УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Микка Ю.А. Дело № 12-58/2013
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
02 апреля 2013 года
Судья Ульяновского областного суда Костюнина Н.В.,
при секретаре Власовой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя
Косариновой С*** А*** – Исаева К*** Е*** на постановление Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 25 февраля 2013 года,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от
25 февраля 2013 года и.о. главы
администрации МО «Город Новоульяновск» Косаринова С.А. признана виновной в
совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута
административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
В жалобе представитель Косариновой С.А. – Исаев К.Е. просит
постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы
указывает, что суд не учел акт проверки очистки дорог от 21.01.2013 о том, что
по состоянию на 14 час.
21.01.2013 дороги были очищены от снега. Ссылается на нарушение порядка
привлечения Косариновой С.А. к административной ответственности: не извещение о
проведении проверки, составление акта выявленных недостатков в ее отсутствие,
не ознакомление ее с данным актом, а также с предписанием. Судом не установлено
какие конкретно недостатки в содержании дорог были выявлены. Суд не учел, что
22.01.2013 Косариновой С.А. было заявлено ходатайство о переносе времени
составления протокола, однако информации по разрешению данного ходатайства ей
не поступило. Считает, что субъектом административного правонарушения по
обслуживанию и уборке дорог является ООО «Транспортно-уборочное предприятие
«Чистый город», с которым администрацией МО «Город Новоульяновск» 31.08.2012
заключен муниципальный контракт. Также полагает, что Косариновой С.А. может
быть назначено наименьшее по санкции наказание, поскольку ранее она к
административной ответственности не привлекалась, отягчающих обстоятельств не
установлено.
Подробно позиция Исаева К.Е. изложена в жалобе и поддержана им в
судебном заседании.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Исаева К.Е., полагаю,
что основания для отмены постановления отсутствуют.
Административная ответственность за невыполнение в установленный срок
законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного
лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении
нарушений законодательства предусмотрена частью 1
статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается,
что 20.01.2013 в 18 час. 50мин. и в 20 час. 20 мин. инспектором ДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» Журкиным А.П.
было установлено, что участки дорог по ул. ***, *** и ул.***, ***
(соответственно) г.Новоульяновска не очищены от снега, о чем с участием
свидетелей были составлены акты выявленных недостатков в содержание дорог.
21.01.2013 в период с 10час. 05 мин. до 10 час. 10мин. главному
специалисту администрации МО «Город Новоульяновск» Б*** Н.О. были вручены
указанные акты от 20.01.2013, а также предписания от 21.01.2013 на имя
и.о.главы администрации МО «Город Новоульяновск» Косариновой С.А. о проведении
снегоочистки проезжей части по ул.***, ул.*** г.***, срок исполнения которых
установлен 6 часов (л.д.7, 32).
Согласно актам проверки от 21.01.2013, составленным ст.госинспектором
дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» Д*** С.В. в 16час.10мин. и
16 час. 20мин. с участием свидетелей,
предписания в установленный срок Косариновой С.А. выполнены не были, на
проезжих частях по ул. ***, ул. *** г.*** имеется снежный накат, рыхлый снег.
21.01.2013 ст.госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России
«Ульяновский» Д*** С.В. Косаринова С.А. уведомлена о составлении 22.01.2013 в
11 час. 30мин. и 12 час. протоколов об административных правонарушениях в связи
с неисполнением предписаний (л.д.11, 35).
22.01.2013 в 11 час. 30 мин. и в 12 час. в отношении Косариновой С.А.
было составлено два протокола об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1
КОАП РФ, по результатам рассмотрения которых
Ульяновским районным судом с учетом требований ст.4.4 КОАП РФ было
вынесено постановление от 25.02.2013.
При рассмотрении дела судьей районного суда все имеющиеся в деле
доказательства были исследованы и оценены в совокупности в соответствии с
требованиями ст. 26.11
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и был сделан
обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности Косариновой
С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Косариновой С.А. по существу сводятся к переоценке
установленных по делу обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки
суда первой инстанции, и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в
обжалуемом постановлении.
Заключение администрацией МО «Город Новоульяновск» муниципального
контракта с ООО «Транспортно-уборочное предприятие» по уборке дорог в зимнее
время не освобождает главу администрации от ответственности по содержанию дорог
в надлежащем состоянии.
В соответствии с частью 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г.
N 257-ФЗ "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не
общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных
дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных
автомобильных дорог.
Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения
городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных
дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление
иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления
дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что к полномочиям администрации МО «Город Новоульяновск» в
соответствии с приведенными выше нормами, Уставом муниципального образования относится
содержание автомобильных дорог, и.о. главы администрации Косаринова С.А. является
субъектом данного административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что судом не учтен акт проверки очистки дорог от
21.01.2013, составленный с участием сотрудников администрации МО «Город
Новоульяновск», в соответствии с которым по состоянию на 14 час. проезжая часть
дорог по ул. ***, *** г.*** очищена от
снега, подлежат отклонению, поскольку доказательств, подтверждающих проведение
мероприятий по очистке дорог в установленный предписаниями срок, в материалах
дела не имеется. Кроме того, данный акт не был представлен своевременно в ГИБДД
в подтверждение исполнения предписаний.
Не разрешение ходатайства Косариновой С.А. об отложении составления
протоколов об административных правонарушениях не является существенным
нарушением процессуальных требований, влекущим отмену обжалуемого
постановления.
Административное наказание назначено Косариновой С.А. в пределах санкции части
1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по
делу судебных постановлений, в ходе производства по настоящему делу не
допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление Ульяновского районного суда Ульяновской области от 25
февраля 2013 года оставить без изменения, жалобу представителя Косариновой С***
А*** – Исаева К*** Е*** – без удовлетворения.
Судья