УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Калашникова
Е.В. Дело № 33-1287/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
16
апреля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной Т.М.
и Чурбановой Е.В.
при секретаре Шаряевой Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Сухомлинова
Юрия Григорьевича на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 14
февраля 2013 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Сухомлинова
Ю*** Г*** к Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города
Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным действий по взысканию
недоимки по страховым взносам за 2010-2011, возврате денежных сумм в размере 28 341,87 руб. –
отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., пояснения
Сухомлинова Ю.Г., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сухомлинов Ю.Г. обратился в суд с
иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному
учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее
УПФР) о признании незаконным действий по взысканию недоимки по страховым
взносам, возврате денежных сумм.
В обоснование иска указал, что он является пенсионером по
линии МВД. В 2004-2005, имея статус
индивидуального предпринимателя, уплачивал страховые взносы на обязательное
пенсионное страхование в виде фиксированных платежей на страховую и
накопительную часть пенсии. В соответствии с Правилами уплаты страховых взносов
на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в
минимальном размере, утвержденными Постановлением Правительства РФ от
26.09.2005 № 582, как пенсионер МВД, имея статус индивидуального
предпринимателя, был освобожден от уплаты страховых взносов.
Указанное Постановление Правительство РФ утратило силу лишь
13.07.2011 в связи с принятием Постановления Правительства от 13.07.2011 № 570.
Вместе с тем, ответчиком незаконно было принято решение о
взыскании с него недоимки по страховым взносам и пени за 2010-2011 годы.
Полагал, что данное решение ответчиком было принято в
нарушение положения п. 5 ст. 19
Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и
территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в связи с
пропуском срока, установленного законом.
По состоянию здоровья в 2010-2011 он осуществлял предпринимательскую
деятельность лишь в течение 7 месяцев в год.
Просил признать незаконными действия УПФР о взыскании с него
недоимок по страховым взносам и пени за 2010-2011; обязать ответчика возвратить
взысканную с него сумму 28 341,87 руб.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Сухомлинов
Ю.Г. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы
ссылается на доводы аналогичные доводам искового заявления.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного
надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 327.1
ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной
жалобе.
Как усматривается из материалов дела, Сухомлинов
Ю.Г. с 26.10.2004 был зарегистрирован в качестве индивидуального
предпринимателя Инспекцией МНС России по Заволжскому району города Ульяновска.
Статус индивидуального предпринимателя Сухомлинова
Ю.Г. прекращен 18.01.2013 на основании личного заявления истца от 10.01.2013, поданному в ИФНС России
по Заволжскому району города Ульяновска, что подтверждается сведениями из
ЕГРИП.
24.05.2011 и 29.03.2012 истцу УПФР в Заволжском районе г.
Ульяновска вынесены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней
соответственно за 2010 и 2011 года.
24.05.2011 и 23.05.2012 ответчик вынес постановления о
взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества плательщика.
Отказывая в удовлетворении требований Сухомлинова
Ю.Г о признании незаконными действий ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г.
Ульяновска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что основания для
признания действий пенсионного органа незаконными отсутствуют.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.
6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об
обязательном пенсионном страховании в РФ" (с изменениями и дополнениями)
индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному
пенсионному страхованию.
Абзацем 2
пункта 2 статьи 14 вышеуказанного Закона предусмотрено, что
страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы
в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с
начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Кроме того, в силу пункта 2
части 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ
"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования" (с изменениями и дополнениями) индивидуальные
предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и
фонды обязательного медицинского страхования.
Согласно положениям ст. 14
названного Закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2
части 1 статьи 5 указанного Закона (в том числе и индивидуальные
предприниматели) уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере,
определяемом исходя из стоимости страхового года.
В соответствии с п. 9 ст. 22.3
Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с
изменениями и дополнениями) государственная регистрация физического лица в
качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом
записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за
исключением случаев, предусмотренных пунктами 10
и 11 настоящей
статьи.
Анализируя вышеуказанные нормы, суд первой инстанции
пришел к правильному суждению о том, что обязанность по уплате страховых
взносов в Пенсионный фонд возникает с момента регистрации физического лица в
качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с даты государственной
регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
На основании п. 2 статьи
16 Закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются
плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного
года.
При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь
приведенными выше нормами закона, всесторонне и полно исследовав все
обстоятельства по делу, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении
требований Сухомлинова Ю.Г. о признании незаконными
действий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска поскольку факт незаконности действий
пенсионного органа не нашел своего подтверждения.
