Ульяновский областной суд

Судебный акт

Административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ
Документ от 16.04.2013, опубликован на сайте 03.05.2013 под номером 38249, Админ. 1 пересмотр, КоАП: ст. 6.4, Оставлено без изменения

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Бессчетнова Е.Б. Дело № 12-75/2013

Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск 16 апреля 2013 года

Судья Ульяновского областного суда Полуэктова С.К.,

при секретаре Годуновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида № 214 на постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28 марта 2013 года, которым постановлено:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида № 214 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб. (десять тысяч руб.).

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: в УФК по Ульяновской области, ИНН 7325052734, КПП 732501001, ОКАТО 73401000000, БИК 047308001, КБК 14111628000016000140, р/счет 40101810100000010003, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

У С Т А Н О В И Л А :

Указанным постановлением муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида № 214 (МБДОУ Детский сад № 214) привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно:

- линолеумные полы в группе № 11, спальнях групп №№ 8, 13 имеют дефекты, что затрудняет проведение влажной уборки, чем нарушен пункт 5.5;

- осыпается штукатурка с потолка в спальной группе № 8 и побелка в группе № 11, чем нарушен пункт 5.4;

- отопительные приборы в группах №№ 1, 2, 12, 11, 5, 9 имеют ограждения из древесно-стружечных плит, вместо деревянных решеток, чем нарушен пункт 8.4;

- отделка стен в группах №№ 14, 8, 7, 12, 11, 10 выполнена обоями, что не позволяет проведение уборки влажным способом и дезинфекции, чем нарушен пункт 5.1.

Названные нарушения выявлены 06 февраля 2013 года в ходе проведения плановой выездной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области.

В жалобе МБДОУ Детский сад № 214, адресованной в Ульяновский областной суд, содержится просьба об отмене постановления судьи, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указано, что суд не учел малозначительность совершенного административного правонарушения и необоснованно не освободил дошкольное учреждение от административной ответственности.

Не было учтено, что 04 февраля 2013 года заключен договор на поставку ограждений на отопительные приборы из дерева. Выявленные дефекты линолеумного покрытия пола были устранены незамедлительно, как и осыпание побелки.

В нескольких группах отделка стен произведена обоями, но это не противоречит требованиям санитарных правил, поскольку обои являются моющимися, что позволяет осуществлять их помывку и дезинфекцию.

Обращено внимание, что обжалуемое решение не согласуется с многочисленной практикой судов г.Ульяновска о признании аналогичных правонарушений малозначительными.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя МБДОУ Детский сад № 214 Масленникову Т.Н., поддержавшую доводы жалобы, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения проверки 06 февраля 2013 года МБДОУ Детский сад № 214, расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул.С***, было выявлено несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22 июля 2010 года № 91 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 августа 2010 года № 18267), а именно:

- линолеумные полы в группе № 11, спальнях групп №№ 8, 13 имеют дефекты, что затрудняет проведению влажной уборки, чем нарушен пункт 5.5;

- осыпается штукатурка с потолка в спальной группе № 8 и побелка в группе № 11, чем нарушен пункт 5.4;

26 февраля 2013 года по факту выявленных нарушений главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Управления Роспотренадзора по Ульяновской области) Синицыным С.А. в отношении МБДОУ Детский сад № 214 составлен протокол № 0239 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии заведующей МБДОУ Детский сад № 214 Масленниковой Т.Н., которой разъяснены процессуальные права в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Проверка МБДОУ Детский сад № 214 проведена на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 14 января 2013 года № 000098-РП о проведении проверки, что соответствует статье 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

МБДОУ Детский сад № 214 было должным образом уведомлено о проведении плановой проверки 18 января 2013 года, о чем свидетельствует подпись заведующей Масленниковой Т.Н. на уведомлении.

Кроме названного протокола об административном правонарушении № 0239 от 26 февраля 2013 года (л.д.3), указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки № 0028 от 26 февраля 2013 года (л.д.7-11), составленным в присутствии заведующей МБДОУ Детский сад № 214 Масленниковой Т.Н., предписанием № 173 от 26 февраля 2013 года об устранении выявленных нарушений санитарных правил (л.д.19-20), объяснениями заведующей Масленниковой Т.Н. от 06 февраля 2013 года (л.д.12).

Данные доказательства оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В содеянном правильно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения МБДОУ Детский сад № 214 к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о принятии мер к устранению выявленных нарушений не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выявленные нарушения СанПиН 2.4.1.2660-10 на момент проверки, что свидетельствует о наличии вменяемого МБДОУ Детский сад № 214 состава административного правонарушения.

Безосновательна ссылка в жалобе на допустимость использования обоев в качестве отделки стен в группах МБДОУ Детский сад № 214 в соответствии с пунктом 27 Письма Роспотребнадзора от 10 января 2013 года № 01/25-13-32 «О разъяснениях по применению отдельных норм СанПиН 2.4.1.2660-10», которым установлено, что положения пункта 5.1. не запрещают использование для внутренней отделки помещений обои, которые допускают проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности проведения в указанных выше помещениях групп, где в качестве покрытия использованы обои, уборки влажным способом и проведение дезинфекции, а также данных о покрытии стен «моющимися обоями».

В ходе проверки заведующей МБДОУ Детский сад № 214 указанное событие административного правонарушения не оспаривалось, не заявлялось о том, что качество обоев позволяет проводить как их влажную уборку, так и дезинфекцию.

Рассматриваемый протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ Детский сад № 214 составлен в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указано место, время совершения и конкретное событие административного правонарушения, которое вменено МБДОУ Детский сад № 214.

Административное наказание МБДОУ Детский сад № 214 назначено в минимальном размере санкции стать 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статьи 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у суда не имелось. Доводы жалобы об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения несостоятельны.

В соответствии с этой статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Привлекая МБДОУ Детский сад № 214, суд правильно исходил из того, что выявленные нарушения затрагивают санитарно-эпидемиологического благополучия несовершеннолетних, затрагивает их интересы в отношении жизни и здоровья.

Изложенные в жалобе доводы выводы суда в этой части не опровергают, не свидетельствуют о возможности освобождения МБДОУ Детский сад № 214 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении других лиц, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности МБДОУ Детский сад № 214. Суд дал оценку действиям указанного учреждения исходя из установленных обстоятельств дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 марта 2013 года оставить без изменения, а жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида № 214 – без удовлетворения.

Судья С.К. Полуэктова