УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Котельников
А.Г.
Дело № 12-140/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
04 декабря 2012 года
Судья Ульяновского
областного суда Фёдорова Л.Г.,
при секретаре
Власовой М.В.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной
ответственностью Управляющая компания «Авион» на постановление Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от 09 ноября 2012 года, которым суд
постановил:
Признать общество с
ограниченной ответственностью Управляющая компания «Авион» виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП
РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000
рублей.
Сумма штрафа
подлежит оплате УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по
Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, Р\с № 40101810100000010003
в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001,
ОКАТО 73401000000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа - денежные
взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере
защиты прав потребителей.
УСТАНОВИЛА:
01.10.2012 специалистом
– экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Гайнуллиным Р.Р.
был составлен протокол об административном правонарушении №*** в отношении ООО
УК «Авион» по ст. 6.5 КоАП РФ.
Суть правонарушения
заключалась в том, что 03.09.2012 в 14 ч. 25 мин. ООО УК «Авион» допущено
несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению
жилого дома по адресу: г.Ульяновск, ул. В***, д.***, кв***, выразившееся в
нарушении требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические
требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.
Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем
горячего водоснабжения» (пункты 3.4.2, 3.5), а именно: проба горячей воды в
указанной квартире не соответствует нормативам по цветности (26,5 градусов при
норме 20 градусов), мутности (2,17 мг/куб. дм при норме 1,5 мг/куб. дм) и по
содержанию железа (0,33 мг/куб. дм при норме 0,3 мг/куб. дм); проба воды
горячего водоснабжения на вводе в жилой дом №*** по ул. В*** не соответствует
нормативам по цветности (25 градусов при норме 20 градусов).
10.10.2012 протокол
об административном правонарушении в отношении ООО УК «Авион» с другими
материалами дела был направлен для рассмотрения в Железнодорожный районный суд
г. Ульяновска.
Рассмотрев этом
материал, судья Железнодорожного районного суда г.Ульяновска вынес указанное
выше постановление.
В жалобе,
адресованной в Ульяновский областной суд, ООО УК «Авион» не соглашается с
постановлением судьи, просит его отменить с прекращением производства по делу в
связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что
судья в своем решении, не указал, какими нормативно-правовыми актами
действующего законодательства РФ
руководствовался при привлечении юридического лица к административной
ответственности.
По их мнению, до
границы раздела сетей холодного и горячего водоснабжения за качество воды
должны отвечать ООО «С***» и УМУП ВКХ «У***», с которыми у них заключены
договор поставки тепловой энергии и договор на отпуск воды из централизованной
системы водоснабжения питьевой воды, а после границы раздела качество воды
определяется состоянием водопроводных сетей жилого дома, которые являются общим
имуществом дома, и за состояние которых в силу ст. 158 ЖК РФ отвечают сами
жильцы дома.
Обращает внимание
суда, что каких-либо жалоб от жильцов дома по поводу некачественной воды к ним
не поступало. Также судья при вынесении решения не принял во внимание, что
протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением
положений ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ. Кроме этого, заявителем по делу являлся
собственник квартиры №***, однако забор воды производился в совершенно другой
квартире - № ***, собственники которой не предъявляли жалоб.
При этом
непосредственно самого заявителя при заборе воды не было, и в нарушение ч. 6
ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола ему не была вручена.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя ООО УК «Авион»
Вялова А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со
ст. 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение
санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и
хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В силу
требований ст. 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и
юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений,
предписаний осуществляющих федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу пункта 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом
управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками
помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение
работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном
доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических
регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил
содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление
коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома,
качество которых должно соответствовать требованиям установленных
Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и
ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с п.
2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденных Постановлением Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 № 24, качество питьевой воды, подаваемой системой
водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.
Санитарные правила предназначены для
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана
с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и
обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений,
осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.1.3).
Санитарные правила применяются в отношении
воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления
населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах
переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их
хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения
воды питьевого качества (1.4).
Материалами дела установлено, что ООО Управляющая компания «Авион» является управляющей компанией жилого
дома по адресу: г. Ульяновск, ул. В***, д. ***, лицом, ответственным за
содержание общего имущества данного жилого дома, исполнителем коммунальных
услуг, в том числе и за обеспечение качественного водоснабжения жильцов
указанного жилого дома.
Управлением
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Ульяновской области на основании обращения жителя дома № *** по ул.
