УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Сарматов А.В.                                                                 Дело № 7-39/2013 г.                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                               12 февраля 2013 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Фёдорова Л.Г.,

при секретаре Власовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Суркова В*** Н*** на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 15 января 2013 года, которым суд постановил:

 

Восстановить Суркову В.Н. срок на обжалование постановления от 25 октября 2012 года.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» 73 АС 254570 от 25 октября 2012 года о привлечении Суркова В*** Н*** к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей изменить.

Привлечь Суркова В*** Н*** к административной ответственности по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа  в размере 2000 (две тысячи) рублей, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Ульяновской области (УВД Ульяновской области); ИНН 7303013280, КПП 732501001, расч.счёт 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКАТО 73210000000, КБК 18811630020016000140.

 

УСТАНОВИЛА:

 

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» 73 АС № 254570 от 25.10.2012 г. Сурков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере        5 000 руб.

Суть правонарушения заключалась в том, что 15.10.2012 г. в 08 час. 00 минут на ул. Вокзальной – Шоссейной Сурков В.Н., являясь начальником Инзенского ДРСУ ОГУП «Ульяновскавтодор», в нарушение п. 1.5. ПДД не принял меры по устранению загрязнения проезжей части, возникшего в результате скопления песчаной массы.

 

Не согласившись с указанным постановлением, Сурков В.Н. обжаловал его в Инзенский районный суд Ульяновской области.

 

Рассмотрев жалобу Суркова В.Н. по существу, судья Инзенского районного суда Ульяновской области вынес указанное выше решение, изменив постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» от 25.10.2012 г., переквалифицировав действия Суркова В.Н. со ст. 12.33 КоАП РФ на ст. 12.34 КоАП РФ с назначением  наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

 

В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, Сурков В.Н. просит решение суда отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указывает, что указание суда на нарушение им п.3.1.1. ГОСТа Р 50597-93 не соответствует действительности, так как на проезжей части находится не кучи земли и глины, а простая песчаная пыль после дождевых потоков, которая не создает помех дорожному движению и не ограничивает скоростной режим. Таким образом, уровень безопасности при движении автотранспорта на данном участке дороги не снизился, что подтверждается отсутствием там ДТП. Кроме того, считает, что он как начальник Инзенского филиала ДРСУ ОГУП «Ульяновскавтодор» не должен нести ответственности за состояние автомобильных дорог, так как это нарушает нормы Гражданского Кодекса Российской Федерации о правоспособности филиалов. Просит суд также обратить внимание, что собственником автомобильных дорог не заказывается такой вид работ как уборка пыли с проезжей части, в связи с чем Инзенский филиал ДРСУ ОГУП «Ульяновскавтодор» предназначенной для этого техникой не обеспечивается.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

 

Из материалов административного дела следует, что по результатам  проверки состояния дорог в г.Инза инспектором ДПС ГИБДД  МО МВД России «Инзенский» Труниным М.И. был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения №139 от 15 октября 2012 года, согласно которому на участке дороги улиц Вокзальная – Шоссейная в г. Инза в нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 допущена насыпь грунта на проезжей части.

 

По факту обнаруженного нарушения в отношении начальника Инзенского ДРСУ Суркова В.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ.

 

25 октября 2012 года на основании данного протокола начальником ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» было вынесено постановление, которым Суркову В.Н. было назначено наказание в виде штрафа в размере         5 000 рублей. 

Статьей 12.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за  повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

 

Между тем, в действиях начальника Инзенского ДРСУ Суркова В.Н. судом не установлено признаков состава административного правонарушения, предусмотренного указанной выше статьёй КоАП РФ.

 

В ходе судебного заседания не установлено, что в результате действий Суркова В.Н. рассматриваемый участок проезжей части дороги был повреждён либо умышленно созданы помехи в дорожном движении, в том числе путём загрязнения дорожного покрытия.

 

Вместе с тем, из исследованных судом доказательств было достоверно установлено, что на проезжей части дороги улиц Вокзальная – Шоссейная г. Инза имеется песочная насыпь, образованная дождевыми потоками.

 

Указанный факт не оспаривал и сам Сурков В.Н. в своих пояснениях, данных в суде первой инстанции, в которых указывал на безрезультатные попытки очистить дорожное покрытие.

 

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

 

В силу п. 2 ст. 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

 

Согласно пункту 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил.

 

Материалами дела установлено, что лицом, ответственным за содержание дорог в г.Инза, обязанным обеспечить постоянный контроль за их содержанием является начальник Инзенского ДРСУ – филиала ОАО «Ульяновскавтодор» -Сурков В.Н.

 

Согласно должностной инструкции основной задачей начальника филиала является подготовка и организация работ по содержанию, ремонту и строительству /реконструкции/ автомобильных дорог и дорожных сооружений на них на закреплённой ОГУП «Ульяновскавтодор» сети дорог, а также обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по обслуживаемым филиалом автомобильным дорогам, чего в данном случае сделано не было.

 

За несоблюдение должностными лицами, ответственными за состояние дорог, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена ответственность по ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

 

При таких обстоятельствах районный суд сделал обоснованный вывод о виновности Суркова В.Н. в допущенном правонарушении и правильно переквалифицировал его действия со ст.12.33 КоАП РФ на ст.12.34 КоАП РФ.

 

Выводы суда о виновности Суркова В.Н. и квалификации его действий надлежащим образом мотивированы в решении со ссылками на конкретные нормы закона.

 

Наказание виновному назначено в пределах санкции ст.12.34 КоАП РФ и является минимальным.

 

Доводы в жалобе о том, что Сурков В.Н., являясь начальником Инзенского ДРСУ, не несёт ответственности за безопасное состояние находящихся в его ведении дорог, были предметом рассмотрения районного суда и получили надлежащую оценку. В связи с этим несостоятельными следует признать также и доводы о том, что собственником автомобильных дорог не заказывались работы по уборке дорог от грязевых наслоений, влияющих на безопасность движения.

 

Ссылка в жалобе на отсутствие неблагоприятных последствий допущенных нарушений в виде ДТП на рассматриваемом участке дороги, не является основанием для освобождения Суркова В.Н. от административной ответственности.

Иные доводы жалобы правового значения не имеют, поэтому подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, по делу отсутствуют основания для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

 

РЕШИЛА:

 

Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 15 января 2013 года оставить без изменения, а жалобу Суркова В*** Н*** – без удовлетворения.

 

Судья