УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Токунов Д.В. Дело-33-4116/2012
г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 декабря 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Атногуловой И.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области на решение Инзенского районного суда
Ульяновской области от 06 ноября 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования Панина А*** В*** удовлетворить.
Обязать Государственное
учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской
области включить Панину А*** В*** в специальный стаж, предусмотренный
Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года №1173, следующие периоды работы шофером лесовозной автомашины в ОГУП «Инзенский
химлесхоз»:
-с ***1980 года по ***1981
года (1 год 3 месяца 19 дней);
-с ***.1983 года по ***.1985
года (2 года 29 дней);
-с ***.1985 года по ***.1992 года (6 лет 1 месяц).
Признать за Паниным
А*** В*** право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со
снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с работой с тяжелыми условиями
труда по ст.27 п.1 п.п.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и на 3
года согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а всего на 6
лет, с 16.02.2013 года.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Панин А.В. обратился
в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда
РФ (ГУ) в Инзенском районе Ульяновской области о включении периодов
работы в льготный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по
старости со снижением пенсионного возраста на 6 лет. В обоснование иска указал,
что ***2012 года ему исполнилось 53 года. Он имеет трудовой стаж более 25 лет,
из них 12 лет 3 месяца 7 дней –
специальный стаж, а именно работа в качестве водителя лесовозной автомашины
Инзенского химлесхоза:
с ***1980 года по ***1981
года (1 год 3 месяца 19 дней);
с ***.1983 года по ***1985
года (2 года 29 дней);
с ***1985 года по ***.1994
года (8 лет 10 месяцев 19 дней).
Более половины специального стажа им отработано до ***.1992 года, то
есть до вступления в силу Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков
производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на
льготное пенсионное обеспечение.
Считает, что, проживая в зоне со льготным социально-экономическим
статусом, имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии
со ст.34 Закона
РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данное право на снижение пенсионного возраста
ответчиком не оспаривается.
Однако Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Инзенском районе Ульяновской
области в досрочном назначении пенсии на 5 лет согласно пп.7 п.1 ст.27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в РФ» отказало.
Просил признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Инзенском
районе Ульяновской области в зачете в специальный стаж периоды работы: с
***1980 года по ***1981 года (1 год 3 месяца 19 дней); с ***.1983 года по ***1985 года (2 года 29 дней); с ***1985 года по ***1994
года (8 лет 10 месяцев 19 дней) в качестве
водителя лесовозной машины Инзенского химлесхоза, незаконным, обязать ответчика
засчитать в специальный стаж указанные периоды работы,
признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости со снижением возраста, обязав назначить пенсию с ***2013.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Инзенском районе Ульяновской
области не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что подпунктом 7 п.1 ст.27
Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающей право на назначение
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой на лесозаготовках и
лесосплаве, не предусмотрено снижение
пенсионного возраста за фактически отработанное время.
При вынесении
решения судом не были приняты во внимание доводы ответчика о том, что отсутствует
документальное подтверждение того, что ОГУП «Инзенский Химлесхоз» занимался
промышленной заготовкой леса.
Кроме того, после ***1992
необходимо руководствоваться перечнем работников, который содержится в Списке
профессий и должностей, утвержденном постановлением Правительства РФ от
24.04.1992 года №273, который распространяется
на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок и
на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно
действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от
их ведомственной подчиненности. Факт
занятости работников в едином технологическом процессе лесозаготовок можно
устанавливать только по архивным документам исходя из наименований профессии. Считает, что периоды работы
истца в Инзенском химлесхозе не могут быть включены в специальный стаж, так как
льготно-уточняющая справка, подтверждающая, что истец в указанный период был
занят в едином технологическом процессе лесозаготовок, предоставлена не была. Характер работы свидетельскими показаниями не
подтверждается.
В возражениях на
жалобу Панин А.В. просит оставить решение суда от 06.11.2012 без изменений, а
апелляционную жалобу Управления
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Инзенском районе Ульяновской области без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии истца Панина А.В., представителя ответчика Управления Пенсионного
фонда РФ (ГУ) в Инзенском районе Ульяновской области, извещенных о времени и
месте судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу
о наличии оснований к отмене решения в части.
Основаниями для
отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм
процессуального права. Неправильным применением
норм материального права являются неприменение закона, подлежащего применению;
неправильное истолкование закона. (ст. 330 ГПК РФ).
Из материалов дела
следует, что Панин А.В., *** 1959 года рождения, уроженец г. Инзы Ульяновской
области.
***.2012 истец обратился в Управление Пенсионного
фонда РФ (ГУ) в Инзенском районе Ульяновской области с заявлением о разъяснении
права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 4 года по ст.27
п.1 п.п.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и на 3 года по ст.34 Закона РФ «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС». В
ответе на данное обращение Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Инзенском
районе Ульяновской области указало на
отсутствие оснований для включения в стаж работы, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.7 Закона
РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов работы истца в качестве водителя
лесовозной машины ОГУП «Инзенский Химлесхоз»: с ***1980 ***1981; с ***1983 по ***.1985; с ***.1985 по ***1994, а всего 12 лет 3 месяца 7 дней, а
соответственно и отсутствие оснований для назначения Панину А.В. досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с работой водителем лесовозной машины ОГУП «Инзенский Химлесхоз».
Согласно ст.27 п.1
п.п.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочною трудовую пенсию по
старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не
менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров непосредственно на
лесозаготовках и лесосплаве и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Перечень
работников, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в соответствии с указанной нормой закона, установлен «Списком
профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на
лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования),
пользующихся правом на пенсионное
обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О
государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273. Указанным
Списком предусмотрена профессия
«водитель автомобилей на вывозке леса».