Доводы апелляционной жалобы Сухомлинова
Ю.Г. о том, что суд нарушил материальное и процессуальное право, являются
несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального
права, а потому не могут служить основанием к отмене определения.
Довод жалобы со ссылкой на Постановление Правительства РФ
№582 от 26.09.2005, как основание освобождения от уплаты страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование, не состоятелен.
С 1 января 2010 года вступил в силу ФЗ
N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ,
Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского образования и
территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Федеральным законом
от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона
"О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного
медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского
страхования" принята новая редакция ст. 28
Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации" в соответствии с которой
страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные
предприниматели, которые обязаны уплачивать взносы в порядке, установленном ФЗ
N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ,
Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского образования и
территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Изменения
действуют с 1 января 2010 года.
Учитывая положения упомянутого закона (ст. 5 п. 2
ФЗ N 212) суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что ответчик
являлся страхователем, не производившим выплаты физическим лицам и в этой связи
он должен уплачивать страховые взносы в порядке, который установлен ФЗ
N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ,
Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского образования и территориальные
фонды обязательного медицинского страхования".
Постановление
Правительства РФ N 582 от 26 сентября 2005 года "Об утверждении Правил
уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде
фиксированного платежа в минимальном размере" противоречило Закону
N 156-ФЗ от 22 июля 2008 года "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного
обеспечения" и было отменено Постановлением
Правительства РФ N 570 от 13 июля 2011 года.
Исключений в части уплаты страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование для такой категории лиц как пенсионеры МВД
законом не предусмотрено.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу
о том, что индивидуальные предприниматели, являющиеся военными пенсионерами, с
1 января 2010 года обязаны уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд РФ на
обязательное пенсионное страхование.
Поскольку действующим законодательством установлен надлежащий
правовой механизм, гарантирующий помимо выплаты пенсии в рамках
государственного пенсионного обеспечения, предоставление и соответствующего
страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов, ссылка
заявителя на определение
Конституционного суда РФ N 223-О, не состоятельна.
Проверяя довод истца о нарушении процедуры обращения
взыскания на его имущество, суд установил, что ответчиком таких нарушений
допущено не было.
Согласно ч. 1 ст. 19
Закона N 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в
установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в
принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах
плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя
в банках.
В соответствии с ч. 14 ст. 19
названного Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах
плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя
или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов -
организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой
страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества
плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя
в соответствии со ст. 20
настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 20
названного Закона решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика
страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается руководителем
(заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в
форме соответствующего постановления, которое направляется судебному
приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом
от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно ч. 3 ст. 20
Закона N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества
плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается в
течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате
страховых взносов и пени.
Судом было установлено, что руководитель пенсионного
органа вынес постановления о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за
счет имущества истца в пределах предусмотренного статьей 20
Закона N 212-ФЗ годичного срока со дня истечения срока исполнения требования.
С таким выводом судебная коллегия соглашается, поскольку
он основан на законе и подтверждается материалами дела.
Оценив довод истца о том, что постановление о взыскании
страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов вынесено в
нарушение процедуры взыскания, поскольку пенсионным органом пропущена стадия
обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, суд пришел к
правильному выводу о том, что пенсионный орган не располагал сведениями о
наличии открытых счетов в банках у ИП Сухомлинова
Ю.Г., сведений о наличии у него счетов сам истец в пенсионный орган также не
представлял.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу
о том, что до вынесения постановлений об обращении взыскания на имущество у
ответчика отсутствовала реальная возможность взыскать недоимку по страховым
взносам и пени с банковских счетов ИП Сухомлинова
Ю.Г. при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов.
Доводы жалобы о том, что требования были направлены по
адресу, по которому истец не проживает, не является основанием для освобождения
от уплаты недоимки. Согласно 5 ст.5 ФЗ от
08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" индивидуальный предприниматель
в течение трех рабочих дней с момента изменения места жительства обязан
сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения
и жительства.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом
исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по
мотивам, изложенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
Таким образом, судебная коллегия считает, что суд
правильно установил фактические обстоятельства дела, предоставленным сторонами
доказательствам дал надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы
материального и процессуального права, а потому доводы апелляционной жалобы не могут
быть признаны состоятельными, поскольку они не опровергают выводы суда и
содержат лишь субъективную оценку установленным по делу обстоятельствам, а
также направлены к иному толкованию норм материального права, правильно
примененных судом.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 14
февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сухомлинова Ю*** Г*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи