УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Навасардян В.С.                                                         Дело № 7 - 66/2013 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                            19 марта 2013 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Мокеевой Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Попова К*** Ю*** на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 07 февраля 2013 года, которым суд постановил:

Постановление  №325 от 30.11.2012 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 9.15 КоАП РФ, вынесенное временно исполняющим обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридоновым И.И. в отношении должностного лица -  директора ООО «Стройэнергоремонт» в отношении должностного лица - начальника отдела автоматизированных систем управления ОАО «Ульяновскэнерго» Молодова Ю*** И*** отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании  ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения прекратить.

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее – УФАС по Ульяновской области) Спиридонова И.И. № 325 от 30.11.2012 директор общества с ограниченной ответственностью «Стройэнергоремонт» (далее – ООО «Стройэнергоремонт») Молодов Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что Молодов Ю.И., являясь должностным лицом, в нарушение Постановления Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», не разместил своевременно и в полном объеме на официальном сайте в сети ООО «Стройэнергоремонт» http://stroienergoremont.narod.ru/ информацию, предусмотренную п.11 Стандарта раскрытия информации.

Не согласившись с постановлением временно исполняющего обязанности руководителя УФАС по Ульяновской области Спиридонова И.И. № 325 от 30.11.2012, директор ООО «Стройэнергоремонт» Молодов Ю.И. обратился с заявлением об оспаривании указанного постановления в Засвияжский районный суд г.Ульяновска.

Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 07.02.2013, указанное постановление № 325 от 30.11.2012 было отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения.

В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, заместитель руководителя УФАС по Ульяновской области П*** К.Ю., не соглашается с решением суда первой инстанции, просит его отменить, заявление Молодова Ю.И. об оспаривании постановления № 325 от 30.11.2012 оставить без удовлетворения.

По его мнению, судом не учтено, что в силу п.1 ст.48 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон № 147-ФЗ) деятельность ООО «Стройэнергоремонт» по реализации электрической энергии относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий. В силу п.2 Стандартов раскрытия информации и ч.5 ст.8 Закона № 147-ФЗ ООО «Стройэнергоремонт» обязано размещать информацию об отсутствии доступа к регулируемым товарам, работам, услугам. Отсутствие у ООО «Стройэнергоремонт» трансформаторных подстанций с уровнем напряжения 35 кВ и выше не снимает с него обязанность разместить информацию об отсутствии технической возможности доступа к вышеуказанным трансформаторным подстанциям, что предусмотрено пп.«в» п.11 Стандартов раскрытия информации.

Установовив, что 18.10.2012 ООО «Стройэнергоремонт» был открыт новый сайт, на котором была размещена вся подлежащая раскрытию информация, суд не учёл, что указанный сайт был создан уже после возбуждения дела об административном правонарушении. Кроме того, осмотром данного сайта УФАС по Ульяновской области было установлено отсутствие сведений, предусмотренных пп.«а» абз. 7, пп. «б» абз. 8, пп. «б» абз. 9, пп. «б» абз. 10, пп. «б» абз. 11, пп. «б» абз.16, пп. «б» абз.2, пп. «в» абз. 3, пп. «в» абз. 4, пп. «в» (1), пп. «д», пп. «ж» абз. 2, пп. «з» п. 11 Стандартов раскрытия информации, что подтверждается актом осмотра интернет-сайта от 13.11.2012 и решением УФАС по Ульяновской области от 27.11.2012 по делу №***. ООО «Стройэнергоремонт» в дело об административном правонарушении не представлено доказательств раскрытия в полном объеме информации в соответствии с требованиями Стандартов раскрытия информации на сайте httр://stгоiепегgогеmоnt.jimdо.com.

Допущенное ООО «Стройэнергоремонт» административное правонарушение не является малозначительным, так как посягает на экономические интересы государства, на интересы потребителей электрической энергии. Действия ООО «Стройэнергоремонт» не являются исключительным случаем, позволяющим признать правонарушение малозначительным. У Молодова Ю.И. имелась возможность соблюсти требования Стандартов раскрытия информации, однако он пренебрёг ею, по делу отсутствовали основания для применения в отношении директора ООО «Стройэнергоремонт» Молодова Ю.И. статьи 2.9 КоАП РФ.   

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав защитника Молодова Ю.И. – Сергиенко А.Н., прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законному представителю этого физического лица, законному представителю юридического лица, в отношении которого вынесено постановление или которое является потерпевшим, а также защитникам и представителям этих лиц.

В соответствии с ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Как следует из буквального толкования указанных норм, решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло постановление о назначении административного наказания.

Постановление о привлечении директора ООО «Стройэнергоремонт» Молодова Ю.И. к административной ответственности вынесено временно исполняющим обязанности руководителя УФАС по Ульяновской области Спиридоновым И.И.

Жалоба на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 07.02.2013  подписана не должностным лицом, вынесшим постановление (Спиридоновым И.И.), а заместителем руководителя УФАС по Ульяновской области Поповым К.Ю., которому в силу приведенных выше норм законодательства, право обжалования решения по настоящему делу об административном правонарушении не предоставлено, поскольку это право предоставлено лишь должностному лицу, вынесшему постановление.

Таким образом, жалоба рассмотрению не подлежит. При изложенных выше обстоятельствах, производство по жалобе заместителя руководителя УФАС по Ульяновской области Попова К.Ю. подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

Прекратить производство по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Попова К*** Ю*** на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 07 февраля 2013 года.

 

Судья