УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Трубачева
И.Г. Дело № 33-818/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
19 марта 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной Т.М., Фоминой В.А.
при секретаре Атногуловой И.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Лазаревой Н*** В*** на решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 11 января 2013 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Лазаревой Н*** В*** к МУ
Управление образования МО «Ульяновский район» Ульяновской области о признании
незаконным отказа в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до
достижения им полутора лет, компенсации морального вреда в сумме 10 000
рублей отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,
пояснения представителя МОУ «Ивановская общеобразовательная школа» Шагвалиева
Р.Х., представителя ГУ УРОФСС РФ Шишеня Е.Г., возражавших против доводов
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Лазарева Н.В. обратилась в суд с иском к МУ Управление
образования МО «Ульяновский район» Ульяновской области о признании незаконным
отказа в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, взыскании
задолженности по пособию, компенсации морального вреда.
В обоснование иска указала, что является гражданкой
Российской Федерации и состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в должности директора Муниципального
образовательного учреждения Ивановской средней общеобразовательной школы. Она
зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: Ульяновская область,
Ульяновский район, село И***. В связи со сложившимися в семье обстоятельствами,
в настоящее время она осуществляет фактический уход за своим внуком,
проживающим в США, поскольку отец и мать не имеют возможности осуществлять
фактический уход за ребенком, по их месту работы отпуск по уходу за ребенком не
предоставляется. Согласно временной визе, проставленной в ее загранпаспорте,
она вынужденно въехала в США для ухода за внуком. На основании ее заявления, ей был
предоставлен отпуск по уходу за внуком до достижения им возраста трех лет
согласно приказу № 69 от 31.08.2012 г. Однако, в назначении и выплате
ежемесячного пособия по уходу за ребенком было отказано.
С учетом уточненных исковых требований просила признать
незаконным отказ в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до
достижения им полутора лет, взыскать компенсацию морального вреда в размере
10000 руб.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Лазарева Н.В. не соглашается с
решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении ее
требований в полном объеме. Указывает, что ей был предоставлен отпуск по уходу
за ребенком, однако в нарушение ст. 14 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей», отказано в назначении и выплате пособия. Поскольку в материалах дела отсутствуют
доказательства того, что она выехала за пределы РФ на постоянное место
жительства, то на нее распространяется действие данного ФЗ. При этом она
выехала за пределы РФ временно и вынуждено, для осуществления ухода за
ребенком. Факт временного выезда гражданина РФ за пределы РФ в соответствии с
ФЗ №81-ФЗ не является основанием для лишения его права на получение пособий по
уходу за ребенком. Считает необоснованным ссылку суда на правовое положение
ребенка, связанное с его гражданством США, которое не предусматривает
предоставление отпуска по уходу за ребенком и получения соответствующего
пособия, поскольку в данном случае идет речь о реализации ее прав как гражданки
РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО
«Ульяновский район», МУ «Управление образования МО « Ульяновский район»
Ульяновской области, МОУ «Ивановская средняя общеобразовательная школа», ГУ
УРОФСС РФ просят решение суда оставить
без изменения, а жалобу Лазаревой Н.В. –
без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие истицы, ее представителя,
представителей администрация МО «Ульяновский
район», МУ «Управление образования МО «Ульяновский район» Ульяновской области,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела Лазаревой Н.В.- д*** МОУ
Ивановской средне общеобразовательной школы на основании приказа № 69 от
31.08.2012 г. был предоставлен отпуск по уходу за внуком до достижения им
возраста трех лет, т.е. по 11.06.2015г.
Однако в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу
за ребенком, Лазаревой Н.В. было отказано. Основанием к отказу явилось то, что
истица осуществляет фактический уход
за своим внуком на территории США.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований Лазаревой Н.В., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Как следует из
материалов дела, внук истицы -М*** А*** *** родился ***.06.2012г. в США,
является гражданином США и проживает в указанной
стране. Мать ребенка - ****** А*** (девичья фамилия — ***) проживает в
США вместе с отцом ребенка — Д*** ***
Истцом и его представителем не оспаривается факт нахождения
Лазаревой Н.В. на территории другого
государства (США) и осуществления ухода за ребенком на территории США.
Согласно преамбуле целями, на достижение которых направлен
Федеральный закон
от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей", являются установление для проживающих в Российской Федерации
граждан Российской Федерации, иностранцев, лиц без гражданства, иных лиц,
имеющих детей, единой системы государственных пособий и обеспечение при помощи
этой системы гарантированной государством материальной поддержки материнства,
отцовства и детства.
Согласно подпункту «а»
пункта 3 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий
гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от
23.12.2009г. № 1012н, ежемесячное
пособие назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, проживающим
на территории Российской Федерации.
Таким образом, одним из
условий для получения пособия по уходу за ребенком является проживание лица,
осуществляющего уход с данным ребенком на территории Российской Федерации.
То обстоятельство, что
истица выехала временно, не может служить основанием для признания за ней право
на вышеуказанное пособие, поскольку период проживания на территории другого
государства обусловлено временем осуществления ухода за ребенком.
Сам по себе факт
предоставления истице в соответствии со ст.256 Трудового кодекса РФ отпуска по
уходу за ребенком не ведет безусловное установление выплаты пособия на период
отпуска. В соответствии с данной нормой порядок и сроки выплаты пособия
по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска
определяются федеральными законами, которые устанавливают выплату только
определенной группе лиц.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом
исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по
мотивам, изложенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
Таким образом, судебная коллегия считает, что суд
правильно установил фактические обстоятельства дела, предоставленным сторонами
доказательствам дал надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы
материального и процессуального права, а потому доводы апелляционной жалобы не
могут быть признаны состоятельными, поскольку они не опровергают выводы суда и
содержат лишь субъективную оценку установленным по делу обстоятельствам, а
также направлены к иному толкованию норм материального права, правильно примененных
судом.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
11 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Лазаревой Н*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи