У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья  Зуева Н.В.                                                                            Дело № 33-3648/2012

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                       20 ноября 2012 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Федоровой Л.Г., Логинова Д.А.      

при секретаре Власовой М.В.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Смирнова Н*** В*** – Арбузовой О*** Э*** на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 27 сентября 2012 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении жалобы Смирнова Н*** В*** о признании незаконным и отмене распоряжения Министерства юстиции России о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации отказать в полном объеме.

 

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., объяснения представителя Смирнова Н.В. – Арбузовой О.Э., поддержавшей доводы жалобы, представителя УФСИН России по Ульяновской области Мошкова А.Ю., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Смирнов Н.В. обратился в суд  с заявлением о признании незаконным распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в 2005 году прибыл в Российскую Федерацию из республики Узбекистан на постоянное место жительства, в связи с притеснениями русскоязычного населения на территории республики Узбекистан. Имел намерение приобрести гражданство РФ. На территории РФ у него в С*** области проживает гражданская жена В*** И.В., у них имеется общий ребенок дочь С*** К*** Н***, 2003 года рождения. На заработки он выезжал в М*** область и в сентябре 2006 года был осужден Солнечногорским городским судом по ст.ст. *** ч.*** и *** ч.*** УК РФ к *** годам лишения свободы. Наказание отбывает в Ульяновской области, срок отбывания наказания заканчивается 28 сентября 2012 года. Во время отбывания наказания его ознакомили с распоряжением Министерства Юстиции, из которого следует, что он обязан покинуть территорию РФ, его проживание признано нежелательным. С данным решением он не согласен, поскольку прибыл в Россию на постоянное место жительства, на территории У*** у него нет ни родных, ни близких. Его мать С*** Л.П. является гражданской РФ, проживает в Б*** области. В Узбекистан он возвращаться не желает, принудительное выдворение его из страны считает незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы. 

По уточненным требованиям просил  признать незаконным распоряжение Министерства Юстиции РФ от 26.04.2011 № 2329-рн о признании нежелательным его пребывания (проживания) в РФ сроком до 28.09.2020 года и обязать его покинуть территорию РФ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Министерство Юстиции России в лице Управления Министерства Юстиции России по Ульяновской области.

 

Судом постановлено вышеприведенное решение.

 

В апелляционной жалобе  представитель Смирнова Н.В. – Арбузова О.Э. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение.

В обоснование жалобы ссылается на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, что является в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Суд не учел того факта, что мать заявителя и две сестры проживают на территории РФ имеют гражданство РФ. Кроме того его мать имеет в собственности жилой дом и земельный участок на территории Б*** области. На территории республики Узбекистан у него родственником не имеется.

Автор жалобы также указывает, что у Смирнова Н.В. имеется несовершеннолетняя дочь, которая проживает на  территории РФ. Полагает, что распоряжение, принятое Министерством Юстиции РФ влечет нарушение его права на уважение семейной жизни.

 

Смирнов Н.В. в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке, с участием представителя Смирнова Н.В. – Арбузовой О.Э.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований  к  отмене  решения  суда.

 

В силу части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно статьям 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что  Смирнов Н.В., *** *** 1974 года рождения, уроженец п.Т*** К*** района К*** области Узбекской ССР, является гражданином республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации в 2005 году, без надлежаще оформленных документов, то есть незаконно.

Приговором Солнечногорского городского суда Московской области от 13 марта 2007 года Смирнов Н.В. был осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. ст. 30 ч.3, 105 ч.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 14 мая 2007 года.

Совершенное Смирновым Н.В. преступление, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Срок отбывания наказания, назначенного приговором суда Смирнову Н.В., заканчивается 28.09.2012, срок погашения судимости после освобождения – 28.09.2020 года.

Согласно заключению начальника ФБУ «Исправительная колония № ***» УФСИН России по Ульяновской области  Смирнов Н.В. при отбытии наказания вину в совершенном преступлении признал частично, зарекомендовал себя отрицательно, систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что в отношении него применялись дисциплинарные взыскания.

26 апреля 2011 г. заместителем Министра юстиции Российской Федерации  в отношении Смирнова Н.В. вынесено  распоряжение № ***  «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», согласно которому пребывание заявителя на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Пребывание (проживание) в Российской Федерации Смирнова Н.В., являющегося гражданином Республики Узбекистан, признано нежелательным сроком до 28.09.2020 года, и он обязан покинуть территорию Российской Федерации.

Указанные основания к принятию такого решения приведены в ч.3 ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ  «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» согласно которой, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации  предусмотрен  «Инструкцией о порядке представления и рассмотрения документов  для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы», утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 20.08.2007 г. №171.

Согласно п.2 данной Инструкции Министерство юстиции РФ  в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности требований Смирнова Н.В., поскольку на момент вынесения оспариваемого распоряжения заявитель не являлся гражданином Российской Федерации, отбывал наказание за совершение в Российской Федерации умышленного особо тяжкого преступления, что создавало реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Кроме того, до осуждения находился на территории Российской Федерации незаконно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что у Смирнова Н.В. все близкие родственники проживают в Российской Федерации, судебной коллегией отклоняются.  Брак у Смирнова не зарегистрирован, приехав на территорию Российской Федерации с родственниками он  не проживал. Как следует из опросного листа от 22.03.2010 до осуждения фактически проживал в г. Солнечногорск Московской области, родственники проживали в Б*** области.

Распоряжение издано уполномоченным органом с соблюдением требований приведенного выше законодательства, регулирующего порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пребывание в стране иностранного гражданина без законных на то оснований, а только с учетом наличия у него семейных  связей, при этом совершившего особо тяжкое преступление, является угрозой общественному порядку, поскольку оно не способствует предотвращению аналогичных правонарушений со стороны иностранных граждан или лиц без гражданства. 

Другие доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в решении им дана надлежащая правовая оценка, которая сомнений в ее правильности у судебной коллегии не вызывает.

Доводы жалобы правовых оснований для отмены решения суда не содержат.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

 

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 27 сентября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Смирнова Н*** В*** – Арбузовой О*** Э*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи