УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дамаева
Н.Н.
Дело № 12 – 152 / 2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
18 декабря 2012
года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Берхеевой Г.И.,
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя муниципального бюджетного дошкольного
образовательного учреждения «Детский сад № 3» Альфонской Л*** В***
на постановление Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21 ноября 2012 года,
которым суд постановил:
Муниципальное бюджетное
дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3» \ юридический адрес: г.
У***, ул.И***, д.***, ИНН ***, КПП ***, ОГРН №1*** от *** года \ за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КОАП РФ, подвергнуть
административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти
тысяч рублей.
Выплату штрафа
производить согласно реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ульяновской области
\ Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области \ ИНН: 7325052734, КПП:
732501001, р\с: 40101810100000010003, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России
по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК: 047308001, ОКАТО: 73401000000, Код
бюджетной классификации: 14111628000016000140, наименование платежа – денежные
взыскания \ штрафы \ за нарушение законодательства в области обеспечения
санитарно – эпидемиологического благополучия человека и законодательства в
сфере защиты прав потребителей.
УСТАНОВИЛ:
18.09.2012 года
специалистом-экспертом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Тимошиным Ф.Е. была
проведена внеплановая выездная проверка муниципального бюджетного дошкольного
образовательного учреждения «Детский сад № 3» (далее – МБДОУ «Детский сад №3»),
расположенного по адресу: г. У***, ул. И***, д.***, по соблюдению
законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
В ходе данной
проверки выявлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к
эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении
действующего СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к
устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».
28.09.2012 в
отношении МБДОУ «Детский сад №3» был составлен протокол № *** об
административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, который вместе
с материалами дела об административном правонарушении был направлен для рассмотрения в Ленинский районный суд
г.Ульяновска.
Рассмотрев этот
материал, судья Ленинского районного суда г.Ульяновска вынес указанное выше
постановление.
В жалобе,
адресованной в Ульяновский областной суд, законный представитель МБДОУ «Детский
сад №3» Альфонская Л.В. не соглашается с постановлением судьи, просит его
отменить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Указывает,
что совершенное образовательным учреждением деяние не привело к существенным
нарушениям охраняемых общественных правоотношений и не причинило вреда правам и
интересам физических и юридических лиц. Кроме того, здание детского сада было
построено в соответствии с ранее действующими санитарными нормами, до принятия
СанПиН 2.4.1.2660-10.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения законного представителя МБДОУ
«Детский сад №3» Альфонской Л.В., прихожу к следующему.
В соответствии со
ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к
эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и
транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от
десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.
Данная норма права
носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная
ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований
законодательства, регулирующих отношения в области
санитарно-эпидемиологического благополучия.
Согласно п.1 ст. 24
Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации
производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и
транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические
(профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия
труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с
п.1.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 данные санитарные правила направлены на охрану
здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению,
развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых
форм и форм собственности.
При проведении
проверки МБДОУ «Детский сад №3» были выявлены нарушения указанного СанПин, а
именно: недостаточно унитазов в туалете старшей подготовительной группы – в
наличии 2 унитаза, при норме 4 унитаза (нарушение п.6.18.3 СанПиН
2.4.1.2660-10); помещение групповой
младшей группы используется под спортивный и музыкальный залы (нарушение п.1.14
СанПиН 2.4.1.2660-10); не выделены помещения под спортивный и музыкальный залы
(нарушение п.4.16 СанПиН 2.4.1.2660-10); теневые навесы имеют ограждения с
одной стороны, при норме с трех сторон (нарушение п.3.9.1 СанПиН
2.4.1.2660-10); детские унитазы в туалете старшей – подготовительной группы не
оборудованы закрывающимися кабинами (нарушение п.6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10; в
раздевательных средней и старшей – подготовительной групп не предусмотрены
условия для сушки верхней одежды детей (нарушение п.6.2 СанПиН 2.4.1.2660-10).
Эксплуатация
помещения МБДОУ «Детский сад №3», расположенного по адресу: г. У***, ул. И***,
д.***, с нарушением законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтверждается
совокупностью допустимых доказательств, всесторонне, полно, объективно
исследованных в судебном заседании и получивших в обжалуемом постановлении
мотивированную оценку, соответствующую требованиям ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ.
Факт эксплуатации
помещений МБДОУ «Детский сад №3» с нарушениями санитарных правил и
гигиенических нормативов не отрицал и законный представитель этого данного
учреждения.
С учетом изложенного
районный суд пришел к правильному выводу о виновности МБДОУ «Детский сад №3» в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Обоснованность
привлечения МБДОУ «Детский сад №3» к административной ответственности по ст.
6.4 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Доводы жалобы о том,
что помещения МБДОУ «Детский сад №3» были введены в эксплуатацию до принятия
СанПиН 2.4.1.2660-10 полагаю необоснованными.
Пункт 1.3 указанного
СанПин распространяет его действия на проектируемые, действующие, строящиеся и
реконструируемые объекты дошкольных организаций независимо от их вида,
организационно-правовых форм и форм собственности.
Доводы о
малозначительности совершенного правонарушения основанием для отмены
обжалуемого постановления служить не могут, поскольку применение ст.2.9 КоАП РФ
является правом, а не обязанностью суда.
Наказание
юридическому лицу назначено минимальное в соответствии с санкцией статьи 6.4
КоАП РФ.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм действующего
законодательства, оснований для отмены постановления районного суда по делу об
административном правонарушении не имеется.
Исходя из
изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21 ноября 2012 года оставить без
изменения, а жалобу законного представителя муниципального бюджетного
дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3» Альфонской Л*** В***
– без удовлетворения.
Судья