До 01.01.1992 действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с
тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный Постановлением
Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173. Разделом ХХII «Лесозаготовки» предусмотрена должность – «шофер лесовозных
машин».
Правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным
Списком пользуются работники предприятий
либо структурных подразделений предприятий, занимающихся промышленной
заготовкой леса.
Из трудовой книжки
истца, архивных выписок из приказов по личному составу ОГУП «Инзенский химлесхоз» усматривается,
что он работал шофером лесовозной
автомашины в ОГУП «Инзенский химлесхоз»: с ***.1980 по ***.1981; ***1983 по ***.1985; с ***.1985 по ***1994.
Наименование
должности истца в трудовой книжке, в выписках из приказов по личному составу ОГУП
«Инзенский химлесхоз» в спорные периоды работы указана как шофер на лесовозной
автомашине.
Согласно справке,
уточняющей льготные условия, выданной ОГУП «Инзенский химлесхоз» ***.2003,
Панин А.В. был занят в едином технологическом процессе на лесозаготовках и
лесосплаве в особых условиях труда по профессии:
-шофер 3 класса
лесовозного автомобиля с ***.1980 года по ***1981 года;
-шофер 2 класса
лесовозного автомобиля с ***.1983 года по ***.1985 года;
-шофер 1 класса
лесовозного автомобиля с ***.1985 года по ***.1994 года.
За время работы в
ОГУП «Инзенский Химлесхоз» работал в режиме полного рабочего дня, полной
рабочей недели, в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы
не был.
Согласно
исторической справке отдела по архивам МО «Инзенский район» основными видами
деятельности ОГУП «Инзенский Химлесхоз» являлись: добыча живицы сосновой,
заготовка, переработка древесины.
Из показаний
свидетелей К***., Т***., В***., Ф***., работавших вместе с истцом в ОГУП
«Инзенский Химлесхоз» следует, что организация занималась добычей живицы
сосновой, заготовкой и переработкой леса. В организации была пилорама, тарный
цех. Панин А.В. работал водителем лесовозной машины, перевозил лес с делянок на
пилораму для переработки. В организации было 4 бригады рубщиков, трелевщики,
рамщики.
Таким образом, правильно оценив
представленные доказательства в их совокупности, суд обоснованно пришел к выводу, что имеются основания для включения в
специальный стаж истца следующих периодов работы шофером
лесовозной автомашины в ОГУП «Инзенский химлесхоз»: с ***1980 по ***1981; с ***.1983 по ***.1985; с ***.1985 по ***1992.
Доводы апелляционной
жалобы в части отсутствия документального подтверждения того, что в спорные
периоды ОГУП «Инзенский Химлесхоз» занимался промышленной заготовкой леса, а
также невозможности подтверждения характера работы свидетельскими показаниями,
являются не состоятельными, направлены на переоценку доказательств и не влекут
отмену решения в данной части.
При этом судебная
коллегия не может согласиться с выводом суда в части того, что при наличии специального
стажа менее 12 лет 6 месяцев, истец имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3
года по ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данный вывод суда основан
на неправильном применении норм материального права.
Как
указывалось выше, в соответствии по ст.27 п.1 п.п.7 Закона «О трудовых пенсиях
в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мужчина по достижении возраста 55 лет,
если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров
непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве и имеют страховой стаж не менее
25 лет.
Пропорциональное
снижение пенсионного возраста за фактически отработанное время данной статьей
не предусмотрено.
При
этом п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в данном случае
неприменим, поскольку должность «водитель автомобилей на вывозе леса» не
предусмотрен Списком № 2 (с тяжелыми условиями труда, утвержденным
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Поскольку
специальный стаж истца составляет менее 12 лет 6 месяцев, соответственно право
на досрочное назначение пенсии в соответствии с указанной нормой закона он не
имеет.
Таким
образом, исковые требования Панина А.В. в части признания за ним права на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3
года в связи с работой с тяжелыми условиями труда по ст.27 п.1 п.п.2
Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и обязании назначить досрочную трудовую пенсию
по старости с ***.2013, удовлетворению не подлежат.
Исходя из
вышеизложенного, решение суда первой инстанции вынесенное с неправильным
применением норм материального права в части признания за Паниным А.В. права на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного
возраста на 3 года в связи с работой с тяжелыми условиями труда по ст.27 п.1
п.п.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и обязании назначить досрочную трудовую пенсию
по старости с 16.02.2013 подлежит отмене, с вынесением нового решения в данной части об отказе в
удовлетворении указанных исковых требований.
Согласно ст.34
Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам,
постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным
социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на
пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы
на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но
не более чем на 3 года в общей сложности.
Распоряжением
Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 г. Инза Ульяновской области включен
в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному
загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне
проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Впоследствии
постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 г. Инза с 01.02.1998 года
не включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон
радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Поскольку истец
проживал в зоне радиационного загрязнения с ***.1986 по ***.1998, в связи с чем приобрел право на
назначение трудовой пенсии по старости
со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данное право ответчиком не оспаривается.
Однако это
обстоятельство не влечет назначение
истцу пенсии с ***2013.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 06 ноября 2012 года в части признания за Паниным А*** В*** права на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи
с работой с тяжелыми условиями труда по ст.27 п.1 п.п.2 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в РФ» и обязании
назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16.02.2013 отменить, принять
в данной части новое решение.
В удовлетворении
исковых требований Панина А*** В*** в части признания права на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости
со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с работой с тяжелыми
условиями труда по ст.27 п.1 п.п.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
РФ» и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ***2013 отказать.
В остальной части
решением Инзенского районного суда Ульяновской области от ***2012 оставить без
изменения, апелляционную жалобу
Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: