УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Скобенко Е.М. Дело №
33-3712/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 27 ноября 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В. и Грудкиной Т.М.
при секретаре Атногуловой И.И.,
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело
по апелляционной жалобе Андреева ***
на решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от
27 сентября 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования Смирновой Ю*** В***, Коробицыной Л*** В***,
Цукановой Т*** Н***, Крайновой М*** Н*** удовлетворить.
Признать недействительными границы земельного участка, принадлежащего
Андрееву А*** О***, расположенного по адресу:
город Ульяновск, поселок Ленинский, улица Л***, ***, кадастровый номер ***,
и земельного участка, принадлежащего Суркову Н*** П***, расположенного по адресу: город Ульяновск, поселок
Ленинский, улица Л***, ***, кадастровый номер ***.
Для освобождения доступа к землям общего пользования:
обязать Андреева А*** О*** и Суркова Н*** П*** перенести общую границу
между земельными участками, расположенными по адресам: город Ульяновск, поселок
Ленинский, улица Л***, *** и город Ульяновск, поселок Ленинский, улица Л***, ***,
на расстояние 2,79 м от точки 3 (на фактической общей границе указанных
земельных участков) в сторону участка *** и на 3,57 м от точки 4 (на
фактической общей границе указанных земельных участков) в сторону участка ***
согласно схеме №2 заключения эксперта *** от 19.09.2012;
обязать Андреева А*** О*** перенести границу земельного участка, расположенного по адресу: город Ульяновск, поселок Ленинский, улица Л***, ***, на
расстояние 4,48 м от точки 1 (на фактической общей границе земельных участков по адресам: город Ульяновск, поселок
Ленинский, улица Л***, №*** и город Ульяновск, поселок Ленинский, улица Ф***, ***)
в сторону участка *** и на 3,67 м от точки 2 (на фактической общей границе
земельных участков по адресам: город
Ульяновск, поселок Ленинский, улица Л***, *** и город Ульяновск, поселок
Ленинский, улица Ф***, ***) в сторону участка *** согласно схеме №1 заключения
эксперта *** от 19.09.2012.
Взыскать с Андреева А*** О*** и Суркова Н*** П*** в пользу Смирновой Ю***
В*** по 2530 рублей с каждого в возмещение судебных расходов по оплате
экспертизы.
Взыскать с Андреева А*** О*** и Суркова Н*** П*** в пользу Коробицыной
Л*** В*** по 2530 рублей с каждого в возмещение судебных расходов по оплате
экспертизы.
Взыскать с Андреева А*** О*** и Суркова Н*** П*** в пользу Цукановой Т***
Н*** по 2530 рублей с каждого в возмещение судебных расходов по оплате
экспертизы.
Взыскать с Андреева А*** О*** и Суркова Н*** П*** в пользу Крайновой М***
Н*** по 2530 рублей с каждого в возмещение судебных расходов по оплате
экспертизы.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., объяснения представителя ответчика Андреева А.О. –
Павловой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истцов Цукановой Т.Н.,
Коробицыной Л.В., представителя истца Смирновой
Ю.В. – Устимовой Г.А., представителя истцов Пысенкова А.И., полагавших
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Смирнова Ю.В., Коробицына Л.В., Цуканова Т.Н., Крайнова
М.Н. обратились в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к
Андрееву А.О., Суркову Н.П. о признании недействительными границ земельных
участков, принадлежащих Андрееву А.О. и расположенные по адресу: г.Ульяновск,
п.Ленинский, ул.Л***, *** и Суркову Н.П. - по адресу: г.Ульяновск, п. Ленинский,
ул. Л***, ***, обязании перенести границы их земельных участков на расстояние, указанное в заключении эксперта *** от 19.09.2012 г.,
освободив доступ к землям общего пользования; взыскании с ответчиков в равных
долях судебных расходов по оплате экспертизы.
Требования мотивировали тем, что истцы являются
собственниками земельных участков *** по ул. Ф*** и *** ул. Л*** в п. Ленинском
в г. Ульяновске, ответчики - правообладателями земельных участков расположенны***,
*** и!% *** Сурковым Н.П. был установлен забор вокруг своего участка без
установления границ, проведения геодезии и межевания, при этом им была
захвачена часть смежного земельного участка. Определяя границы своего участка,
Андреев А.О. произвел замеры от установленного Сурковым Н.П. забора, в
результате чего границы земельного участка были смещены и проходят по землям
общего пользования, чем перекрывают
проезд к земельным участкам истцов, нарушаются их права, они не могут свободно
передвигаться по муниципальной земле.
Судом к
участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: администрация г. Ульяновска,
КУГИЗ администрации г. Ульяновска, КАиГ администрации г. Ульяновска ФГБУ
«Федеральная кадастровая палата».
Рассмотрев
данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Андреев А.О. просит отменить решение суда,
ссылаясь на то, что судом не были учтены, представленные им доказательства, о
соответствии границ его земельного участка данным кадастрового учёта. Судом не
дана правовая оценка доводам представителя Суркова Н.П. о том, что до
настоящего времени границы его земельного участка не определены в установленном
законом порядке и нет оснований признавать их недействительными. Указывает на
то, что ни один из земельных участков, принадлежащих истцам, не имеет смежных границ с земельными
участками Андреева А.О. и Суркова Н.П. Считает заключение эксперта от
19.09.2012 г. противоречивым в связи с этим полагает, что судом было
необоснованно отказано в удовлетворении
ходатайства о проведении дополнительной экспертизы. В судебном заседании
не доказан факт, что часть земельного участка, расположенная между границами
земельных участков общего пользования 240-н1 и 395-н2 могла также являться землей общего пользования,
а также не доказан факт наложения его земельного участка на земли общего
пользования. Полагает, что вынесенным решением суд незаконно лишил его земельного участка
площадью 34 кв.м. Кроме того, уменьшив площадь земельного участка, суд вышел за
рамки заявленных требований. Судом не рассматривался вопрос о совпадении
фактических границ его земельного участка с данными кадастрового учета, о недействительности представленных в суд
правоустанавливающих, кадастровых, разрешительных документов на строительство
дома.
Дело рассмотрено в отсутствие истцов Смирновой Ю.В., Крайновой
М.Н., ответчиков Андреева А.О., Суркова Н.П., представителей
третьих лиц Управления Росреестра по Ульяновской области, Комитета по
управлению городским имуществом и землеустройству администрации города
Ульяновска, Комитета архитектуры и градостроительства администрации города
Ульяновска, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата», администрации
города Ульяновска, Черновой О.В., извещенных о месте и времени
судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Конституция РФ
закрепляет основное право граждан на землю – право частной собственности.
Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими
природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не
наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных
лиц.
Согласно
пункту 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими
природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья
129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба
окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В
силу ч.1, п.4 ч.2 ст.60, п. 2 ст. 62
Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит
восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, в иных
предусмотренных федеральными законами случаях; действия, нарушающие права на
землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть
пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и
пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; на основании решения суда лицо, виновное в
нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к
исполнению обязанности в натуре (в частности, к восстановлению земельных
участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных строений, сооружений,
устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших
обязательств).
Из материалов дела
следует, что истица Смирнова Ю.В. на основании свидетельства о праве на
наследство по завещанию от 20.05.2010, является собственником земельного участка площадью 1457
кв.м. с кадастровым номером ***, по адресу: г. Ульяновск, поселок Ленинский,
улица Ф***, ***, что подтверждается
свидетельством о государственной регистрации права серии ***, кадастровым
паспортом земельного участка от ***.2010, межевым планом .
Истица Цуканова
Т.Н. на основании договора купли-продажи
земельного участка и жилого дома от 24.05.2005 является собственником земельного участка площадью 2892
кв.м., с кадастровым номером ***, по адресу: город Ульяновск, поселок
Ленинский, улица Л***, д.***, что подтверждено свидетельством о государственной
регистрации права серии ***, кадастровым паспортом земельного участка от
10.04.2009 .
Истица Коробицына
Л.В. на основании договора купли-продажи
земельного участка и жилого дома от 30.11.2004 является собственником
земельного участка площадью 2787 кв.м.,
с кадастровым номером ***, по адресу: город Ульяновск, поселок
Ленинский, ул.Ф***, ***, что подтверждено свидетельством о государственной
регистрации права серии ***, кадастровой выпиской о земельном участке от
22.05.2009.
Истице Крайновой М.Н. на основании соглашения от 27.04.2012, принадлежит
на праве собственности земельный участок площадью
700 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: город Ульяновск, поселок Ленинский, ул.Ф***,
образованный в результате раздела земельного участка площадью 1500
кв.м., с кадастровым номером ***, находившегося в общей долевой собственности и
расположенного по адресу: г.Ульяновск, п.Ленинский, ул.Ф***, д.***, что
подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ***,
кадастровым паспортом земельного участка от 16.03.2012, межевым планом.
Ответчику Андрееву
А.О. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1534 кв.м., с
кадастровым номером ***, расположенный по адресу: город Ульяновск, поселок
Ленинский, ул.Л***, ***, на основании договора купли-продажи земельного участка
от 19.05.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации
права серии *** ***, кадастровой выпиской о земельном участке от 03.08.2012,
кадастровым делом.
Ответчику Суркову
Н.П. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м.,
с кадастровым номером ***, расположенный
по адресу: город Ульяновск, поселок Ленинский, улица Л***, д.***, на основании
свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного)
пользования землей от 13.05.1992, выданного на основании решения администрации
Мирновского сельсовета №10 от 28.04.1992, что подтверждается свидетельством о
государственной регистрации права серии ***, кадастровым планом земельного
участка от 24.09.2007, кадастровым делом.
В соответствии с
нормами ст.85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут
входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными
регламентами, в частности, к жилым территориальным зонам; Правилами
землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для
каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее
расположения и развития, а также возможности территориального сочетания
различных видов использования земельных участков; градостроительный регламент
территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков,
градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками
земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных
участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки;
земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами,
автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами,
пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных
территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно статьи 3 Правил землепользования и застройки
муниципального образования «Город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской
Городской Думы от 13.10.2004 №90, решения по землепользованию и застройке
принимаются с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в
документах территориального планирования, включая Генеральный план города
Ульяновска и план реализации Генерального плана, документацией по планировке
территории и на основании установленных настоящими Правилами градостроительных
регламентов; действие градостроительных регламентов не распространяется на
земельные участки в границах территорий общего пользования.
Судом на основании представленных сторонами
документов установлено, что первоначально
земельный участок, принадлежащий ответчику Андрееву А.О. был поставлен
на кадастровый учет с кадастровым номером *** площадью 1500 кв.м.,
расположенный за домом по ул.Л***, ***. Впоследствии право собственности на
указанный земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером ***, было
зарегистрировано за Галуцким С.А.
Впервые межевание
данного земельного участка было проведено
21.06.2010, в результате чего площадь спорного земельного участка была
уточнена и составила 1534 кв.м.; при этом
границы земельного участка были согласованы с правообладателем участка ***
Сурковым Н.П. и правообладателем участка *** Павловым А.Е., согласование с
правообладателем участка *** не проводилось, так как граница с ним установлена
и не изменялась, границы 240-н1 и 395-н2 не согласованы, так как граничат с
землями общего пользования.
Из сообщения КАиГ администрации города Ульяновска от 27.09.2010 следует, что в соответствии с
проектом планировки территории, утвержденным постановлением Главы города от
26.06.2009 №5046, часть участка *** накладывается на территорию, планируемую
для развития инженерной и транспортной инфраструктуры по решениям Генерального
плана города Ульяновска, утвержденного постановлением Городской Думы от
27.06.2007 №83.
Согласно
выкопировке из плана города, часть земельного участка Андреева А.О. с
кадастровым номером *** выходит за границу планируемой красной линии.
Из заключения эксперта *** от 19.09.2012 следует, что вдоль зафасадных
границ участков *** по ул.Л*** и *** по ул.Ф*** в пос.Ленинском, располагается
участок (земли) общего пользования, возможно проезд; при этом участок с кадастровым номером *** по ул.Л***, *** площадью 1534 кв.м, принадлежащий Андрееву А.О., накладывается на участок общего пользования,
планируемый для развития инженерной и транспортной инфраструктуры,
расположенный вдоль зафасадных границ участков *** по ул.Л*** и *** по ул.Ф***
в пос.Ленинском в г.Ульяновске.
Дав правильную
правовую оценку представленным доказательствам, суд обоснованно пришел к выводу
о том, что при подготовке межевого плана не было учтено, что часть
земельного участка, расположенная между границами земель общего пользования
240-н1 и 395-н2 также является землей
общего пользования и не имеет общей границы с земельным участком ***.
Соответственно границы земельного участка Андреева А.О. ( кадастровый номер ***),
определенные на основании межевого плана от 21.06.2010, должны быть признаны
недействительными, поскольку установлены без учета сведений о территориальном
планировании, содержащихся в документах территориального планирования, включая
Генеральный план г.Ульяновска, проекте планировки территории, так как имеется
наложение указанного земельного участка на земли общего пользования, в силу
закона не подлежащие приватизации.
Согласно
заключению эксперта *** от 19.09.2012 для приведения фактической зафасадной
границы участка *** по ул.Л*** в пос.Ленинский г.Ульяновска в соответствие с
правоустанавливающими документами на участок (кадастровым паспортом от
20.08.2009, свидетельством о государственной регистрации права от 01.03.2010),
необходимо согласно схеме №1 перенести границу участка на расстояние 4,48 м от
т.1 в сторону участка *** (т.1 расположена на фактической общей зафасадной
границе участков *** и ***) и на расстояние 3,67 м от т.2 в сторону участка ***
(т.2 расположена на фактической общей зафасадной границе участков *** и *** на
расстоянии 29,99 м от т.1); для приведения общей фактической границы между
участками *** и *** по ул.Л*** в пос.Ленинский г.Ульяновска в соответствие с
правоустанавливающими документами на участки площадью 1500 кв.м., необходимо
согласно схеме №2 перенести границу на расстояние 2,79 м от т.3 в сторону
участка *** (т.3 расположена на фактической общей границе участков *** и ***) и
на расстояние 3,57 м от т.4 в сторону участка *** (т.4 расположена на
фактической общей зафасадной границе участков *** и *** на расстоянии 29,95 м
от т.3).
При этом эксперт
исходит из того, что площадь каждого из земельных участков *** и *** по ул.Л***
в пос.Ленинский г. Ульяновска, принадлежащих ответчикам, составляет 1500 кв.м.
Указанный вывод
эксперта основан на исследованных первоначальных документах о предоставлении
гражданам земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.
Оснований для признания данного вывода неправильным у суда не имеется.
В силу норм ст.ст.64,70,80
Земельного Кодекса РСФСР, действовавшего в тот период, все земли в пределах
городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находились в
ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, земельные
участки для ведения личного подсобного хозяйства, земельные участки для
кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного
строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в
соответствии с их компетенцией.
Решением
президиума Мирновского сельского Совета народных депутатов №64 от 20.02.1992
был установлен предельный размер земельных участков, предоставляемых в частную
собственность бесплатно по пос. им. Ленина: для индивидуально-жилищного
строительства - до 0,09га, для ведения личного подсобного хозяйства - до
0,06га. Указанный предельный размер нормы земли по пос.им.Ленина (0,15 га) был
утвержден решением схода граждан от 28.03.1992, протокол №10.
Из свидетельства о
государственной регистрации права и документов кадастрового учета на принадлежащий
ответчику Суркову Н.П. на праве собственности земельный участок с кадастровым
номером ***, расположенный по адресу: город Ульяновск, поселок Ленинский, ул.Л***,
д.***, площадь земельного участка
составляет 1500 кв.м.
Земельный
участок площадью 200 кв.м. с кадастровым
номером ***, согласно кадастровому
паспорту от 13.09.2012, учтен как отдельный земельный участок. При этом из
кадастрового паспорта на данный земельный участок не усматривается
местоположение данного участка по адресу ул.Л***, ***, адрес участка указан: п.
им.Ленина Чердаклинского района, граница земельного участка не установлена.
Дав верную оценку представленным Сурковым Н.П. земельно-правовым документам, а также с учетом пояснений
эксперта Шушариной М.Г. суд правильно пришел к выводу о том, что документально
не подтвержден факт предоставления Суркову Н.П. единого участка общей площадью
1700 кв.м.
На основании вышеизложенного, дав правильную правовую
оценку всем представленным доказательствам, исходя из того, что существующие границы земельного участка
Андреева А.О. по адресу: город Ульяновск, поселок Ленинский, ул.Л***, ***, (кадастровый
номер ***), располагаются таким образом, что происходит наложение указанного
участка на земли общего пользования, что нарушает права истцов, имеющих право
свободно пользоваться указанными землями в силу их назначения, суд обоснованно
пришел к выводу о том, что требования истцов подлежат удовлетворению, признав
недействительными границы земельного участка, принадлежащего Андрееву А.О., по
адресу: город Ульяновск, поселок Ленинский, улица Л***, ***, кадастровый номер ***,
и земельного участка, принадлежащего Суркову Н.П., расположенного по адресу:
город Ульяновск, поселок Ленинский, улица Л***, ***, кадастровый номер ***. При
этом для восстановления нарушенного
права истцов, суд правильно обязал ответчиков перенести границу земельного
участка *** со стороны земель общего пользования в сторону земельного участка ***,
а также перенести общую границу между указанными земельными участками в сторону
земельного участка ***, с тем, чтобы их площадь соответствовала 1500 кв.м. по
правоустанавливающим документам.
Доводы апелляционной жалобы о том, что заключение эксперта подготовлено
без учета правоустанавливающих
документов на земельные участки истцов, без исследования всех необходимых
документов, а потому является противоречивым и не может быть положено в основу судебного
решения, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая
оценка.
Согласно ст.70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет
земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом
«О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии с
ч.1, 4 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном
кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием
или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо
изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в
пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об
объекте недвижимости; если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто
не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с
совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости
или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
Как следует из исследованных судом документов земельный участок,
принадлежащий Андрееву А.О., был поставлен на кадастровый учет в границах,
описанных в межевом деле по фактически установленным собственником земельного участка. При этом доказательств того, что границы спорного
земельного участка на местности устанавливались в соответствии с
правоустанавливающими документами, т.е. исходя из площади земельного участка
1500 кв.м., изначально предоставленного. Более того, при подготовке межевого
дела не проверялась правильность установления межевой границы земельного
участка, принадлежащего Андрееву А.О. , с землями общего пользования, равно как
и не проверялось имеет ли место наложение указанных земельных участков. Суд,
исследовав все представленные сторонами доказательства, дал этому надлежащую
оценку.
Исходя из вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что суд
при вынесении решения не учел того, что площадь и границы его земельного
участка полностью соответствуют данным кадастрового учета и не дал этому
надлежащей оценки, в части того, что суд незаконно уменьшил его участок на 34
кв.м., являются несостоятельными и не
могут повлечь отмену судебного решения.
Не состоятельны и доводы апелляционной жалобы и в части того, что суд не
рассмотрел вопрос о недействительности правоустанавливающих документов на
земельный участок, в том числе кадастрового паспорта, а также разрешительных документов на строительство
дома.
В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным
истцом исковым требованиям.
Суд рассмотрев заявленные истцами исковые требования в полном объеме,
принял решение, обязав ответчика
устранить нарушение прав истцов, путем смещения границ земельных участков
ответчиков. Вступившее в законную силу решение суда является основанием к внесению изменений в
кадастровый учет спорного земельного участка.
В остальной части доводы
апелляционной жалобы были предметом
исследования суда первой инстанции, им дана верная оценка, на правильность принятого решения не
влияют.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не
имеется.
Руководствуясь статьей
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 27 сентября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Андреева А*** О*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи