УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Мочалова О.И.                                                                           Дело № 33-892/2013

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  19 марта 2013 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Грудкиной Т.М., Казаковой М.В.

при секретаре Ульяниной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение  Заволжского районного суда города Ульяновска  от  15 января 2013 года, по  которому постановлено:

Исковые требования Есвицкого И*** Р***  удовлетворить.

Признать за Есвицким И*** Р*** право собственности на земельный участок площадью 540 кв.метров в Некоммерческом садоводческом товариществе завода имени Володарского под садовым участком № *** «Сад № ***» бесплатно.

 

Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя ответчика Головачевой А.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Есвицкого И.Р., представителя НСТ Маркина В.В., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Есвицкий И.Р. обратился в суд с иском к Комитету по управлению городским имуществом  и земельными ресурсами Администрации г. Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указал, что является членом НСТ им. Володарского, пользуется участком № ***, сад №*** в НСТ завода им. Володарского. С целью регистрации права собственности на данный участок он обратился в Администрацию г. Ульяновска, но получила отказ.

Просил признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе завода им. Володарского, сад № ***, участок № ***, в порядке приватизации.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Есвицкого И.Р. При этом указывает, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке территории, в связи с чем, предоставление данного участка истцу не представляется возможным. Зонирование территорий на которой расположено НСТ завода им. Володарского не проведено, что препятствует формированию на указанной территории каких-либо земельных участков. Суд не учел, что согласно ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан»  право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного закона, т.е. до 20.04.1998.  В материалах дела отсутствуют документы о создании СНТ завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав СНТ от 2002 года. Кроме того, истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28 указанного закона, а также документы, свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Считает, что судом неправомерно применен ФЗ №66-ФЗ в качестве основания для удовлетворения исковых требований истицы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.7 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР, граждане имели право по своему выбору получить в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельные участки для садоводства и огородничества.

В силу части 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно положениям пункта 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Из материалов дела следует, что садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979 года, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района города Ульяновска № 409 от 10 марта 1994 года в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с Федеральным Законом «О Садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Как следует из Устава СНТ завода имени Володарского, предметом деятельности СНТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создания условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Для этих целей СНТ завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287, 8 га, из них под земельными участками граждан 239, 2 га, и земля общего пользования 48,6 га. 

СНТ завода имени Володарского зарегистрировано в администрации Заволжского района города Ульяновска для коллективного садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации.

Согласно постановлению мэра Ульяновска Ульяновской области от 20.12.1993 г. № 1750 садоводческому товариществу завода им. Володарского, «Сад ***»  предоставлен земельный участок 286400 кв.м., в постоянное пользование, в том числе в пожизненное наследуемое владение 270786 кв.м. земель, занятых садовыми участками, в постоянное пользование 15614 кв.м. земель общего пользования.

Судом установлено, что Есвицкий  И.Р. является членом садоводческого некоммерческого товарищества имени Володарского с 1999 года, что подтверждается справкой, выданной председателем НСТ завода имени Володарского, членской книжкой садовода, квитанциями об оплате вступительного и членских взносов. Из вышеуказанных документов следует, Есвицкому И.Р. в садоводческом товариществе был отведен земельный участок № *** сад № *** размером 540 кв.м. До передачи истцу указанного земельного участка он находился во владении Иванова Г.М..

В соответствии с распиской от 20.10.1999 года Иванов Г.М. получил от Есвицкого И.Р. деньги за садовый участок № *** сод *** в сумме 3 700 рублей.

Согласно записи акта о смерти № *** от 19.11.2012 года - Иванов Г.М. 21.10.1939 года рождения,  умер ***11.2012 года.

Есвицкий  И.Р. использует предоставленный ему земельный участок по назначению, для целей садоводства, своевременно оплачивает налоги, членские и целевые взносы.

Земельный участок, расположенный в НСТ завода им. Володарского, сад №***, участок ***, имеет площадь 540 кв.м., предоставлен для садоводства. Каких-либо ограничений прав на земельный участок из кадастрового плана не усматривается. 

С учетом указанных обстоятельств, исходя из изложенных выше норм законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения требований истца о передаче указанного участка в собственность бесплатно.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

Доводы, приведенные администрацией г. Ульяновска в апелляционной жалобе о том, что предоставление Есвицкому И.Р. в собственность земельного участка  невозможно, поскольку не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, не могут быть приняты судебной коллегией.

Как указывалось выше, земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом СНТ завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение  данного участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие  проекта планировки территории, зонирования территории, на которой расположены земли СНТ завода им.Володарского правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.

Доводы об отсутствии документа, подтверждающего создание СНТ до 2001 года (введения в действие Земельного кодекса РФ), а также документов в отношении истца, предусмотренных ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», являются несостоятельными.

Из Устава НСТ завода им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истцом земельным участком НСТ завода им. Володарского представлено описание местоположения такого земельного участка, и заключение правления данного некоммерческого объединения.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска  от  15 января 2013 года оставить без изменения, а  апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий 

Судьи