У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
Судья Навасардян В.С. Дело № 7-295/2012 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
20 ноября 2012 года г. Ульяновск
Судья Ульяновского областного суда Костюнина Н.В.
при секретаре Власовой М.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с
ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Академия красоты и здоровья
Лазер Мед» на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 18 октября
2012 года.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области № ***
от 06 сентября 2012 года ООО «Медицинский
центр «Академия красоты и здоровья Лазер Мед» привлечено к административной
ответственности по части 1 статьи 5.27
КоАП РФ за нарушение законодательства о
труде, выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест, и подвергнуто административному
наказанию в виде штрафа в размере 30 000
рублей.
Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 18 октября 2012
года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, главный врач ООО «Медицинский
центр «Академия красоты и здоровья Лазер Мед» просит решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 18 октября 2012 года отменить, производство по
делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Также ссылается на
истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Подробно позиция ООО «Медицинский центр «Академия красоты и здоровья
Лазер Мед» изложена в жалобе и поддержана представителем общества – Левкиной
В.Г. в судебном заседании.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив
доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного
лица и судебного решения не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи
5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение
законодательства о труде и об охране труда.
Из материалов дела усматривается, что 22.08.2012 прокуратурой
Засвияжского района г.Ульяновска была проведена проверка соблюдения трудового
законодательства в ООО «Медицинский центр «Академия красоты и здоровья Лазер
Мед», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул. Р***, ***.
В ходе проверки установлено, что ООО «Медицинский центр «Академия
красоты и здоровья Лазер Мед» в нарушение требований ст. 212
Трудового кодекса РФ не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в
соответствии с требованиями Порядка проведения аттестации, утвержденного
приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.04.2011 № 342н, с
последующей сертификацией работ по охране труда.
22.08.2012 прокурором Засвияжского района г.Ульяновска по выявленным
нарушениям возбуждено административное дело в отношении ООО «Медицинский центр
«Академия красоты и здоровья Лазер Мед» об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 1 ст. 5.27
КоАП РФ.
В соответствии со ст. 209 и ст. 212 Трудового кодекса РФ, аттестация
рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
При этом работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по
условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.
Поскольку на момент проведения проверки аттестация рабочих мест в ООО «Медицинский
центр «Академия красоты и здоровья Лазер Мед» не была проведена, вывод о
наличии в действиях данного общества состава административного правонарушения,
предусмотренного ч. 1 ст. 5.27
КоАП РФ, является правильным.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1
статьи 5.27 КоАП РФ.
Доводы жалобы на отсутствие умысла на совершение административного
правонарушения не может свидетельствовать о незаконности вынесенных по делу
постановления и решения, так как часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ устанавливает
ответственность за предусмотренные данной нормой правонарушения, совершенные
как умышленно, так и по неосторожности.
Ссылки автора жалобы на издание 22 мая 2012 года приказа о создании
комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда, и составлении графика
проведения аттестации, а также заключение 20 августа 2012 года договора с ООО
«С***» на выполнение работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям
труда, несостоятельны, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ООО «Медицинский
центр «Академия красоты и здоровья Лазер Мед» от исполнения обязанности по
соблюдению трудового законодательства по своевременной аттестации рабочих мест
по условиям труда и не является основанием для освобождения от административной
ответственности за неисполнение данной обязанности.
Доводы жалобы о том, что нарушение требований трудового
законодательства, выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест в ООО «Медицинский
центр «Академия красоты и здоровья Лазер Мед» имело место в 2011 году, в связи
с чем постановление о привлечении к административной ответственности от 06
сентября 2012 года вынесено по истечении срока давности привлечения к
административной ответственности, являются необоснованными.
Из доказательств, представленных суду, следует, что ООО «Медицинский
центр «Академия красоты и здоровья Лазер Мед» зарегистрировано 04.04.2011 и
стало осуществлять медицинскую деятельность на основании лицензии с 01.06.2011
года.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и объяснениями
главного врача ООО «МЦ «Академия красоты и здоровья Лазер Мед» Милушкиной
О.И. от 21 августа 2012 года.
При оценке правомерности или неправомерности действий ООО «Медицинский
центр «Академия красоты и здоровья Лазер Мед» по проведению аттестации рабочих
мест, следует исходить из требований Порядка аттестации рабочих мест по
условиям труда, утвержденного Министерством здравоохранения и социального
развития РФ от 31 августа 2007 года № 569, действовавшего на момент начала
деятельности данного общества.
В соответствии с п. 7 Порядка аттестации рабочих мест по условиям
труда, утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития РФ от
31 августа 2007 года № 569, действующего на момент начала деятельности ООО «Медицинский
центр «Академия красоты и здоровья Лазер Мед», вновь организованные рабочие
места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
При этом какие-либо более конкретные сроки проведения аттестации
рабочих мест, указанным выше нормативным актом установлены не были.
При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что данное
правонарушение является длящимся, то есть выражается в длительном (по 22
августа 2012 года) непрекращающемся невыполнении предусмотренной законом
обязанности. Поэтому срок давности в данном случае не пропущен, поскольку
исчисляется с момента выявления правонарушения.
Другие доводы жалобы были предметом рассмотрения в районном суде им
дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 18 октября 2012 года оставить без изменения, а
жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Академия
красоты и здоровья Лазер Мед» – без удовлетворения.
Судья