В*** на неудовлетворительное качество питьевого водоснабжения была проведена
проверка горячей воды по указанному адресу. По данным лабораторных испытаний
проб горячей воды были установлены нарушения требований санитарных правил
СанПиН 2.1.4.1074-01.
Как следует из
протокола исследования воды №*** от 05.09.2012 ФБУЗ «Центр гигиены и
эпидемиологии в Ульяновской области» проба воды горячего водоснабжения в
указанной квартире не соответствует нормативам по цветности (26,5 градусов при
норме 20 градусов согласно ГОСТ Р 52769-07), мутности (2,17 мг/куб. дм при
норме 1,5 мг/куб. дм согласно ГОСТ Р 3351-74) и по содержанию железа (0,33
мг/куб. дм при норме 0,3 мг/куб. дм согласно ГОСТ 4011-72); а проба воды
горячего водоснабжения на вводе в жилой дом №*** по ул. В*** не соответствует
нормативам по цветности (25 градусов при норме 20 градусов).
По результатам
проведения административного расследования в отношении юридического лица ООО УК
«Авион» 1 октября 2012г. составлен протокол об административном правонарушении
по ст. 6.5 КоАП РФ.
Оценив установленные
по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в
совокупности с иными материалами дела, учитывая положения указанных выше СанПиН
2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды
централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.
Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего
водоснабжения», суд обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО УК «Авион»
состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Данный вывод
подтверждается определением о возбуждении дела об административном
правонарушении, протоколом об административном правонарушении, предписанием
Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Главному врачу ФБУЗ «ЦГиЭ в
Ульяновской области», протоколом исследования воды ФБУЗ «ЦГиЭ в Ульяновской
области», Уставом ООО УК «Авион», договорами ООО УК «Авион» с ООО «С***» и УМУП
ВКХ «У***», границей раздела водопроводных сетей, перечнем домов, находящихся в
управлении у ООО УК «Авион».
Доводы жалобы ООО УК
«Авион» об отсутствии в их действиях нарушений санитарно-эпидемиологических
требований к качеству поставляемой воды ввиду нарушения процедуры отбора взятых
на исследование проб воды, несостоятельны, и опровергаются имеющимися в
материалах дела доказательствами, в частности протоколом исследования
воды, из которого следует, что отборы
проб горячей воды произведены ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской
области» с участием представителя ООО УК «Авион», специалиста-эксперта
Роспотребнадзора по Ульяновской области, квартиросъемщика квартиры № *** по
адресу: г. Ульяновск, ул. В***, ***. Отбор проб воды был произведен в двух
точках: на вводе в жилой дом № *** по ул. В*** и в ванной комнате квартиры № ***
данного дома. По результатам исследований ни одна из отобранных проб не
соответствовала требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.
Ссылка в жалобе на
то, что возможно от УМУП «Ульяновскводоканал» поступает питьевая вода не
соответствующая требованиям СанПиН, не свидетельствует об отсутствии состава
административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ в действиях
управляющей компании, поскольку именно ООО УК «Авион» является ответственным за
обеспечение качественного водоснабжения перед жильцами дома № *** по ул. В*** в
г. Ульяновске.
Таким образом,
доводы жалобы о недоказанности административного правонарушения опровергаются
исследованными в суде доказательствами и не указывают на обстоятельства,
которые могут рассматриваться как основание для отмены или изменения судебного
постановления.
На составление
протокола об административном правонарушении представитель юридического лица не
явился, несмотря на надлежащее извещение, в связи с чем права и законные
интересы юридического лица нарушены не были.
Нарушений норм
процессуального права в ходе производства по делу не установлено, в том числе и
при составлении протокола об административном правонарушении, несмотря на
доводы жалобы о несоответствии протокола об административном правонарушении
положениям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Не может служить
основанием для отмены постановления и довод жалобы о том, что при заборе воды
не было жильца дома, обратившегося с жалобой на неудовлетворительное состояние
воды и в нарушение ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола ему не была вручена,
поскольку не свидетельствует о нарушении прав ООО УК «Авион».
Наказание
юридическому лицу судом определено в соответствии с санкцией статьи 6.5 КоАП РФ
и с учетом конкретных обстоятельств.
Таким образом,
считаю, что постановление суда первой инстанции является законным и обоснованным,
оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 09 ноября 2012 года
оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью
Управляющая компания «Авион» – без удовлетворения.
Судья