УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов А.М. Дело
№ 12-50/2013
Р Е
Ш Е Н И Е
город Ульяновск 26
марта 2013 года
Судья Ульяновского областного суда Костюнина Н.В.,
при секретаре Берхеевой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
общества с ограниченной ответственностью «Альфаком – Север» Грачевой О*** Ю***
на постановление Ленинского районного суда г.Ульяновска от 08 февраля 2013
года, которым суд постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Альфаком-Север» (ИНН
***, ОГРН ***, юридический адрес: г.Ульяновск, ***, *** виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить
ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей в доход государства.
У С Т А Н О В И Л А:
13.12.2012 главным специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора
по Ульяновской области Кадышевой Г.И. был составлен протокол об
административном правонарушении №*** в отношении ООО «Альфаком – Север» по ст.
6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правонарушение заключается в том, что 05.12.2012 в 14 часов 30 минут в
квартире №*** в доме №*** по улице С*** в г.Ульяновске ООО «Альфаком-Север»
допустило несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому
водоснабжению жилого дома, выразившееся в нарушении требований п.п.3.4.2, 3.5
СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды
централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические
требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно:
в квартире №*** в доме №*** по улице С*** в г.Ульяновске мутность поступающей
из водоразборных кранов воды в кухне и в ванной соответственно составляла 23,6
и 13,36 (ПДК1,5) мг/дм куб.; содержание марганца 0,31 и 0,21 (ПДК0,1) мг/дм
куб.; железо 8,52 и 4,82 (ПДК0,3) мг/дм куб.
27.12.2012 протокол об административном правонарушении в отношении ООО
«Альфаком-Север» с другими материалами дела был направлен для рассмотрения в
Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Рассмотрев поступивший материал, судья Ленинского районного суда
г.Ульяновска вынес указанное выше постановление.
В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, защитник ООО
«Альфаком-Север» Грачева О.Ю. просит постановление суда отменить, производство
по делу прекратить.
В обоснование жалобы ссылается на грубые нарушения Федерального закона
от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля», допущенные в ходе проверки ООО «Альфаком-Север», что
в соответствии со ст. 20 Закона влечёт её недействительность. Указывает, что
при отборе воды участвовала К*** Г.И., которая в соответствии с распоряжением №
*** от 18.12.2012 к проведению проверки не привлекалась. В протоколе
исследования воды № *** отсутствует подпись М*** И.В., отбиравшей пробы воды.
Сам протокол составлен 07.12.2012, а распоряжение о проведении проверки
датировано 18.12.2012. Недействительность проверки в свою очередь влечёт
недействительность протокола об административном правонарушении. Таким образом,
в соответствии с п.3 ст.26.2 КоАП РФ не может являться доказательством по
делу.
Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, заслушав
защитника ООО «Альфаком-Север» Грачеву О.Ю., поддержавшую доводы жалобы,
прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и
обоснованным.
В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ административным правонарушением
признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а
также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до
тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок
до девяноста суток.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том
числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными
предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части
осуществляемой ими деятельности.
СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к
качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль
качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего
водоснабжения», утвержденные Постановлением Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2011 № 24, устанавливают
гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля
качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого
водоснабжения населенных мест.
Как следует из п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно
соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в
распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней сети.
Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и
юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны
выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность
для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения
лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических
требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве,
транспортировке, хранении и реализации продукции.
В силу п.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом
управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками
помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение
работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном
доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических
регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил
содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление
коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома,
качество которых должно соответствовать требованиям установленных
Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и
ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Материалами дела установлено, что ООО «Альфаком-Север» является
управляющей компанией жилого многоквартирного дома № *** по ул. С*** в г.Ульяновске и с учетом вышеназванных норм
права, несет ответственность за содержание общего имущества данного жилого
дома, в том числе за бесперебойное и качественное горячее водоснабжение.
Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области на основании
обращения Г*** Р.М., проживающей в квартире № *** указанного жилого дома, на
неудовлетворительное качество горячей воды, была проведена проверка горячего
водоснабжения по указанному адресу, произведен отбор проб горячей воды на
санитарно-химические показатели на вводе и в квартире жилого дома, на
соответствие вышеназванным СанПиН 2.1.4.1074-01.
Лабораторными испытаниями проб горячей воды были установлены нарушения
требований пункта 3.4.2 (таблица 2), пункта 3.5 (таблица 4) СанПиН
2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды
централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.
Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего
водоснабжения» по запаху, цветности, мутности, содержанию железа.
Концентрация веществ и органолептические показатели питьевой воды в
разводящей сети в кухне и ванной квартире № *** соответственно составила:
мутность 23,6 и 13,36 (ПДК1,5) мг/дм
куб.; содержание марганца 0,31 и 0,21 (ПДК0,1) мг/дм куб.; железо 8,52 и 4,82
(ПДК0,3) мг/дм куб.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом исследования воды от
07.12.2012 № ***.
Оценив установленные по делу доказательства в соответствии с
требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела,
учитывая положения СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования
к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль
качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего
водоснабжения», судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО
«Альфаком-Север» состава административного правонарушения, предусмотренного
ст.6.5 КоАП РФ.
Наказание юридическому лицу назначено минимальное в соответствии с
санкцией ст.6.5 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств.
Нарушений норм административного законодательства, влекущих
отмену обжалуемого постановления суда, не имеется.
Доводы о нарушениях закона, допущенных в ходе проверки в отношении ООО
«Альфаком-Север», материалами дела не подтверждаются.
Главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора К*** Г.И. участвовала
при отборе проб воды в соответствии с предписанием о проведении обследования
(исследования, испытания, оценки) № *** от 29.11.2012 (л.д.7).
Отсутствие в протоколе исследования воды от 07.12.2012 №*** подписи
помощника врача М*** И.В. не ставит под сомнение достоверность и допустимость
протокола в качестве доказательства по делу, поскольку содержит подписи лиц,
проводивших исследование воды: заведующей отделения по коммунальной гигиене Р***
Е.И., врача по санитарно-гигиеническим исследованиям С*** В.Н. и другие
необходимые реквизиты. Кроме того,
помощник врача М*** И.В. при проведении исследований воды участие не принимала,
в протоколе имеется ссылка на нее, как на лицо, проводившее 05.12.2012 отбор
воды.
Утверждение о том, что указанный выше протокол исследования воды
составлен раньше распоряжения о проведении проверки не находит подтверждения
материалами дела.
Распоряжение №*** от 18.12.2012 о проведении внеплановой проверки, на
которое ссылается представитель ООО «Альфаком-Север» в жалобе, к данной
проверке отношения не имеет, поскольку вынесено с целью проверки исполнения п.1
предписания №*** от 14.09.2012.
При таких обстоятельствах, постановление судьи, вынесенное с учетом
обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является
законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы ООО
«Альфаком-Север» не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 08
февраля 2013 года оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной
ответственностью «Альфаком – Сервер»- без удовлетворения.
Судья