УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Маслюкова А.В.                                             Дело № 33 – 342 / 2013 г.

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                              05 февраля 2013 года                                                                       

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Кинчаровой О.Е., Логинова Д.А.,

при секретаре Берхеевой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г. Ульяновска и Комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 ноября 2012 года, которым суд решил:

 

Заявление Власовой Л*** Б***, Елкиной Т*** Н*** удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска  в выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Л***, ***.

Обязать Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска выдать Власовой Л*** Б***, Елкиной Т*** Н*** градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул.Л***, ***.

 

Заслушав доклад председательствующего по делу, выслушав Малышкину А.П., представляющую интересы администрации г. Ульяновска и Комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска и поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

Власова Л.Б. и Елкина Т.Н. обратились в суд с заявлением о признании отказа администрации города Ульяновска и Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в выдаче градостроительного плана незаконным, возложении обязанности по выдаче градостроительного плана.

 

В обоснование заявления указали, что им на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1399,4 кв.м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Л***, д.***, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии *** № ***, *** № *** от 15.06.2012. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - ранее под существующим жилым домом, затем – под гостиницу.

Чтобы получить разрешение на строительство, они произвели поэтапно ряд действий в соответствии с требованиями закона. Так, было согласовано разрешенное использование земельного участка, получена схема территориального планирования, согласованы и получены технические условия на водоснабжение и водоотведение, на отвод поверхностных вод, на проектирование газоснабжения, на присоединение к электросетям.

29.06.2012 они обратились в Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска  с заявлением о выдаче градостроительного плана, но получили отказ по мотиву наличия судебного спора о сносе возведенной на земельном участке гостиницы.

Считают отказ КАиГ администрации г. Ульяновска незаконным, в связи с чем обратились в суд с вышеуказанным заявлением. 

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Ульяновска и Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска не соглашаются с решением суда, просят его отменить.

В обоснование жалобы указано, что согласно ст.ст. 44, 48, 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка является основанием для проектирования и получения разрешения на строительство. Однако при выезде на место по вышеуказанному адресу было выявлено, что на земельном участке начато строительство без оформления разрешительной документации, тем самым был нарушен порядок оформления документов.

Кроме того, судом не было учтено то обстоятельство, что администрацией города Ульяновска было подано исковое заявление о сносе самовольного строения по адресу: г. Ульяновск, ул. Л***, д. ***. При таких обстоятельствах, по мнению автора жалобы, отказ Комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска в выдаче градостроительного плана является обоснованным.

Власова Л.Б. и Ёлкина Т.Н. в суд апелляционной инстанции не явились. Извещены. Представляющая их интересы Артемова Д.С. просила рассмотреть дело в её отсутствие. Применительно к положениям ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со статьей  44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Из содержания пункта 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что  при обращении физического или юридического лица  в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Руководствуясь приведенными положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями Административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка, утвержденного Постановлением главы города Ульяновска от 19.10.2010 № 5554, суд первой инстанции, установив, что Власова Л.Б. и Ёлкина Т.Н, обратившись в Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска с заявлением о выдаче градостроительного плана, предоставив необходимый для рассмотрения данного заявления пакет документов, пришел к обоснованному выводу о том, что в выдаче градостроительного плана земельного участка им было отказано необоснованно.

Градостроительный кодекс РФ не предусматривает оснований для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка. Не является таким основанием и фактическое начало строительных работ на этом земельном участке.

Учитывая изложенное основание для отмены состоявшегося решения суда не имеется

Руководствуясь статьёй 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г.Ульяновска и Комитета архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи