов рассмотрения дела по аналогичному иску
в интересах Кочеткова В.В., то эти доводы не могут служить основанием к отмене
состоявшегося решения суда. Иск в интересах Кочеткова В.В. разрешен путем
утверждения мирового соглашения. Соответственно, дело Кочеткова В.В. не имеет преюдициального
значения для настоящего дела.
Учитывая изложенное,
апелляционное представление прокурора удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь
статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 26 декабря 2012 года оставить без
изменения, а апелляционное представление прокурора Заволжского района города
Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи