УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мочалова
О.И. Дело № 33-741/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
26 марта 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Грудкиной Т.М.
при секретаре Ульяниной Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение
Заволжского районного суда города Ульяновска
от 25 декабря 2012 года, по
которому постановлено:
Исковые требования Тетерина В*** Н*** к Администрации (мэрии) г. Ульяновска о признании права собственности на земельный
участок удовлетворить.
Признать за Тетериным В***
Н*** право собственности на земельный участок № *** в садоводческом
товариществе «А***», входящим в состав Некоммерческого садоводческого
товарищества завода имени Володарского, в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя администрации
города Ульяновска Головачевой А.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя
истца Селезнева Д.А., представителя НСТ завода им.Володарского Маркина В.В., возражавших
против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Тетерин В.Н. обратился в суд с иском к Администрации г. Ульяновска о
признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
указывая, что является членом НСТ им. Володарского, пользуется участком №*** в
НСТ завода им. Володарского. С целью регистрации права собственности на данный
участок обратился в администрацию г.
Ульяновска, но получил отказ.
Просил признать за ним
право собственности на земельный участок, расположенный в садоводческом
некоммерческом товариществе завода им. Володарского, участок № ***, в порядке
приватизации.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска не
соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об
отказе в удовлетворении исковых требований Тетерина В.Н. При этом указывает,
что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территории, в
отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке
территории, в связи с чем, предоставление данного участка истцу не
представляется возможным. Зонирование территорий на которой расположено НСТ
завода им. Володарского не проведено, что препятствует формированию на
указанной территории каких-либо земельных участков. Суд не учел, что согласно
ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений граждан» право на бесплатное
предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся
членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного
закона, т.е. до 20.04.1998. В материалах
дела отсутствуют документы о создании СНТ завода им. Володарского до 1998 года,
представлен только Устав СНТ от 2002 года. Кроме того, истцом не представлены
документы, предусмотренные ст. 28 указанного закона, а также документы,
свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года,
как этого требует п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
Считает, что судом неправомерно применен ФЗ №66-ФЗ в качестве основания для
удовлетворения исковых требований истца.
Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.15, п.2 ст.28 Земельного кодекса Российской
Федерации граждане и юридические лица
имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность;
предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц
может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом
РФ, федеральными законами.
В силу норм ч. 9.1 ст. 3
Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001
№137-Ф3, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного
кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,
огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального
жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или
постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным
участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой
земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным
законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст.28
Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность
земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим,
огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные
участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в
случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ; в случае,
если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического
или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому
объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего
Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин,
являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно
приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в
соответствии с проектом организации и застройки территории данного
некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных
участков в данном некоммерческом объединении документом.
Из материалов дела следует, что садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского
организовано в 1979 году на основании решения Заволжского исполкома № 292/14 от
22.03.1979, перерегистрировано постановлением главы администрации Заволжского
района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий
землепользования и приведением в соответствие с федеральным законом «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998.
Согласно Уставу предметом
и целью деятельности СНТ завода им.Володарского является создание коллективного
садоводства, выращивание садово-огородной продукции.
Для этих целей СНТ завода имени Володарского произведен
отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из
них под земельными участками граждан 239,2 га, и землями общего пользования
48,6 га.
Земельный участок №***, на который претендует истец,
расположен в садоводческом товариществе «А***».
Судом установлено, что согласно постановлению мэра города
Ульяновска от 03.12.1992 №1275 площадь земель в границах землепользования
садоводческого товарищества «А***» в Заволжском районе составляет
20 158,48кв.м, из них 942,48кв.м составляют земли общего пользования и
19 216кв.м занято под садовыми участками. Земли общего пользования
942,48кв.м переданы в постоянное пользование садоводческому товариществу «А***»,садовые
участки предоставлены в пожизненное наследуемое владение членам садоводческого
товарищества «А***».
Согласно протоколу общего собрания СТ «Автомобилист» от 11
мая 1997 года принято решение о переходе в садоводческое товарищество завода
им.Володарского.
Согласно заключению правления, справке НСТ завода
им.Володарского, Тетерин В.Н. принят в члены НСТ 06.10.2010 в связи с
выделением ему земельного участка №***
сада «Автомобилист» площадью 364,3 кв.м.
Принимая решение об удовлетворении требований Тетерина В.Н.,
суд первой инстанции указал, что приобретение земельного участка Тетериным В.Н.
в собственность не противоречит действующему земельному законодательству и не нарушает права и законные интересы других
лиц, прежний владелец земельного участка
Зотова О.Н. исключена из членов СНТ, не
имеет претензий на спорный земельный участок.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом
суда, так как по смыслу вышеуказанных норм действующего земельного
законодательства бесплатной передаче в собственность гражданина подлежит
участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса
Российской Федерации в соответствии с ранее действующим законодательством.
Как следует из материалов дела, данный земельный участок
предоставлен истцу в 2010 году.
Кроме того, судом не учтено, что на основании постановления
мэра г.Ульяновска №1275 от 03.12.1992 на спорный земельный участок площадью
364,3кв.м выдан государственный акт на право пожизненного наследуемого владения
на имя Лапшовой А*** А***
Согласно актовой записи Лапшова А.А. умерла ***.07.2006
года.
Доказательств, свидетельствующих об отчуждении либо ином
переходе прав на спорный земельный участок от Лапшовой А.А. иному лицу, а
впоследствии истцу, суду не представлено.
В связи с изложенным, решение суда о передаче истцу земельного
участка №*** сада СТ «А***» площадью 364,3 кв.м садоводческого товарищества
завода им.Володарского подлежит отмене, а требования Тетерина В.Н. – оставлению
без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 25
декабря 2012 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Тетерина В*** Н*** к Администрации (мэрии) г. Ульяновска о признании права собственности на земельный
участок № *** в садоводческом товариществе «А***», входящим в состав
Некоммерческого садоводческого товарищества завода имени Володарского, в
порядке приватизации, отказать.
Председательствующий
Судьи